甘肅文化旅游產業發展研究

王一卜

（國家信息中心國信安全甘肅中心 甘肅 蘭州730000）

一、甘肅發展文化旅游經濟的研究背景和意義

隨著中國經濟的發展速度放緩和國家對生態發展的長期計劃，原有的能源性產業和區域性經濟結構發生了巨大變化，如何保證地區經濟平穩增長、可持續發展和建設青山綠水的生態環境成為擺在我們面前的重要課題。

甘肅是中華傳統文化的重要發源地，擁有著豐富的中華傳統文化資源、自然環境旅游資源和民俗文化旅游資源。甘肅全省有23個國家級森林公園、20個國家級自然保護區、31個國家級水利風景區、4個5A級景區、91個4A級景區和100多個3A級景區，旅游資源為全國第二，但甘肅的旅游收入只占全國旅游總收入的3.44%，如何將甘肅文化生態旅游打造成支柱產業，如何利用國家戰略開發和利用、有效提升旅游資源效益、提升旅游服務水平、打造全域旅游國際品牌成為我們所要研究的重要課題。促進甘肅生態旅游發展，要利用好國家發展絲綢之路經濟帶的重要機遇，從整體設計開始，以點帶面地將全省的旅游資源進行整合，結合甘肅特有的自然風貌、歷史文化和人文旅游資源，打造覆蓋全省的全域旅游品牌，將甘肅原來的老少邊窮地區形象通過旅游產業的全域開發改變，從而讓甘肅老百姓真正受益，實現全面奔小康的目標。

甘肅的旅游資源豐富，歷史文化厚重，如果發掘和帶動區域板塊化、內容主題化的升級，甘肅的旅游產業發展潛力將非常大。要打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，文化積淀和地質特色是旅游吸引的核心基礎。經濟發展結合歷史文化積淀和特有的地質風貌，是我們發展的核心競爭力。借助國家一帶一路戰略和生態保護戰略發展生態旅游，打造以黃河文化旅游、河西走廊絲綢旅游、敦煌文化（石窟藝術）、伏羲文化、尋根之旅等人文旅游、藏羌文化探秘旅游、后現代文化旅游、祁連山生態旅游、甘南/隴南景觀旅游到紅色旅游等多個發展方向，整合主題，推出精品線路和產品，促進旅游業代替能源性產業的發展等多元化文化旅游產業是甘肅最大的發展機遇。

二、甘肅文化旅游產業的發展的現狀和不足

（一）旅游資源開發經驗不足，缺乏對旅游資源及歷史文化的深入挖掘

甘肅具有全國最多的地質地貌資源，自然景觀數量多且天然條件好，人文資源更是得天獨厚，從大地灣文化到秦、漢、三國一直到晚清所出歷史事件人文景觀多如繁星。甘肅對這些具有深厚歷史文化底蘊遺跡的開發目前尚處在較為簡單的階段，且都是小景區開發，沒有將自然景觀和人文資源充分規劃和有機結合，資源家底不清是根本的制約因素。

（二）旅游基礎設施和旅游線路規劃落后，導致旅游經濟不能持續

甘肅旅游業發展最重要的制約因素不是資金，而是思想觀念。目前甘肅各級領導干部對旅游業的認識雖然有所提高，但不少部門和地區對旅游業的發展定位和長期有效的扶持政策沒有清晰認識，沒有把旅游業當作長期發展的經濟產業去培養，對旅游基礎設施投入不足，軟硬件條件差。不少甘肅的優質資源由于交通條件的落后、各級主管部門對旅游開發企業的支持和服務意識不足，導致旅游開發長期處于低水平狀態，既沒有讓這些優質資源進入保護性開發的良性循環，也沒有形成長期的經濟增長模式。

此外，甘肅旅游景點基本是以單點開發、地市自主推廣為主，導致全省旅游景點相對比較分散，在一定程度上限制了旅游產業的發展和推廣。甘肅省公路建設不足，突出表現為旅游公路等級普遍不高，尤其是縣鄉道路和景區連接的道路及景區與景點之間沒有形成公路網，且道路常年缺乏維護，因此難以滿足旅游業快速發展的需要。同時甘肅航空機場建設不足，國際航空旅游發展條件嚴重滯后，由于缺乏像北上廣深那樣的大型國際航空樞紐，國際游客進出甘肅必須從發達地區中轉而來。在很多數情況下游客不得不走回頭路，無形中增加了旅游成本，降低了旅游體驗感，不僅給游客帶來諸多不便，從而降低了對國際游客的吸引力，導致深度旅游開發不起來。

（三）旅游行業缺乏人才，企業缺乏競爭力，經營管理水平普遍不高

甘肅省旅游人才缺口較大且從業人員素質不高，旅游行業服務體系存在著經營不善、服務質量不到位等一系列問題。全省的旅游企業除個別達到了一定規模外，大部分企業都存在規模小、經營分散、服務水平較低等現狀，地方旅游企業開發旅游產品的能力低，難以形成規模和檔次。至2019年初，全省共有旅行社408家，但有一定影響力和競爭力的旅行社嚴重不足，除絲路、中旅、中青、康輝等幾家規模較大的旅行社外，絕大多數缺乏規模競爭力。

三、甘肅省旅游產業可持續發展的思考

（一）提高旅游開發整體設計能力和旅游資源開發水平

想要將旅游業轉換成甘肅省的重要經濟支柱產業，一是要有全省一盤棋的整體設計能力。二是需要解決資金、人才、觀念的問題。要提高甘肅的旅游資源開發水平和能力，必須解放思想轉變觀念，放棄封閉意識和壟斷意識，立足區域經濟共發展的大格局，全省一盤棋，只有抓住區域旅游資源的特色進行深層次的共同開發，結合甘肅實際開發富有地方特色的旅游產品和線路，不斷加強旅游服務的品質，才能開發出具有經濟效益的的旅游市場。甘肅的旅游資源非常豐富，但因為資金、人才、觀念等問題，導致各地區各自為政各自壟斷，缺乏整體設計和統一的規劃。要解決這些問題，就要想方設法引進資金和頂層的運營團隊，實行招商引資、引智，引入專業的運營團隊并為投資者提供扶持政策，切實改善投資環境，創造好的營商環境，建立多元化投資開發機制，實行混合制股改等一系列措施，廣泛吸引國內外資金投入。只有這樣，才能助推甘肅旅游經濟產業，帶來旅游產業及相關產業的發展與繁榮。

（二）優化旅游產品升級旅游產業

優化旅游產品和結構，是旅游品牌形成的關鍵，景區、景點+故事，可以增加旅游產品消費，提高游客體驗感和滿足感，促進旅游經濟效益提升。加快培育現代旅游產業升級，提升甘肅省旅游業發展的層次，才能推動甘肅實施轉型跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展。

（三）加強甘肅旅游產業發展的多元化投入

加強對甘肅省旅游產業發展的綜合性投入，一能夠帶動內需，二可以解決就業，三可以提高地方整體象形和更多元化的吸引資金和人才，這就需要政府和民間的資金共同投入。作為新的經濟發展的增長點，旅游產業發展不僅可以促進甘肅全省GDP的增加，還會帶動相關產業鏈的共同發展，同時調動民間資本注入旅游產業，也可以促進本地旅游業的長遠發展。

（四）加強對旅游資源及文化內容的挖掘，講好甘肅故事

旅游產業想要長遠發展就必須要有內涵，需要文化的挖掘，文化是對甘肅旅游產品的靈魂注入。將文化潛在的價值與旅游產品相結合，即能提高文化旅游的價值，又能夠帶動相關產業的發展。將文化潛在價值轉化為旅游產品現實價值的關鍵在于以文化為背景的旅游資源開發，通過文化旅游的挖掘，講出甘肅特色的旅游故事，打造甘肅旅游的亮點。

（五）提升大景區基礎設施建設，加強配套產業發展

甘肅旅游想要得到快速的發展，必須借助國家“一帶一路”的戰略契機，修建好大景區內的基礎設施以及通往各景區的交通配套設施設備。同時要完善景區配套的餐飲住宿等基礎條件，建立景區相關的各種服務信息平臺，讓游客及時了解旅游景區的相關資訊。根據旅客的需求配套設施，最大程度提供多元化、個性化的服務，提高游客的體驗感和滿意度。制定景區相關服務行業的支持政策，打造與旅游產業相關的配套產業發展。

（六）規范旅游行業發展，打造經典旅游品牌

旅游產業開發必須做好生態環境的保護和行業的規范，這就要以生態保護為基礎創造效益，以行業規范為前提將旅游資源優勢轉換為經濟效益。要加強旅游行業的監督管理規范行業準則，樹立生態意識走長期可持續發展之路；加強旅游從業人員的管理，提高從業人員的專業素質，加強旅游服務意識，樹立旅游品牌形象；加強景區、景點的開發管理，遵循保護開發的原則；加強游客行為和安全的管理規范，防止景區內不文明和不安全的旅游行為影響景區形象，從而打造文明景區的旅游品牌。

（七）落實旅游行業人才培養和引進政策

旅游行業要做強做大，首先要解決人才的問題，要培養和引進旅游方面的專業人才，解決好專業人才的待遇問題，給專業人才提供更多的施展才能的舞臺就必須通過多種方法和渠道，把專業人才吸引過來。首先要解決的是培育好的企業，有了經濟效益好的企業才能提供具有可吸引人才的相對應的政策和公平的競爭環境。其次要對現有從業人員進行提升能力的培訓，以提高業務素質和職業素養，對有發展潛力的從業人員和管理人員，進行專業化的長期培訓，使之成為專業人才，只有通過不斷提高旅游管理水平才能發揮出旅游產業的最大價值。最后旅游行業主管部門和人力資源主管部門應當建立健全人才培養和引進政策，鼓勵企業發現人才、吸引人才和留住人才，使旅游行業人才隊伍能夠為甘肅旅游發揮最大經濟效益。

四、甘肅省文化旅游發展方向布局思考

甘肅雖然旅游資源充足，但存在資金、人才缺乏，配套設施等軟硬件不完善，配套交通條件差等現實的問題，想要將旅游產業打造成甘肅的經濟支柱型產業就需要我們必須做好整體設計，不斷分步實施，持之以恒地努力，通過幾年甚至幾十年的堅持發展和不斷提升才能真正將綠水青山變成金山銀山。

綜觀國內外真正成功的旅游產業，我們會發現旅游只是一個表象，旅游的輸出其實是文化的輸出，我們要清醒地認識到旅游產業不是蓋幾間仿古建筑，在景點修條路建些配套設施就完事了，而是做核心，做旅游文化的靈魂，當旅游產品和內容有了靈魂才真正意義上打造了長期可持續發展的旅游產業。甘肅旅游應與黃河文化、宗教石窟文化、尋根文化、人文歷史文化、絲綢之路文化、民族文化、紅色文化、景觀文化、養生文化和后現代個性文化相結合去發展，努力將甘肅打造成來了還想來的旅游大省。

（一）發揮區位特色，東西南北區塊化發展

1.打造以麥積山為圓心的生態人文之旅，提高天水隴南地區的景點利用。天水作為中華文明的發源地既有伏羲女媧的人文內涵，又有麥積山石窟的宗教藝術資源，周邊有非常多的生態景觀并且質量非常高，結合隴南不亞于九寨溝風景的山水資源，使游客既能從陜西進四川出，又可從四川進陜西出，將緊鄰兩省的游客資源嫁接過來。

2.打造以平涼為圓心的生態紅色之旅。平涼緊鄰寧夏、內蒙古、陜西北部，崆峒山作為國內道教名山同時也是5A級景區，國內著名的養生之地，結合慶陽的紅色教育基地和岐黃文化，打造以養生旅游、問道文化、紅色革命傳承為一體的區域性品牌，將周邊省份旅游的人群吸引過來實現區域性品牌戰略。

3.打造以蘭州為圓心的輻射性旅游中心。改變過去“中國西北游，出發在蘭州”的過客城市形象，讓蘭州成為中國西北游的核心城市，讓全世界想要了解西北的游客都可以得到最好的咨詢和服務，不管是東去尋根還是南下臨夏甘南，不管是北上塞外還是西尋絲路，蘭州都能夠提供最好的服務和咨詢。蘭州想要作為中國西北游的核心城市，需要加強蘭州在旅游咨詢服務、旅游產品線路、旅游配套企業升級、旅游城市核心化設計、現代旅游服務業投入，在打造旅游溫馨化方面下大功夫。打造西北地區的微縮景觀體驗、各文化旅游線路了解體驗，提高從歷史、人文到生態景觀的旅游中心城市核心競爭力。

4.打造以甘南為核心的自然風光與雪域高原宗教之旅。甘南具有不亞于香格里拉的草原、高山、湖泊風光，又有“上帝的后花園”之稱的扎尕那景區卡斯特地貌，結合神秘的藏傳佛教并將“東方麥加”臨夏納入，形成以雪域高原特色風景加人文風情的旅游勝地，甘肅臨夏和甘南兩地還有很多自然風景資源非常好的地方至今未被開發，屬于國內經典旅游的處女地，可做的文章非常大。

5.打造以張掖為核心的絲路重鎮。結合祁連山生態旅游將巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、丹霞、濕地等自然資源，納入武威、金昌經典景點，使游客在這一區域能充分感受到大漠風情、民族文化、自然風景相結合的旅游體驗，這就需要引入媒體影視資源，并將之串聯。旅游線路的設計、旅游產品和配套設施的完善是必要的先決條件。

6.以酒泉和敦煌為線的交通旅游升級開發。敦煌是甘肅最早開發的旅游景點，但由于開發產品和線路設計問題，嘉峪關和酒泉利用敦煌的游客資源有限，主要問題在于酒泉到敦煌的沿途旅游產業開發和服務的欠缺，接待能力和配套設施的不足，最核心的是酒泉地區區域距離的問題。如果能夠打通酒泉衛星發射基地、金塔胡楊林、酒泉市、嘉峪關市、玉門市和敦煌市之間的快速通道，將會有相當于敦煌市旅游總收入5倍的旅游經濟收入給整個酒嘉地區。

（二）建設智慧旅游品牌平臺，推出網紅旅游圣地

打造統一的智慧旅游平臺，將傳統經典旅游線路和周邊小眾旅游景點相結合，對接配套服務，將游客的體驗放在第一位，衣食住行結合全方位的服務。通過智慧平臺打造云端甘肅，提供所有旅游景點視頻（背景）介紹、周邊配套設施、當天客流、租賃服務、餐飲住宿等一系列與旅游相關的信息，并通過平臺實現互動和預約消費等，根據后臺數據建模推動其他興趣景點的游覽和預訂服務。用互聯網的消費習慣帶動旅游經濟發展，實現全省一個系統，吃喝玩樂盡在其中的效果。

集全省網絡媒體資源突出主題，打造網紅圣地，引導民間資金投入配套設施完善、服務完善。同時推出甘肅特色的國際音樂節、自駕露營基地等持續性年度推介活動，每個活動都有能夠有熱火一周、持續一個月以上的配套主題。圍繞享受甘肅、歡樂甘肅建設一些主題城鎮。通過一系列的推介和開發最終實現通過旅游區域板塊形成黃河文化、石窟文化、尋根文化、人文歷史文化、絲綢之路文化、民族文化、紅色文化、景觀文化、養生文化和后現代個性文化內涵的甘肅旅游，讓全世界的游客來到甘肅、旅游甘肅、享受甘肅。

（三）個性化旅游線路設計

1.針對目前國內有車一族的大量興起，專門設計家庭自駕線路和配套的服務體系，通過互聯網實現預定、游覽、餐飲、娛樂、住宿及其他服務的全程跟蹤，加大入甘后的沿途保障和服務支撐，提升游客的旅游體驗，結合周邊省份（陜西、青海、寧夏、新疆）打造中國西北自駕聯盟，通過自駕線路的交叉和旅游景點的互動實現共贏。通過自駕游的游客帶動宣傳效應，開展以沙漠戈壁、茵茵草原、歷史的腳步、最美胡楊林等為主題的新絲路自駕游活動，將甘肅的自駕游打造成一張國內的名片。

2.甘肅有著眾多的未開發景區，同時也是國內徒步旅行的勝地，在國內的戶外圈有一句比較流行的話：“沒有徒步過甘南，還不能算一個合格的驢友。”在全省有很多非常經典的徒步線路由于缺乏有效的宣傳還是未開墾的處女地，如果將戶外徒步旅游產業化，線路設計多樣化，配套設施和服務做起來，一定不會亞于尼泊爾的戶外徒步產業的。

（四）通過影視發展甘肅文旅

甘肅的影視旅游資源非常豐富，從敦煌、嘉峪關、酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、甘南、隴南、天水，到平涼、慶陽，幾乎每個城市都有很多經典的電影、電視劇的拍攝取景地，最著名的如敦煌、景泰黃河石林、甘南拉不楞寺等經典景區，都拍攝過一些至今為人樂道的影視作品。由于我們缺乏宣傳，導致影視旅游發展緩慢，如果利用好這些影視作品的吸引力，吸引一些文旅投資進入，打造成各種影視基地或文化小鎮，對甘肅的旅游品牌將會有更大的提升。

（五）打造視覺上的盛宴

甘肅的美景如此之多而被人們知之甚少，歸其原因最主要是宣傳不到位，雖然政府也在做一些宣傳，但由于不懂甘肅，不懂甘肅旅游的含義，使大量的資金浪費。應通過專業劇本設計和視覺制作團隊，參考最近抖音上很火的川藏線318線路推介、國道315自駕景點推介（東臺吉乃爾湖、惡魔之眼艾肯泉）、新疆獨庫公路等，制作各種視覺沖擊很強的影視短片，通過抖音、快手及各類短視頻宣傳媒介，打造視覺上的甘肅品牌。可以將甘肅特有的地質地貌和歷史人文相結合制作高水平影視短片，通過各類網絡平臺加大推送力度，結合甘肅網紅打卡圣地的宣傳，以網絡媒體轟炸式推廣。同時舉辦國際性的攝影比賽，以文化、美食、音樂等主題邀請國際國內攝影組織、媒體和網紅達人舉辦各類個性化旅游活動。通過視覺推介，講述各種“甘肅故事”，發表各大旅游媒體，通過抖音、快手等網絡媒體吸引網絡流量，真正讓視覺甘肅走向世界，讓熱愛旅游和向往自然的人“遇見甘肅”。

甘肅的旅游資源豐富，歷史文化沉淀厚重，可發展潛力也非常巨大。在改革開放的幾十年中，由于地理位置偏遠、管理水平和發展水平的落后，經濟發展已遠遠低于東部沿海省份，為了發展可持續的綠色經濟，發展文化生態旅游經濟勢必是甘肅最好的選擇。甘肅是一個貧困大省，產業主要以農業為主，工業以高耗能、高污染為主，2018年旅游綜合總收入占全省GDP的7%，如果通過大力發展甘肅旅游產業，使之成為全省的經濟主要支柱，甘肅可持續發展的綠色生態體系就會有保障。甘肅應當把握住國家“一帶一路”戰略的大好時機，借助和運用好國家“絲綢之路經濟帶”戰略，深挖文化內涵、拓展開放空間、加快開放步伐，加快生態發展與旅游產業的高度融合，正確選擇好生態旅游與文化旅游的開發途徑與資源，突出特色，借鑒和引入國際國內一線文旅企業的先進模式，整合共享周邊省份旅游資源，融入互聯網思維和大數據應用，深度推進生態旅游和文化旅游的大合作、大發展的進程，將甘肅特色的黃河文化、石窟文化、尋根文化、人文歷史文化、絲綢之路文化、民族文化、紅色文化、景觀文化、養生文化與自然景觀相結合，通過專業的營銷公關團隊包裝，講好甘肅故事，從而推動甘肅旅游走向全國，走向世界，使文化旅游產業成為甘肅的支柱，從而帶動甘肅省經濟社會發展。