紅色旅游與新時代政德教育的融合互促

王曉菊，徐利蘭

（西安工程大學 人文社會科學學院，陜西 西安 710048）

習近平總書記指出，政德是社會道德的風向標。作為傳播紅色文化、弘揚革命文化思想的重要媒介，紅色旅游在當代社會發揮中的正確價值觀與主旋律道德的構建與導向作用。可以說，在紅色旅游中凸顯政治思想導向與道德引領，在社會上倡樹愛國主義與革命傳統教育的道德路標，充分激發紅色文旅發展的內生動力方是正舉。

一、紅色旅游與新時代政德教育融合的必要性

政德教育是紅色旅游題中應有之義，是完善紅色旅游制度保障的必由之路，是提升紅色旅游文化效能的關鍵所在。

（一）政德教育是紅色旅游題中應有之義

紅色旅游本質在于緬懷革命烈士、紀念物及其所承載的革命精神。發展紅色旅游，關鍵就在于構建紅色旅游場域，傳承紅色文化基因，教育引導游客崇德尚義，牢記使命宗旨。從社會角度來說，德為風之魂，風為德之表。政德高尚，才能民風清淳。對個人發展而言，實現自身和諧發展，既需要強健體魄，也需要高尚政德。紅色旅游背景下，政德教育的邏輯基點與實踐價值體現在如下幾個方面。第一，政德教育彰顯了公仆意識。習總書記指出，一個有希望的民族不能沒有英雄。如果淡化英雄的革命氣節與忘我精神，就有可能弱化紅色精神的感召力與凝聚力，最終導致紅色文化與現代社會的脫節。而共產黨人最大的優勢就在于緊密聯系并始終依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。因此，只有始終不放松政德教育，始終高揚紅色革命精神和人民公仆意識，在全社會構建力爭上游、爭先恐后、崇尚卓越的積極的社會風氣，才能贏得百姓的擁護和支持。第二，政德教育體現著公平正義。“正義是社會制度的首要價值”。[1]紅色旅游下的革命仁人志士，為追求人類的公平正義而獻身。紅色旅游中，旅游者應通過提升自身的認知能力、重視程度和一定的儀式感來深層次把握其意義精要，從而引領自身的綜合道德水平提升并融入社會公共實踐體系之中，自覺參與到公平正義的社會分工、公序良俗的構建以及健康的社會價值觀的塑造上，將個人道德素養與公共道德水平融合起來加以提升。第三，政德教育體現了誠實創新意識。紅色旅游是一種事業，也是一種產業。在此過程中，誠信經營是潤滑劑。在紅色旅游的各個階段都要講究誠信，說老實話、辦老實事、做老實人，就是要講誠信、守諾言。也要看到，誠實守信不是保守僵化。紅色旅游的文化創新是旅游目的地發展的動力與源泉。面對紅色旅游資源開發模式單一、項目建設同質化、產品結構不合理等問題，唯有強調觀念、理念與思路創新，才能破除既有邏輯范式和思維定式，為紅色旅游跨越發展夯實思想基石。與此同時，面對紅色旅游資源過度開發、旅游管理發展的不良競爭，良性競爭才能為紅色旅游創新插上翅膀，才能讓全社會創新意愿得到尊重，創新能力得以彰顯，創新活力更為充足。

（二）政德教育是完善紅色旅游制度保障的必由之路

制度設計要指導性融入紅色旅游的長期穩定持續的產業化發展路徑構建之中。無論是愛國主義教育還是革命傳統教育，都離不開紅色文化與旅游產業的融合，都昭示著紅色文化與經濟資源的轉化。道德本身就有規范化、長效化的剛性屬性，因而其制度化建設是內在的，因而承載著革命文化傳承與主流道德塑造的紅色旅游，其自身的制度化建設也是一個自然而然的訴求和過程。尤其是在新時代背景下，凸顯并加強紅色旅游制度化建設中的道德約束力和評價力，也具有宏觀的引領與社會規范作用。以制度的剛性規范融合道德的柔性規范，形成剛柔并濟、自律與他律、強制與寬泛并行的綜合約束機制，能夠確保從深度、廣度和有效度等多維度確保紅色旅游從業者愛崗敬業、傳播正能量，這種綜合性、整體性的規范機制能夠確保政治思想與道德教育的普遍使用效應，也能從現實層面真正規范紅色旅游從業人員的綜合崗位素養。第一，管理體系是創設制度的底層保障和基礎。管理體系的基礎仍然是組織，是人。“制度并非天生就有，也不是從地里長出來的，而是由歷史經驗和原因指導、由能力強或弱的人創制出來的”。[2]作為一種不可再生的資源，關于紅色旅游產業的相關制度設計尤其是資源管理，其功能的發揮和履職則是對應著這一特殊資源如何確定、運用、引導和合理共享這一內容。因此，旅游從業者的道德水平、業務能力都在一定程度上決定了制度發展的路向，其作用不容小覷。第二，制度道德離不開道德支撐。西方政治倫理學指出，政治正義無法離開公民美德精神而獨立存在。普通民眾尚且如此，對于掌握著制度倫理創制與變革權力的管理者更具有重要價值和意義。紅色旅游從業者的理性及道德水平，影響了制度倫理的基本運行。第三，強化制度保障離不開道德推動。中華傳統社會政德建基于儒家人性論，依靠人性而忽略理性，用抽象人性代替普世道德情操，從而弱化了政德問題的認知；而紅色旅游中倘若過分重視道德調節，而忽視了制度剛性約束，過分強調內在反省、內心自覺，而對于道德修養之外的實際落實少之又少，長此以往，極易造成依靠自律而忽視他律的局面，不利于紅色旅游整體效能的突破。

（三）政德教育是提升紅色旅游效能的關鍵所在

習近平總書記強調，“每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養”[3]習總書記關于發展紅色旅游重要思想表明，紅色旅游不僅有情感教育、審美感動特質，也有政治導向、廉政警示作用，更有精神育人、文化熏陶功能。紅色管理效能的整體提升，必須將政德教育放在重要位置。

第一，政德教育利于凸顯紅色旅游政治智慧。中國共產黨執政地位的確定，是黨帶領全體人民、實現最廣大人民群眾利益奮斗中實現的。失去了這個基礎，我們黨執政地位和執政基點就有可能失去存在的根本依附。政德是一種職業道德，是公職人員工作中應當遵循的道德要求。只有具備政德，才算具備了為政資格，也才能夠堅定理想信念，找準前進的方向和動力源泉，也才能思考出科學的思想方法，真正讓決策得民心、順民意，使黨的事業取得長足發展。也要看到，現代化建設中也出現了思想滑坡現象，部分黨員干部也存在著諸多問題。這些問題產生的原因是多方面的。但是，政德缺失是其中不容小覷重要因素。基于此種認知，在紅色旅游發展過程中，由黨和國家通過具有宏觀指導性和問題針對性的一系列政策性文件，如通過《傳承紅色基因實施綱要》的印發，來完善對紅色旅游產業核心價值觀的制度性引領與統攝，從而從根本上掌握這個產業的核心價值以及周邊產業鏈延伸的核心動力，從而實現政治價值、社會公益與文化市場蓬勃的多贏，輸出良好的公共形象。紅色旅游中傳達出的主題意蘊，如憶苦思甜、不忘初心等，也恰是當下提升黨性修養、提升政治素養的重要任務所在。落實“治國必先治黨、治黨務必從嚴”基本要求的具體實踐，是依法治國與以德治國的有機統一。

第二，政德教育利于提升紅色旅游文化效能。全心全意為人民服務是政德最為集中、最為扎實的體現。為人民服務是黨提出并運用路線、方針、政策，動員并組織人員依法治理國家，建設現代化國家的基本能力。這種能力既包括整體綜合能力，也包括個人能力。新時代政德教育不僅是中國傳統道德的系統繼承，也是新時代人民給我們紅色旅游建設提出的新的更高的要求，最根本的就是要體現出立黨為公，執政為民的執政理念。立黨為公，就是保持紅色旅游先進性，對于共產黨而言就是要提高工人階級的先進性，為廣大人民群眾謀利益。執政為民，就是要全心全意為人民服務。捍衛這一原則，就是要在實踐中既保持操守，從符合人民群眾根本利益出發作為人民服務事情。中國共產黨能夠領導人民不斷地從勝利走向勝利，就是通過自身實踐體現出了保持先進性的根本原則。政德教育作為思想政治建設的必備要素，是紅色旅游長足發展的重要支撐。只有抓好政德教育，筑牢思想防線，建設好每一個紅色景區，組織好每一次高品質的紅色旅游文化活動，打造“又紅又專”的紅色旅游教育活動，讓紅色文化通過旅游體驗實現最大的文明傳承效能。

第三，政德教育利于激活紅色旅游倫理效能。一方面，政德教育能夠有效塑造角色意識。紅色旅游中，政德教育強化了從業者、游客的角色意識，明確了各種類型的角色責任，提升了從事自身角色的能力。良好的政德教育，有利于鞏固民本的基本理念。“得民心者得天下”，這條顛撲不破的真理也在不斷地表明，只有真正將百姓的冷暖記在心上，自覺為老百姓辦實事、謀福祉，才能贏得百姓的認同，凝聚出不斷戰勝困難、取得勝利的重要力量。同樣道理，上述行為也升華了自身的靈魂，提升了自身的能力，對于整個社會產生了積極向上的引領和示范帶動作用。另一方面，政德教育能夠培養正確的發展觀。當前，紅色旅游發展觀的基本要求就是要始終保持與群眾的血肉聯系，走群眾道路，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要讓權為民所用，利為民所謀，情為民所系，從而使我黨能夠始終處于不敗之地，讓紅色旅游執政基礎堅若磐石。同時，良好政德教育便于實現以人為本的執政理念。歷史表明，無論是革命年代、戰爭年代還是和平時期，紅色旅游按照以人為本的基本理念執政，進而贏得了群眾的支持。作為紅色旅游相關工作人員，要想的先、行動快，真正謀發展，多為群眾辦實事、辦好事、辦成事，這也是政德教育的必修課程。此外，政德教育還有利于提升倫理功能。倫理功能是站在執政視角立場，用特定價值標準來研究執政紅色旅游道德屬性，從而促進執政紅色旅游道德規范和倫理準則。良好的政德教育，能夠讓黨和政府的路線、方針、政策得到較好貫徹落實，能夠讓干部起到表率作用，不斷推動政風、社風向好轉變。對于紅色旅游而言，良好的政德教育能夠讓從業者不懈怠、不懶惰，從而有效地實現任務目標，也能夠直接地影響到百姓的生活和紅色旅游建設，對于自我能夠獨善其身，能夠慎獨慎微慎隱；對于客觀事物，能夠實事求是，一切從實際出發；對于上級要尊重而不諂媚，對于下級要平等相待一視同仁，倡導良好的社會公德，從而對于社會發展產生良好的示范和引導作用，促進紅色旅游長足發展與進步。

二、紅色旅游與新時代政德教育融合的要求和特征

加強新時代政德教育，提升紅色旅游產品供給結構，增強紅色旅游參與者的政治效能感，才能為有效化解紅色旅游困境提供價值支撐和現實保障。

（一）紅色旅游與新時代政德教育融合的本質要求

第一，完善供給結構，提升受眾獲得感。紅色旅游具有強烈的震撼感和即視感。隨著文旅融合進程的深化，紅色旅游服務的觸角不斷下沉至每一名游客身邊。普通游客對紅色旅游所提供的特定的產品及其質量的關注，也要遵從旅游產業、體驗經濟、文創產業、服務業通行的一般規律，要遵從市場經濟原則，從而確保供給與需求之間的平衡對應。這也需要各部門之間、產業鏈各環節的密切配合。因此，加強政德教育，完善傳播結構，堅持以人為本，從而確保紅色文化特有的政治效能與固有的體驗效能充分融合，形成最大化的游客獲得感效益。

第二，優化體驗機制，提升政治效能感。新時代的紅色旅游無論在表層的運行結構上還是深層的文化語境上，都與傳統意義有著巨大的變化。傳統意義上，基于儒家倫理與群眾治理功能弱化。紅色旅游提供參觀學習、原真體驗、第二課堂等形式，不僅成本低、效果好，而且具有極強的參與感和體驗度，能夠有效提升參與者的政治效能感。完善新時代政德教育，盤活紅色旅游多形態、多元化、多角度資源類型，并調動政策性、群眾性等多方力量打造公共服務的執行與監控體系，為紅色文化所凝練的主旋律思想與正確道德價值觀賦能。

第三，促進行業融合，拓展發展空間。一方面，隨著新時代政德教育與紅色旅游融合程度加深，政德教育不再局限于內部積聚發展勢能，而在紅色旅游體系架構、內涵發展、外延拓展上有所突破。通過提供豐富平臺，借力加速融合，治理步伐加速，作用發揮呈現迥異樣態；通過價值引領，塑造了游客全新價值觀。后者又影響了人們的生活習慣、經濟行為，提升了群眾的精神品質、制度安排，為社會進步和經濟發展提供了智力支持。另一方面，新時代政德教育作用發揮為紅色旅游發展創造巨大空間。新時代政德教育融入紅色旅游，延伸發展空間，為文旅產業發展搭建平臺和舞臺，注入活力與價值。當然，在國家治理現代化的語境下，打造紅色文化旅游產業語境下的旅游治理模式也是十分必要的。在新時代政德教育助力下，聚焦治理問題，聚合治理資源，為產業發展提供充足動力。近年來，旅游治理取得了巨大成就。然而，文旅融合服務群眾“最后一公里”仍未打通，問題形勢仍然嚴峻。新時代政德教育治理內涵增加治理價值含量，提供了最深厚、最持久、最具魅力的實踐動力。總之，新時代政德教育與紅色旅游的融合，讓紅色旅游治理符號價值、經營理念、認知屬性融合，既提升治理價值，也豐富了治理內涵，還拓展了融合層次、邊際效益。

（二）紅色旅游與新時代政德教育融合的基本特征

政德是國家道德體系的核心，是社會道德體系的主導，影響著社會上其他的道德表現。紅色旅游與新時代政德教育融合特征體現在以下幾個方面。

一是強制性與政治性的統一。眾所周知，對于不同的游客群體，紅色旅游往往采取不同的表現方式進行相關的教育活動。對于企事業單位職工、黨員干部而言，紅色旅游主要是采用紅色體驗、紅色教育、座談會等形式開展。在此過程中，紅色旅游提升了黨員干部的愛黨意識，幫助黨員干部樹立了正確的革命觀和歷史觀。紅色旅游提供的紅色平臺，對于加強黨的先進性教育，讓廣大游客學習井岡山精神、長征精神、西柏坡精神提供了絕佳的機會和平臺。如果說一般的道德規范是從自律的層面約束黨員干部，具有一定的非強制性，那么紅色教育則更多是一種道德約束。這種約束不僅要依靠社會的輿論、內心的信念，也要依靠傳統的習慣和有效地激發來發揮作用。在此情形下，官員的道德要求往往以法律、規章、制度、法規等形式存在和出現，成為法律效力和行政效力并存的保障。

二是變動性與穩定性的統一。政德是基于特定經濟關系的道德關系與要求的體現，是歷史的、具體的。盡管不同歷史時期、不同朝代有著不同的政德體系，政德內容的具體表現也有所不同，但是，政德變動中還具有一定的穩定性，有些內容甚至于比法律規范更具有穩定性。因此，某些特定的政德內容是亙古彌新的價值體系，具有超強的生命力和全新的色彩。

三是自律性與他律性的統一。政德既是一種自律，也是一種他律，是自律與他律的有機統一。他律是個體外部道德約束力，大多運用法制手段實現從道德要求上升到懲戒性法律約束。自律是行為者自身自覺自發的意識和行動，更多源自道德內化，而不需要外在的強制約束。紅色旅游領域從業者、參與者數量眾多，要求較高，需要自律與他律的統一。他律，主要強調的是行為準則方面的約束，要求明確官員可以做什么、不能做什么，其基本準則是遵循善的原則；紅色旅游領域的自律，強調能夠按照內在行為規范來指導自己行為，從而讓自身的行為有效地落在實處。強調自律與他律的有機整合，就是要最大程度上實現從他律到自律的轉變，讓道德力量真正起到作用，從而更具有道德的價值。

四是廣泛性與示范性的統一。廣泛性體現在政德涉及的是最廣泛的紅色旅游道德規范，凡是社會上要求公民做到的，各級領導干部首先要做到，廣大黨員干部遵守基本行為準則，更要追求更高道德標準。示范性體現在黨員干部包括社會上一切具有并行使公共權力的人員，這不僅是廣大行政人員必須遵循的行政道德，也涉及公共權力行使者必須遵守的基本準則。可以說，政德所具有的廣泛性與示范性，是由社會政治生活中所處的位置所決定的。公共權力的掌握者、行使者，是群眾利益的代表者。其言行舉止，很大程度上對于整個社會的風氣具有極強的影響。因此，這也對于政德教育提出的更高的要求。

三、紅色旅游與新時代政德教育融合的路徑與策略

基層是國家治理的堅實根基，紅色旅游與新時代政德教育融合互促，可謂意義重大而深遠。這自然是需要作為國家治理核心領導力量的黨委政府機構，要站在國家治理現代化、現代經濟體系構建、社會主義核心價值觀構建等的歷史高位，將組織建設、政治導向與市場統領融為一體，作為紅色文化旅游融入新時代政德教育相得益彰、互動互促的路徑建設的指導性思路。

（一）完善政府管理，加速旅游體制轉型

紅色旅游與新時代政德教育融合互促，要樹立基層導向，突出基層組織基礎作用，完善基層隊伍支撐和平臺建設。

一是樹立核心引領的理念。紅色旅游與新時代政德教育融合互促，政治引領是根本。紅色文化旅游，關鍵在于“紅色”所凝聚的具有引領地位的政治意向。因此，要融入新時代政治與道德教育的核心精神與關鍵內容，強化黨政機關對于紅色文化旅游產業相關的制度、產品、服務等職能的引領作用。

二是夯實組織堡壘。紅色旅游與新時代政德教育融合互促，要以完整完善的組織機構與組織功能為奠基和抓手，構建高效能的旅游治理體系框架，尤其是要立足基層黨政組織的政治引領、道德示范和價值塑造作用，打造紅色旅游基層橋頭堡、主渠道、主戰場。

總之，作為統領、引領的決策性力量，黨政機構要立足旅游治理的高度，處理好紅色旅游文化產業中的多種關系，協調各方面利益主體，統和政治導向、市場導向和社會公益導向，達到旅游治理的效益最大化。紅色旅游與新時代政德教育融合互促，必然要充分發揮黨政組織的戰斗堡壘和先進性作用，調動市場、社會、群眾等多方力量，充分發揮規模效益，實現精準定位與目標統一。

（二）強化隊伍支撐，推動功能優化

紅色旅游與新時代政德教育融合互促，人才是支撐。要按照整體推進、重點突出原則，培養造就數量充足、質量優異的干部隊伍，為紅色旅游融合發展提供人才支撐。

第一，精心培育“領頭雁”。要堅持好干部標準，聚焦紅色旅游融合建設需求，按照常態化、制度化要求，出臺相應人才選拔意見，分類分級構建崗位序列，將人品好、素質強、群眾認可度高的人才選拔出來，充實到推動紅色旅游融合發展干部隊伍中去。

第二，精準抓好“先鋒隊”。通過選派、遴選、自薦等方式，組建助力紅色旅游融合發展先鋒隊，開展集中培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等，重點培養紅色旅游融合發展骨干。特別是，要依托鄉村振興、精準扶貧戰略，把產業帶頭人、致富能手、種養大戶、返鄉優秀民工培育成黨員干部，切實打造一批懂經營、會管理，立志扎根農村、造福群眾的能人隊伍，實現專業服務能力再提升。

第三，精細用好“后備軍”。注重黨員志愿者隊伍建設，充分利用現有人才資源，吸納符合任職條件的優秀干部、無黨派人士、公益人士等進入后備人才庫。完善薪酬獎勵體系，激發參與治理積極性，提高榮譽感和責任感，努力涵養匠心、培養匠才。

總之，任何工作都由人來推進。政德教育是人對人的影響與教化，而紅色文化旅游產業也需要人來推進其內涵建設與整體升級。政德教育對當前紅色文化旅游產業的融入度一定程度上也取決于人才隊伍建設的績效。

（三）強化平臺搭建，實現資源共享

紅色旅游與新時代政德教育融合互促，要有完善的、執行力強的、運行平穩的平臺建設作為保障。平臺是融合了各類型資源包括人才、政策、信息、文化等于一體的軟硬件綜合性環境和組織機構，因而平臺搭建并運行的質量，往往決定著產業在確定文化價值觀指導下的發展水平。

第一，完善區域化平臺。與科研機構、業界企業開展深入合作。建立技術委員會，舉行技術會議，與科研機構、業界企業開展深入合作。通過建立國家重點實驗研究室，運用大數據、云計算、人工智能科學技術，推進智庫自媒體發展，實現智能化效果。加強技術開發及運用，利用技術賦能，從深度和廣度兩方面把控制質量，遵循傳播規則，預先評估信息傳播范圍，形成人、機器一體化的良好局面。建立健全協調整合機制，彌合部門層級沖突，發揮協同合作效應。推動管理流程再造，降低行政管理成本，確保政府權力下放，提升政府運行效率，實現職能下沉和扁平化管理。

第二，打造“內容為王”的平臺服務品質與體驗效果長效機制。在主旋律政治思想、道德規范的統一領導下，樹立用戶第一、服務為先的核心理念，將服務品質與用戶體驗確立為紅色旅游文化項目的核心“內容”進行頂層設計。運用新媒體如黨政、官方公眾號、官方微博等官宣媒體手段，強化黨政領導意識與產業服務意識融合的內容設計理念。

第三，強化考核評價體系。平臺長效運行機制的保障之一在于其高標準的質量考評機制。作為融合了政治導向與市場導向的紅色文化旅游產業，其考核評價機制必須要兼具政治標準和市場標準，并妥善對待用戶的訴求。旅游經濟雖然是體驗經濟，但有著特定政治和道德引領目標的紅色文化旅游則不能完全以體驗的滿足來涵蓋，而必須要有對用戶基于政治意向構建與道德素養導向的評價標準。因此這種具有雙重標準的考核指標體系就應成為當前紅色文化旅游用以考量其產業績效和社會公共價值的標準。這樣才能確保在適合的考核評價機制的激勵下紅色文化旅游產業能健康有序的持續發展。

結語

紅色文化旅游，既承載著紅色文化傳承、弘揚的政治使命，同時又要融合產業發展模式，是政治文化意向與市場經濟體制的雙向統一。因此，紅色文化旅游產業的興旺，既是社會主義核心價值觀向全社會輻射、深入人心的產業路徑，又是新時代文化旅游產業深度轉型、貢獻國家“四個自信”和樹立大國崛起形象的偉大愿景。