習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家審計中的拓展與應(yīng)用

蔣彭陽，劉玉仙

（1.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430000；2.大連交通大學(xué)，遼寧 大連 116000）

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，開始從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，其經(jīng)濟發(fā)展模式也從規(guī)模速度型粗放增長，轉(zhuǎn)為質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也十分明顯，開始從增量擴能為主朝著調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展動力開始多元化，出現(xiàn)了多個新的增長點。國家審計作為重大決策落實的“督查員”，以及防范風(fēng)險的“安全員”，要從政策、資金和風(fēng)險方面為我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)保駕護航[1]。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想既是一個博大精深的理論體系，又是一個邏輯嚴(yán)密的范疇體系。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會這一思想精髓，結(jié)合當(dāng)前的審計任務(wù)，反思審計發(fā)展的新動力[2]。中國特色社會主義審計制度，指的是中國特色社會主義制度體系內(nèi)，與國家審計規(guī)范有關(guān)的概念的集合，是對中國特色社會主義審計實踐，及其在實踐中形成的各種辦事規(guī)程，以及行動準(zhǔn)則的集中概括，涉及審計法律體系和審計體制，也包括支持落實審計法律體系、審計體制以及審計規(guī)范等。在我國監(jiān)督系統(tǒng)中，應(yīng)該高度重視審計工作，高質(zhì)量完成審計工作，這樣不但能夠切實維護我國經(jīng)濟社會秩序，還能提升各類資金使用績效與整體實用性，長期以來，一直被視為推動社會進步的關(guān)鍵之舉。在新時期，尤其是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，我國審計工作應(yīng)以全局為重，通過深化改革，最大限度地維護國家經(jīng)濟安全。從整體內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯關(guān)聯(lián)上深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新時代的新思想，深刻理解貫穿其間的整體性思維方法，才能辯證地把握其國家審計的時代背景、歷史地位、精神實質(zhì)、實踐要求，才能做到對黨的基本理論、基本路線、基本方略的“全面貫徹”。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及其方法論的整體性

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生成，全面體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對理論與實踐的統(tǒng)一這一馬克思主義方法論的堅定遵循，對經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)的有序推進具有重要的指導(dǎo)意義：（1）強烈的問題意識。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主張認真、正確、積極面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、面對國內(nèi)一系列深刻變化。在當(dāng)前乃至今后一段時間，黨中央需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，開拓進取，迎難而上，以取得更多、更大的“歷史性成就”，使中國特色社會主義大跨步地進入更加嶄新的時代。（2）以實踐檢驗為尺規(guī)。進入新時代，黨和人民勠力同心，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得了重大成就、重大突破和重大進展。實踐是檢驗認識是否具有客觀真理性的唯一尺規(guī)，這種全方位、開創(chuàng)性的成就和深層次、根本性的變革，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想真理性的檢驗標(biāo)尺、“現(xiàn)實性”“此岸性”的生動注腳。沒有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民取得的全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就和深層次、根本性的歷史性變革，就不可能有新思想的誕生和黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進，中國特色社會主義理論體系也就不可能有新時代的整體性全新發(fā)展。（3）以人民為中心。建設(shè)中國特色社會主義法治國家，就是要從法治強力保障的角度對廣大人民群眾的切身利益予以維護和規(guī)范。在全面依法治國中，必須以保障人民群眾的合法權(quán)益和根本利益為核心。正如習(xí)近平總書記所指出的：“全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是‘四個全面’戰(zhàn)略布局的重要組成部分。”由此可見，習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進依法治國總目標(biāo)的思想強調(diào)了以人民為中心的觀點。

二、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)國家審計的現(xiàn)實要求

中國共產(chǎn)黨的十九大報告中指出了中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對國家審計管理體制創(chuàng)新給出了重大部署。全面、系統(tǒng)、全新的國家審計改革正式推開，國家審計各項工作也將向定位更高、獨立性更強、權(quán)威性更強、職責(zé)范圍更廣、監(jiān)督內(nèi)容更深、功能更強大的方向發(fā)展[3]。整體性的馬克思主義所蘊含的馬克思主義整體性思維，既集中體現(xiàn)在馬克思主義理論內(nèi)容內(nèi)在邏輯的整體統(tǒng)一性上，同時也體現(xiàn)在經(jīng)典作家理論創(chuàng)新倚賴其上的理論與實踐的具體的歷史的統(tǒng)一等方法論上。為此，要以習(xí)近平新時代社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮國家審計預(yù)防、揭示、懲處功能，將其視為約束權(quán)力的制度性安排，還要確保國家審計服務(wù)于全面深化改革和全面建成小康社會、有利于全面依法治國和從嚴(yán)治黨、致力于打造人類命運共同體與構(gòu)建國家安全體系、著力于建設(shè)我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和國際關(guān)系，以適應(yīng)治國理政新戰(zhàn)略框架內(nèi)的“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局。

（一）以全面深化改革助力小康社會的最終建成

國家審計機關(guān)需要一直和黨中央、國務(wù)院及其相關(guān)機構(gòu)保持思想和行動的一致性，始終堅定信心和明確方向，發(fā)揮國家審計的建設(shè)性職能，借助審計工具和方法健全和完善有關(guān)體制、制度和機制，系統(tǒng)發(fā)揮深化改革“催化劑”的作用[4]。當(dāng)前乃至今后一段時期，國內(nèi)外的環(huán)境均處在或者必將處在深刻變化的區(qū)間，已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的矛盾與挑戰(zhàn)，以及國家治理道路上可能出現(xiàn)的困難與問題，都要求充分挖掘國家審計的重要作用，在對國家治理相關(guān)領(lǐng)域進行審查，對經(jīng)濟活動真實性、合法性與效益性進行客觀研判，在對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任結(jié)果進行深度考察之后，能夠全面、系統(tǒng)的揭示其中隱藏的風(fēng)險、分析存在與體制、機制內(nèi)的障礙與缺陷，借此促進問題的解決，最終為實現(xiàn)小康社會貢獻力量。

（二）以審計監(jiān)督服務(wù)長廊之豐贍全面依法治國和從嚴(yán)治黨

在新時代中，國家審計被視為國家法治體系與從嚴(yán)治黨的重要組成、重要依托。在習(xí)近平新時代社會主義思想指導(dǎo)下，除了要充分發(fā)揮國家審計在預(yù)防、揭示、懲處等方面“免疫系統(tǒng)”功能，以此確保全面建成小康社會目標(biāo)的最終實現(xiàn)外，還要讓國家審計能夠有利于全面依法治國和從嚴(yán)治黨。此外，國家審計要將習(xí)近平新時代社會主義思想廣泛深入的“植入”到國家審計的實踐層面，全面、系統(tǒng)、專業(yè)的分析我國法律法規(guī)執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)的問題和漏洞，以此實現(xiàn)法治體系的優(yōu)化與完善。更為重要的是，新時代中國特色社會主義國家審計除了要服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨外，還應(yīng)在管黨治黨方面充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，讓審計監(jiān)督發(fā)揮積極作用。已有的實踐經(jīng)驗表明，在治黨管黨的問題上，大部分黨員干部的腐敗行為均涉及資金、資產(chǎn)、資源問題，國家審計監(jiān)督能夠?qū)⒁暰€放在黨員干部的經(jīng)濟活動方面，對其中可能出現(xiàn)、已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗行為予以預(yù)警、揭露，在最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，讓國家審計能夠在反腐敗斗爭中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（三）以構(gòu)建審計共同體構(gòu)筑國家安全體系

當(dāng)前，國家審計機關(guān)和審計人員需要始終堅持發(fā)揮個人的專業(yè)優(yōu)勢，在做好黨內(nèi)監(jiān)督、促進制度建設(shè)的同時，切實履行推動黨的政策、制度貫徹落實的職責(zé)。期間，致力于構(gòu)建人類命運共同體和國家安全體系就是題中應(yīng)有之義。比如，打造人類命運共同體，是以黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)和國際環(huán)境為背景，體現(xiàn)了全新的國家治理和全球治理理念。為此，一方面需要著力于建立我國國家審計在國際社會的話語權(quán)，通過參與和推動審計國際合作，為構(gòu)建人類命運共同體提供中國力量；另一方面，要全面發(fā)揮國家審計在捍衛(wèi)國家利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的角色，在實際工作中始終堅持以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為載體，在查找與揭示不合法、不合規(guī)問題的過程中，能夠反映突出矛盾、解釋經(jīng)濟規(guī)律，為防范和化解風(fēng)險，提供有價值的建議[5]。此外，需要深入挖掘國家審計對國家經(jīng)濟安全的支撐作用，重點發(fā)揮國家審計在維護財政安全和資源安全等方面的價值，最大限度地為國家安全體系建設(shè)服務(wù)。

三、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對國家審計的拓展

圍繞重大時代課題，我們黨以全新視野，在整體深化對“三大規(guī)律”認識的同時進行艱辛的理論探索，才形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為國家審計業(yè)務(wù)發(fā)展、體制創(chuàng)新的動力源泉，還是社會進步的重要載體[6]。這是因為，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)凝聚了新時代發(fā)展趨勢，對馬克思主義思想精華進行了提煉、豐富和凝結(jié)，帶有極強的理論性、實踐性、前瞻性。在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，促進我國經(jīng)濟社會的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的過程中，需要在遵循審計基本要求、發(fā)揮審計優(yōu)勢中拓展國家審計的實踐層次，在確保經(jīng)濟安全、提高政策執(zhí)行力中拓展國家審計的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在符合時代發(fā)展要求、優(yōu)化審計方案中拓展國家審計的效率效果，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義建設(shè)，提供更多審計智慧，實現(xiàn)高質(zhì)量的國家治理。

（一）拓展國家審計的政治站位

已有的實踐經(jīng)驗表明，國家審計工作的開展不但要適應(yīng)新形勢、新要求、新趨勢，還要不斷矯正其政治態(tài)度，通過持續(xù)創(chuàng)新審計理念、優(yōu)化審計目標(biāo)，更好的服務(wù)和推動國家治理[7]。尤其在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，需要進一步拓展國家審計的政治站位，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，于更高水平上實現(xiàn)思想統(tǒng)一與政治團結(jié)：（1）在新時代中，國家審計機關(guān)要以全局視角，把中央要求的相關(guān)任務(wù)加以落實，確保國家審計工作可以促進全面深化改革，體現(xiàn)鮮明的政治立場。（2）國家審計機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真思考新時代社會主要矛盾、直接矛盾和次要矛盾等進行分析和研判，消除國家審計的政治盲區(qū)。（3）國家審計機關(guān)應(yīng)在本質(zhì)上進行經(jīng)濟和政治統(tǒng)籌兼顧，對各類審計資源和政治資源予以配置，以形成具有較高權(quán)威性的國家審計監(jiān)督系統(tǒng)。

（二）拓展國家審計的實踐層次

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對國家審計的拓展“動能”強大，不單純表現(xiàn)在觀念和制度上，還要在行動上保持一致[8]。這樣，才能讓國家審計符合新時代發(fā)展的要求，才能全面促進國家治理的現(xiàn)代化：（1）國家審計受托于人民、服務(wù)于人民，審計工作的開展應(yīng)從人民群眾的根本利益出發(fā)，通過審計實踐為其提供合適的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，以此滿足人民群眾的訴求。（2）適應(yīng)和滿足人民群眾的期盼是國家審計體現(xiàn)人民性的重要方面，更是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)。國家審計機關(guān)需要將人民群眾反映強烈和高度關(guān)注的資金、項目、資源、政策等視為審計重點，在實踐中挖掘?qū)徲嫷谋O(jiān)督作用。（3）對任何關(guān)乎人民群眾基本利益或者切身利益的公共財政預(yù)算、民生資金等，都應(yīng)該進行審計監(jiān)督，并通過擴大審計結(jié)果公開范圍，提升國家審計在整改、跟蹤檢查等方面的權(quán)威性、威懾力，達到國家審計對公眾負責(zé)的目標(biāo)。

（三）拓展國家審計的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（1）審計方法創(chuàng)新。國家審計工作需要在方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，讓審計業(yè)務(wù)朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向演進，讓國家審計的管理效益和社會效益得到全面提升。期間，可以借助計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等審查政策管理執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，揭示違法行為，實現(xiàn)國家審計績效的提升。（2）審計環(huán)境開放。在國家審計中，審計機關(guān)應(yīng)遵循要求和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對任何故意拖延或者設(shè)置障礙的事實都要查清、查實，在必要時要通過追責(zé)問責(zé)營造國家審計良好的政治環(huán)境。（3）審計信息共享。國家審計機關(guān)應(yīng)在共享理念和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下對審計工作做系統(tǒng)性制度安排，通過規(guī)范和建立審計方法庫和實用技巧庫的形式，實現(xiàn)國家審計系統(tǒng)內(nèi)外信息的共享，為提升國家審計績效奠定堅實基礎(chǔ)。

2019年9月4日，工信部按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，發(fā)布了《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法》（該《辦法》為“征求意見稿”）提出：（1）國家機關(guān)、事業(yè)組織、大型企業(yè)等，向中小企業(yè)采購產(chǎn)品或者服務(wù)的，要于30日內(nèi)付款結(jié)清；對于合同約定的其他事項，最長不能超過60個工作日，逾期應(yīng)支付利息。未做約定的，依據(jù)中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，支付1.5倍利息。（2）不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件，不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。（3）國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的，其上一級主管部門應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。（4）國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)作為發(fā)包人的，承包人拖欠款項時，發(fā)包人在核實情況后要直接向分包人支付款項。（5）國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，迫使中小企業(yè)被動接受非法非規(guī)交易條件的，要予以10萬元至50萬元的罰款。（6）國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠嚴(yán)重的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)限制其申請新的投資項目。（7）組建遲延支付中小企業(yè)款項的反饋平臺，受理相關(guān)投訴。被投訴人屬于國有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。該“辦法”的出臺，在一定程度上規(guī)范中小企款項管理，為民營經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟整體進步提供支撐。

四、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想于國家審計中的應(yīng)用路徑

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)成了一個內(nèi)容上系統(tǒng)而完整、邏輯上內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。這一理論體系不論其主題、主旨，還是主要內(nèi)容、基本方略等，都統(tǒng)一在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這一中國共產(chǎn)黨人的初心和使命之中；十九大作出的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，也都是為實現(xiàn)這一初心和使命。以此為指導(dǎo)，國家審計機關(guān)要遵守法律法規(guī)，并以此對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位、各類企業(yè)和社會組織的預(yù)算收支、會計資料等進行檢查、審核和監(jiān)督，通過上述專門性活動更好地服務(wù)于國家治理，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展[10]。在此期間，除了要加快推進國家治理體系建設(shè)和國家審計體系建設(shè)，加快二者的深度耦合外，還應(yīng)在實際應(yīng)用領(lǐng)域提高國家審計人員的政治站位，滿足黨和國家對國家審計設(shè)定的時代要求；通過創(chuàng)新審計方式方法、優(yōu)化審計內(nèi)容形式，注重重大政策措施的貫徹落實；堅持穩(wěn)中求進的審計基調(diào)，在堅持和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的同時，加大對國家經(jīng)濟信息的審計力度，不斷開創(chuàng)國家審計業(yè)務(wù)發(fā)展新格局。

（一）提升國家審計人員政治意識

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和國家審計進行結(jié)合和融通時，國家審計機關(guān)與審計人員應(yīng)系統(tǒng)了解和真正把握黨與國家關(guān)鍵政策措施、經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新變化新趨勢，在提高國家審計機關(guān)、審計人員政治站位的同時，促進黨與國家關(guān)鍵政策措施“落地”。期間，要重點關(guān)注國家關(guān)鍵政策措施的執(zhí)行情況，深刻挖掘經(jīng)濟社會運行當(dāng)中，可能出現(xiàn)的重要問題與突出矛盾。在國家審計實踐中，審計人員應(yīng)在微觀、中觀和宏觀視角著眼，重點反映與揭示發(fā)現(xiàn)的各類苗頭性、方向性與普遍性的問題，讓國家審計機關(guān)于貫徹黨、國家關(guān)鍵政策措施、健全法規(guī)制度以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出更多努力。

（二）貫徹落實重大政策措施

國家審計任務(wù)的實現(xiàn)和國家治理工作的開展，都需要持續(xù)提升國家審計人員綜合素質(zhì)和審計技能，在圓滿完成黨和國家交與的審計任務(wù)時，能夠確保重大政策措施的貫徹落實。為此，需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對國家審計系統(tǒng)進行全面細致的分析，重點對當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制內(nèi)存在的體制性和機制性問題進行解讀，以便有針對性地給出審計建議[11]。同時，國家審計機關(guān)與審計人員應(yīng)針對黨與國家重大政策措施、宏觀調(diào)控部署及其落實情況開展全過程跟蹤審計，重點監(jiān)控和檢查不同地區(qū)、不同部門對上述措施的落實情況，在深化改革中防范與化解風(fēng)險。此外，全過程跟蹤審計工作要優(yōu)化內(nèi)容、突出重點，時刻緊扣黨與國家改革發(fā)展的大局，以實現(xiàn)相關(guān)政策措施的落實和完善。

（三）加大國家經(jīng)濟信息審計力度

在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)的推動和拓展下，我國經(jīng)濟安全正在遭遇挑戰(zhàn)，受到越來越大的威脅，如不對其加以關(guān)注和尋找積極有效的應(yīng)對措施，勢必會讓威脅和危險擴大。為此，需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，構(gòu)建起國家、社會、企業(yè)三位一體的國家審計體系，以提高國家經(jīng)濟安全度。期間，國家經(jīng)濟信息安全審計，需要國家審計單位以及國家法律漸次推進，尤其要針對信息網(wǎng)絡(luò)本身的各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以廣域網(wǎng)上的經(jīng)濟信息安全為目標(biāo)開展國家審計工作。期間，需要注意到自黨的十九大以來，中國經(jīng)濟完成了自高速向中高速發(fā)展之轉(zhuǎn)變，包括各級各類企業(yè)與資本在內(nèi)的國家審計內(nèi)容與審計重點都發(fā)生了變化。此時，國家審計一方面應(yīng)貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)要求，讓各類資產(chǎn)得以保值增值，以此維護經(jīng)濟安全，同時要實行對各類資本的全過程管理。

為充分利用專家智慧力量和各類審計信息資源，進一步加強宏觀政策、重大問題和審計理論與實務(wù)研究，切實發(fā)揮審計對國家監(jiān)督體系建設(shè)的重要作用，更好地服務(wù)省委、省政府，以及省審計廳黨組決策，2019年8月，中部某省審計廳按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指示要求，印發(fā)了《審計專家組管理辦法（試行）》。辦法規(guī)定，設(shè)立宏觀政策研究專家組、黨建和審計隊伍建設(shè)研究專家組、審計管理研究專家組、政策跟蹤審計研究專家組、經(jīng)濟責(zé)任審計研究專家組、財稅金融審計研究專家組、資源環(huán)境審計研究專家組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計研究專家組、社會事業(yè)和社會保障審計研究專家組、企業(yè)經(jīng)貿(mào)審計研究專家組、政府投資審計研究專家組、大數(shù)據(jù)審計研究專家組等12個專家組，由審計系統(tǒng)內(nèi)外專家共同組成，其主要任務(wù)是，立足新時代審計工作的職能定位，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、審計署重大決策部署和審計實踐中的重點難點問題，深入研究相關(guān)領(lǐng)域的方針政策、宏觀形勢、改革舉措、發(fā)展趨勢以及法律法規(guī)、審計方法、專業(yè)技術(shù)等，提出具有建設(shè)性和可行性的建議，形成可供省委省政府和更高層級決策參考的年度研究報告和階段性、專題性研究報告，形成可供廳黨組決策參考的研究成果，形成推進重大審計項目有效實施的解決方案，充分發(fā)揮促進河南經(jīng)濟社會和審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智庫作用。辦法要求，成立省審計廳審計專家組工作辦公室，作為審計專家組的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)機構(gòu)，在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，具體負責(zé)專家組成員管理、編制專家組年度工作計劃、組織實施日常工作、匯總研究成果、總結(jié)年度工作、提出相關(guān)建議等。辦法還明確了審計專家組成員入選條件、產(chǎn)生程序、聘期、使用原則、工作保障辦法及激勵獎懲措施等。該辦法的出臺，為整合全省審計系統(tǒng)和各行業(yè)優(yōu)秀專家人才，助推審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保證和工作平臺。