山東與浙蘇粵代表性企業對標分析

冀相豹 吳曉飛

近年來，伴隨以供給側結構性改革、新舊動能轉換新重大工程、中國(山東)自由貿易試驗區等為代表的一系列重大戰略在齊魯大地落地生根見效，山東經濟在發展環境、產業結構、動能轉換等方面均進行著系統性重塑。目前，山東正經歷著“鳳凰涅槃”的陣痛期，已步入“破繭而出”的機遇期，也面臨“騰籠換鳥”的“空籠”期，需要通過與國內其他先進省份進行深入對標分析，認清自身優劣勢，改變發展思維，找準定位路徑。

本文選擇魯浙蘇粵四省入圍2019 年中國500 強的企業為分析樣本，從微觀數據層面進行對標分析，結合實地走訪調研，梳理山東企業存在的問題和面臨的困難，提出助力山東企業實現高質量發展的對策建議。

四省入圍中國500 強企業對標分析

入圍企業數量，山東排名第二，以重化工能源行業為主。魯浙蘇粵四省共有199 家企業入選中國500 強企業，具體數量分別為50、43、49、57 家，除廣東較上年增加6 家外，山東、浙江、江蘇分別較上年減少1、5、3 家。

從入圍企業的所有制組成結構看，山東、浙江、江蘇、廣東四省均以民營企業為主，分別為38、35、41、32 家，占比分別為76.00%、81.40%、83.67%、56.14%；就資產占比而言，分別為45.46%、73.43%、87.76%、52.79%；就營收占比而言，分別為60.57%、77.22%、90.23%、63.71%；就凈利潤占比而言，分別為85.86%、90.41%、91.72%、68.42%；就所有者權益占比而言，分別為66.81%、78.13%、89.88%、60.81%；就從業人數占比而言，分別為46.37%、85.22%、87.51%、53.83%。需要客觀看待的是，四省中廣東民企的資產、營收、凈利潤、所有者權益、從業人數占比均相對不高、排名較低，絕對數量值優勢卻十分顯著，均排名第一。山東民企的資產、營收、凈利潤、所有者權益、從業人數的絕對數量相對較低，均排名最后。

從入圍企業的行業組成結構看，山東制造業企業40 家，占比80%，大多從事鋼鐵、鋁業、化工等重化工能源業務，建筑業3 家，能源、交通和采掘業各2 家，農業1 家。浙江制造業公司26 家，占比60.47%，大多從事汽車、機械、電器等業務，投資貿易業7 家，建筑業4 家，能源業和房地產各2 家，交通和電商業各1 家。江蘇制造業公司32家，占比65.31%，大多從事紡織、機械、電器、造紙等業務，建筑業8 家，投資貿易業3 家，能源業2 家，采掘、房地產、交通、零售業各1 家。廣東制造業企業19 家，占比33.33%，大多從事汽車、電器、通訊等業務，金融業12 家，房地產6 家，批發零售、交通、能源業各3 家，建筑、貿易、農業各2 家，其他綜合類5 家。

入圍企業資產規模，山東排名第二，同比增速排名第四。山東、浙江、江蘇、廣東四省入圍企業總資產分別為44050.42 億元、37606.71 億元、35156.99 億元、300028.38 億元，較上年同比增速分別為6.87%、41.59%、35.00%、35.37%，一定程度上印證了山東經濟增速放緩的現實情況。

入圍企業營收、凈利潤、所有者權益，山東規模和增速均排名第四。山東、浙江、江蘇、廣東四省入圍企業的營收規模分別為40743.17 億元、41883.02億元、47770.38 億元、90562.15 億元，同比增速分別為3.78%、9.12%、8.01%、15.53%；凈利潤分別為1017.14 億元、1607.91 億元、1182.90 億元、6335.60億元，同比增速分別為-34.33%、-5.70%、54.20%、37.53%；所有者權益分別為8950.48 億元、11282.73億元、9551.55 億元、34763.86 億元，同比增速分別為-34.14%、-18.76%、-0.96%、-3.18%。

四省入圍企業前10 強資產、營收、凈利潤及所有者權益，山東規模除資產排名第三外，其他均排名第四。在入選中國500 強榜單各省前10 名的對比中，資產、營收、凈利潤、所有者權益方面，廣東省均大幅領先于其他三省。其中，資產方面，廣東前10 強企業資產總額為214800.90 億元，分別是浙江、山東、江蘇的9.89 倍、10.18 倍、11.85 倍，山東以21100.22 億元居第3 位。營收方面，廣東前10 強企業共實現營收53401.95 億元，分別是江蘇的2.02 倍、浙江的2.58 倍、山東的2.69 倍，山東以19852.37 億元排名第4 位。凈利潤方面，廣東前10強企業總額為4483.59億元，分別是江蘇的6.61倍、浙江的3.85 倍、山東的15.08 倍，山東以297.38 億元排名第4 位。所有者權益方面，廣東前10 強企業總額為19237.62 億元，分別是浙江的2.65 倍、江蘇的3.75 倍、山東的6.20 倍，山東以3101.22 億元排名第4 位。

四省上榜首位企業，僅山東為傳統能源業，且資產、營收、凈利潤、所有者權益均排名第四。廣東、江蘇、浙江、山東四省入圍2019 年中國百強企業的首位企業分別是中國平安保險（集團）股份有限公司、蘇寧控股集團、阿里巴巴集團控股有限公司、山東能源集團有限公司。從行業屬性看，四省上榜的首位企業中僅山東能源集團為能源業，其他三省均為服務業企業。就具體資產、營收、凈利潤、所有者權益而言，中國平安保險（集團）股份有限公司分別以71429.60 億元、10821.46 億元、1074.04 億元、5565.08 億元排名各項第一；山東能源集團分別以3004.20 億元、3389.74 億元、37.90 億元、644.38 億元排名各項第四。

整體來看，山東與浙蘇粵代表性企業之間存在的差距依然較為明顯，且更多體現在價值鏈位置、技術含量、產出價值等內在質量方面，縮小差距的任務十分艱巨。

山東企業存在的問題和面臨的困難

近年來，山東以提高發展質量和綜合競爭力為主要目標，積極利用新技術、新業態改造升級優勢傳統產業，以“萬華樣本”“濰柴速度”等為代表的傳統重工企業改革創新成為全國學習借鑒的成功案例。但總量以國企為主的“大象經濟”發展模式，使得山東難以如浙江、江蘇、廣東等省份一樣擁有大量創新型小微企業、民營企業和戰略性新興產業，部分企業尤其是小微和民營企業仍然面臨體制機制障礙、融資難融資貴、自主創新能力偏弱、高端專業人才緊缺等問題。

部分體制機制障礙有待于進一步解決。近年來，山東以優化營商環境為基礎全面深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發了各類市場主體的創新活力和發展動力。但政府部門在創新支持、項目落地、人才激勵、環保監管等方面仍然存在一些體制機制束縛，針對不同產業不同所有制類型企業發展過程中遇到的“痛點”“難點”，相關政策制度的針對性、持續性、可行性、落地性等仍需強化和細化。

融資難融資貴現象依然存在。受限于內外多重因素，大部分民營企業尤其是小微企業在獲取金融服務時處于“天生”弱勢地位，融資貴、融資難問題仍是制約小微和民營企業持續穩定發展的障礙。省有關部門制定出臺了一系列政策，協調多方資源化解小微企業和民營企業融資難題，但在具體實施過程中存在落地性不強、效果不明顯等現象。

自主創新能力較弱，綜合競爭力不強。與先進省份相比，原始創新、自主創新能力偏弱一直是山東企業和經濟發展的短板，是制約山東傳統優勢產業轉型升級、戰略性新興產業培育發展的根本因素之一。近年來，山東科研經費的投入逐漸增加，但主要分布在研究所、高校和國企等部門機構。大部分“本小利薄”的小微和民營企業，自身無法承擔長期大額的創新研發投入，有限的研發資源大都投入風險小、收益快的改造應用研究，原創性技術和產品少，重大顛覆性技術更少，導致省內經濟主體整體處于產業鏈和價值鏈的中低端，產品技術含量不高、附加值偏低，缺乏具備核心競爭力的龍頭企業，缺少具有國際國內影響力的知名品牌。

高端專業人才較為緊缺。近年來，山東大力推進“人才強省”戰略，僅省級層面就出臺百余個人才引進管理文件，營造了良好的“招才引智”環境。但與其他先進省市高端專業人才相關政策相比，山東并不具備更多吸引力。此外，據部分被調研企業有關人士透露，受政策力度、地理位置、產業結構、市場環境等因素影響，省外高端專業人才來魯工作的意愿并不強烈，企業不但難以引入發展所需的人才，還面臨自身人才流失的壓力。

山東企業高質量發展對策建議

根據與浙江、江蘇、廣東代表性企業的定量對比，結合省內實地調研的定性分析，我們認為，應充分尊重山東實際情況，重點圍繞如何優化營商環境、推進傳統優勢產業轉型升級、培育戰略性新興產業、做大做強做優第三產業和深化國企改革等關鍵環節，奮力蹚出一條具有山東自身特色的企業高質量發展路子。

進一步優化全省營商環境，激發各類社會主體活力。堅持把優化營商環境作為推動全省企業高質量發展的重要支點，堅持以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔當的勇氣破解發展難題，主動學習借鑒國內先進省市的政策法規和具體舉措，持續提供穩定、公平、透明、可預期的營商環境，真實了解并切實解決各類社會主體生產經營中的痛點、難點、堵點問題。

一是持續深化“放管服”改革，推動政務服務從重審批、重處罰向重監管、重服務轉變，圍繞精簡事項、減少審批、壓縮時間等簡政放權關鍵環節下真功夫，不斷降低企業經營的制度性交易成本、時間成本、精力成本、資金成本，擴大利潤空間，激發市場輕裝前進、奔跑超越的活力。二是深刻學習領會和全面貫徹落實習總書記指出的“法治是最好的營商環境”重要指示精神，以中央近期出臺的《優化營商環境條例（草案）》為基礎，建立完善山東針對各類市場主體一視同仁的系統性營商制度體系，落實競爭中性，發揮法治引導、推動、規范、保障具體改革行動的重要作用，探索建立負面清單管理模式，為市場活力充分迸發營造良好法治環境。三是加強綜合資源支持的引導力度，精準有效幫扶有本事、有力量、有智慧、有資源的小微和民營企業，進一步激發廣大企業家干事創業的熱情，早日打造出山東自己的阿里巴巴、騰訊、華為等平臺級、現象級、引領性的優秀企業。

加快推進傳統優勢產業轉型升級，積極培育發展戰略性新興產業，持續做強做優做大第三產業。綜合來看，山東工業基礎雄厚、門類齊全，具有巨大的改造升級空間；戰略性新興產業集群名單數量位居全國首位，具備良好發展潛力；消費服務需求較為旺盛，第三產業企業數量增長迅速，高新技術服務業投資熱情較高，具備快速發展動力。

對此，一方面應充分認清工業制造等傳統優勢產業在山東社會經濟中發揮的“壓艙石”“金礦”雙重作用，高端裝備制造、新一代信息技術、新材料產業等戰略性新興產業規模位居全國前列的領先位置，進一步固根基、揚優勢、補短板、強弱項，重點圍繞優化區域產業布局、打造特色優勢集群，轉變發展方式路徑、培育“四新”“四化”，實施創新驅動發展、促進經濟多元融合，升級產品結構體系、打造龍頭品牌企業等關鍵環節，加快形成新動能主體力量，全面提升綜合競爭實力。另一方面，應充分發揮山東人口大省優勢，主動適應“互聯網+”時代下消費服務需求形式多元化、差異化、個性化等新趨勢新特征，持續加快5G 等新一代信息網絡基礎設施建設，積極培育網絡、定制、體驗、智能等消費新模式新業態，實現以現代消費服務業為引領，做強做優做大第三產業。

全面深化國企改革，不斷激發創新活力。山東是國資國企大省，應進一步搶抓國企深化改革的機遇期窗口期，加快從“管企業”向“管資本”的思想轉變，復制推廣萬華、濰柴等成功發展經驗和模式，以完善現代企業制度為核心，以持續深化混合所有制改革為突破口，突出強化黨的領導、完善授權放權機制、做強做專做實主業、優化股權結構、完善公司治理體系、健全績效考核激勵機制等重點改革任務，采取資本證券化、引入優質戰投、入股優秀民企、推行職業經理人制度等市場化方式，不斷增加國企競爭力、創新力、控制力和影響力。