鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證

摘要：本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求為依據(jù)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)2 006-2 017年?yáng)|部9個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果表明2006-2017年，東部9地鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，建議因地制宜進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持，提高農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：信息熵;體系構(gòu)建;矩陣

1 前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的主要途徑。十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《政府工作報(bào)告》中，更加明確了新時(shí)期大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義和總體要求。根據(jù)已有研究，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指標(biāo)選取的方面，大多數(shù)學(xué)者主要參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求進(jìn)行了指標(biāo)選取和測(cè)度[1-3]，并且進(jìn)一步從多功能視角豐富了指標(biāo)的內(nèi)涵[4]。另一些研究則基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民生活改善三個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系[5-6]。在研究范圍選擇方面，大部分學(xué)者從省域?qū)用鎸?duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果進(jìn)行了測(cè)度和比較，本文嘗試構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，針對(duì)2006-2017年?yáng)|部9個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村振興整體水平進(jìn)行測(cè)度，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果。

2 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，參照已有研究從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五方面[7]，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、綜合治理及生活富裕五個(gè)方面作為二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)客觀性和可獲得性原則，下設(shè)具有代表性的18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

3 實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要選取2006-2017年我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的9個(gè)省份，包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、福建，廣東9個(gè)地區(qū)。按照表1中選取的指標(biāo)，對(duì)這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及9個(gè)省區(qū)的地方統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，采用均值法補(bǔ)全。

3.2 評(píng)價(jià)方法

本文主要選取客觀評(píng)價(jià)方法中的熵值法，通過(guò)信息熵原理來(lái)確定權(quán)重，因此參考已有研究罔，構(gòu)建模型如下：

（1）假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在n個(gè)年份，m個(gè)地區(qū)和s個(gè)指標(biāo)，則a ijs.則代表第i年第j個(gè)省份的第s個(gè)指標(biāo)數(shù)值，構(gòu)建初始矩陣。

（2）對(duì)初始矩陣的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到正向和逆向指標(biāo)。由于各指標(biāo)的性質(zhì)及對(duì)指標(biāo)體系的正負(fù)影響也不盡相同，因此在進(jìn)行指標(biāo)的一致化處理時(shí)，對(duì)正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為：Zijs= aijs/amax，對(duì)逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為：Zijs=a min/ a ijs。

如表2中從總體來(lái)看，2006-2017年我國(guó)東部9省的鄉(xiāng)村振興水平整體呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢(shì)，鄉(xiāng)村振興水平均值從0.294增長(zhǎng)到0.545，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了7.1%。在2005-2017年期間在9個(gè)省市中，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平具有一定差異，其中北京和浙江鄉(xiāng)村振興平均發(fā)展水平較高，分別達(dá)到了0.555和0.505.其次是上海，均超過(guò)了9省市的平均發(fā)展水平，天津，河北、山東、江蘇、福建、廣東則低于9省平均水平。

對(duì)2006-2017年指標(biāo)體系中各二級(jí)指標(biāo)平均得分進(jìn)行比較可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、綜合治理、生活富裕各指標(biāo)得分呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上，福建得分最高，平均得分為0.609，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，平均得分為0.486。在生態(tài)環(huán)境水平上，浙江的得分最高，平均得分為0.806，天津評(píng)分相對(duì)較低，平均得分為0.270。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，北京得分較高，平均得分為0.645，山東得分相對(duì)較低，平均得分為0.241。在綜合治理方面，上海最高，平均得分達(dá)到0.410，河北相對(duì)較低，平均得分為0.170。在生活富裕方面，上海最高，平均得分為0.606，山東最低為0.316。

4 結(jié)論及建議

本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、綜合治理、生活富裕五個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2006-2017年我國(guó)東部9個(gè)主要地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，利用熵權(quán)法進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平測(cè)算，結(jié)果表明：2006-2017年，東部9地鄉(xiāng)村振興整體水平呈現(xiàn)穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、綜合治理水平也均呈逐年遞增發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)東部9省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得了較好的效果，針對(duì)研究結(jié)果提出以下建議：

（1）因地制宜進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持，提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。通過(guò)加強(qiáng)土地市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督，運(yùn)用市場(chǎng)和政策引導(dǎo)的力量創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)委托、入股、參股等多種形式實(shí)現(xiàn)土地要素市場(chǎng)化配置，不斷提高土地規(guī)?；剑晟粕鐣?huì)化服務(wù)體系優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)其合理分化。另一方面通過(guò)降低公共服務(wù)價(jià)格，可以推動(dòng)純農(nóng)戶向?qū)I(yè)型農(nóng)戶發(fā)展。降低私人要素投入比例和提高公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)兼業(yè)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（2）加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，吸引優(yōu)質(zhì)人才提高農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)主體角色進(jìn)行甄別，重點(diǎn)扶持能夠振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)精英。同時(shí)地區(qū)積極出臺(tái)相應(yīng)人才吸引政策，讓高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，通過(guò)人才流動(dòng)提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

（3）集中力量發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大政府投入力度。逐漸完善地域功能為導(dǎo)向的制度體系，加大財(cái)政支農(nóng)力度與轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕為核心，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、因地制宜探索多種方式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；夯l(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

孫蕊（1979-），女，天津市人。博士，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。