準確把握全面建成小康社會中“三個關系”的三重意義

蔡婉琪

(中國社會科學院大學哲學系 北京 102488；韓山師范學院 廣東 潮州 521041)

在全面建成小康社會的收官之際，習近平總書記在《求是》雜志刊發了《關于全面建成小康社會補短板問題》重要文章，強調在工作中要把握好“三個關系”思想方法，為舉國上下決戰決勝全面小康、精準補齊短板弱項提供了有效的工作思路。準確把握“三個關系”的重大意義，有利于廣大干部群眾堅定立場觀點、厘清工作方式，進而提高工作能力、掌握工作技巧，最大程度地將知識和才干轉化為源源不斷的工作熱情和精準高效的建設成果。

習總書記在文章中深刻論述把握好“三個關系”，即“把握好整體目標和個體目標的關系”“把握好絕對標準和相對標準的關系”“把握好定量分析和定性判斷的關系”[1](P3)。其中，“整體目標和個體目標的關系”從整體與部分的角度表明全面小康整體目標是總體概念，并不意味著屆時所有人群、區域、領域均能同步沖進小康“達標線”，也不意味著所有地區和人民收入的絕對平均，同步小康和平均主義是不合理、不現實的；“絕對標準和相對標準的關系”從絕對與相對的角度表明全面小康目標中包括以絕對數額描述總量的“硬指標”和以相對比率描述關系程度的相對標準，兩者是原則性與靈活性的統一[2]，強調從不同側面相互補充反映全面小康中不同領域的建設目標；“定量分析和定性判斷的關系”從量和質的角度表明人民群眾的實質感受與全面小康的量化指標同等重要，不能因片面追求堆砌量化指標而忽略了人民群眾切身的獲得感和滿足感，要將定量與定性相結合，綜合衡量全面小康的建設水平。

一、體現馬克思主義立場觀點方法

習近平總書記關于“三個關系”的重要論述，是在馬克思主義立場觀點方法的指導下針對全面建成小康社會補短板問題凝練而成的思想方法，具有重要的哲學內涵和現實指向。就整體來看，辯證統一思想從總體大局上為把握“三個關系”提供了科學指南，整體與部分、系統與要素的關系為補短板工作提供了認識論基礎和方向指導，尊重客觀規律與發揮主觀能動性的有機結合為“十三五”規劃的勝利收官提供了行動遵循。

(一)以辯證統一的觀點看問題。無論是整體目標和個體目標的關系、絕對標準和相對標準的關系，還是定量分析和定性判斷的關系，本質上都蘊含著相互區別又相互聯系的辯證統一。辯證統一作為唯物辯證法的基本范疇，區別于以相互排斥和相互聯結為屬性的對立統一概念，指“通過普遍聯系和永恒發展而表現出來的事物的活生生的統一，其根本特征是包含內在差別和矛盾的統一”[3](P95)。“三個關系”中每個關系中蘊含的因素是相互聯系、相互區別的，盡管不同于矛盾雙方的根本對立，但仍然以相同的屬性統一于某個集合之中，以相互促進相互發展為共同趨勢。從內在價值上看，“三個關系”堅持了馬克思主義辯證法的立場觀點方法，體現了辯證統一的哲學內涵。從指導意義上看，“三個關系”啟發我們在工作中要具體問題具體分析，把握和處理好每個關系的辯證統一，既要看到雙方相互差別的一面，也要看到雙方相互聯系的一面，厘清對不同目標的認識，杜絕以偏概全、厚此薄彼的工作思路，從不同側面形成查漏補缺的統一戰線，保持不斷向前的發展趨勢。

(二)協調整體與部分、系統與要素的關系。整體目標和個體目標的關系在哲學內涵上體現為整體與部分關系原理。整體由部分構成，全面建成小康社會的整體目標是由逐個個體目標構成的，是個體目標實現的全局和全過程，整體目標具有個體目標所不具備的功能，然而關鍵的個體目標甚至對整體目標的實現起決定作用，因此必須加快進程補短板，堅決將每一個個體目標落實到位，抓好全面小康建設進程中的關鍵局部。絕對標準和相對標準的關系、定量分析和定性判斷的關系在哲學內涵上體現為系統與要素關系原理。絕對標準彌補相對標準在反映事物總量和規模上的不足，相對標準彌補絕對標準在反映事物關系和程度上的不足，兩者存在于一個系統中相互補充促進優化；定量分析以具體數額的量化指標來衡量發展水平，定性判斷以非量化的屬性和特征來衡量發展水平，兩者同樣存在于一個系統中相互補充促進優化。從內在價值上看，“三個關系”體現了聯系的哲學觀點，即透過每個關系的表面看到內在聯系的本質，利用整體與部分、系統與要素的觀點看到當前社會的短板弱項并把握每個關系內部的系統優化趨勢。從指導意義上看，要科學把握全面建成小康社會的全局，在黨和國家的頂層設計指導下精準制定個體目標，實現每個個體目標在促進整體目標達成中的效益最大化，在關鍵階段補齊短板，發揮關鍵局部的重大作用。要充分發揮絕對目標和相對目標、定量分析和定性判斷的相互補充作用，引導雙方在促進中不斷優化系統，整體推進目標的實現。

(三)將尊重客觀規律與發揮主觀能動性有機結合。“自由不在于幻想中擺脫自然規律而獨立，而在于認識這些規律，從而能夠有計劃地使自然規律為一定的目的服務。”[4](P491)全面建成小康社會作為客觀存在的現象，其建設主體、建設內容、建設對象、建設結果都是客觀的，具備固有的規律性。為精準對焦短板、解決現有問題，必須發揮主觀能動性，在抓住發展規律的基礎上根據實際情況制定科學的目標。從內在價值上看，“三個關系”的提出本質上是尊重客觀規律的必然結果，也是發揮主觀能動性的重要體現。從指導意義上看，我們要立足于全面建成小康社會的整體目標，根據不同人群、區域、領域的客觀規律制定適宜的個體目標，行之有效地補齊短板；在制定絕對標準和相對標準時要考慮到客觀條件和主觀能力，提防“假大空”的虛浮之風或妄自菲薄的自卑心理，一步一個腳印地按客觀規律辦事，量力發揮主觀能動性適度提高相對標準；要兼顧定量分析和定性判斷，堅決執行既定的量化目標保證標準不降、力度不減，同時發揮主觀能動性深入基層一線觀察、研究、判斷人民群眾的直實感受，使全面小康的成果直正由人民群眾共享。

二、強調治國理政的科學思維方式

“工欲善其事必先利其器。”針對當前全面建成小康社會目標要求與實際建設之間的落差，習近平總書記準確定位短板問題并提出“三個關系”思想方法指導具體建設實踐，體現黨中央領導人重視工作方式方法，善于運用科學的思維方式提高治國理政的本領。

(一)強調戰略思維。針對當前部分領導干部大局意識不足、缺乏戰略思維，在實際用人中未能合理安排“精銳部隊”攻堅克難并充分發揮黨員的先鋒模范作用等種種情況，“三個關系”強調在工作中樹立著眼整體的戰略思維，對工作進行整體性、根本性、長遠性的思考和判斷。一方面，要在統籌全盤工作時利用戰略思維合理把握全局，使戰略目光看得更深、更遠；另一方面，要在具體工作中運用戰略思維增強判斷力和協調性，使各方資源得到合理配置的最大化。總而言之，應當樹立戰略思維、增強戰略定力，站在戰略高度上兼顧整體目標和個體目標、絕對標準和相對標準、定量分析和定性判斷的關系，使各個目標更好地形成社會發展大勢。

(二)強調辯證思維。習近平總書記深刻指出：“學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。”[5](P8)唯物辯證法是馬克思主義的根本理論基礎，我們必須在哲學的高度上把握辯證法思想，也必須在治國理政的實際中合理運用辯證法思維。然而當前部分領導干部陷入“學而不思”“知其然而不知其所以然”的境地，只顧一頭扎進繁雜的工作卻忽略工作方法的更新進步，只知黨中央制定關于補短板的工作思路以及“三個關系”思想方法卻無法在實際工作中把握每個關系的辯證統一。“三個關系”強調治國理政的辯證思維，要求廣大領導干部在工作中要運用否定之否定的觀點、對立統一的觀點、量變質變的觀點看待全面小康的各項任務目標，充分發揮每個關系中雙方的不同特質，使其在辯證統一中推動事物的發展。

(三)強調底線思維。底線思維是在衡量客觀因素的基礎上制定的最低標準，制定過程是人主觀能動性的發揮過程，但底線一旦制定完成，便轉化為客觀的最低目標。“底線是事物發生質變的度的臨界點”[6](P20-21)，是能夠接受的最低限度，一旦突破底線，事情將產生質變，體現為底線的失守和目標的失敗。強調底線思維，不僅意味著要守住底線，還意味著要牢牢把握工作的主動權，將底線作為起點并努力達成更高的目標。針對部分黨員政治站位不堅定、底線思維不牢固的現狀，習近平總書記提出全面建成小康社會關鍵階段的“三個關系”總體思路，要求廣大干部群眾堅決完成補短板工作中的底線指標，使各個個體目標都服從和服務于整體目標，維護“全國一盤棋”的統一部署；要求在脫貧攻堅的絕對指標導向下，我國從中央到地方都必須加大力度扶持貧中之貧、困中之困，努力跨越貧困標準線，堅決完成全面小康的底線任務、標志性任務；要求做到“心中有把尺”，在具體工作中守住底線和防線、不越紅線和天線，在量上和質上劃定為政之要，將最低標準與最高期望相結合，做到沉著冷靜、處之泰然，在守住底線的基礎上爭取更大的建設成就。

(四)強調創新思維。創新是一個國家興旺發達的不竭動力。在實現第一個百年目標的最后階段，更應當強調創新思維，以創新驅動小康社會的全面建成。基于部分領導干部工作方式死板、思維模式僵化，甚至不想創新、不會創新、不敢創新的事實，習近平總書記針砭時弊提出把握好全面小康的建設思路。“三個關系”是總書記在科學研判中國當前發展態勢之上高屋建領提出的工作思路方法，本身體現著創新思維，是廣大領導干部在位為政的優秀典范。“三個關系”強調在實際工作中貫徹創新思維：在整體目標之下創新地制定個體目標，做到因人施策、因時制宜，充分解放思想，以問題為導向創新工作思路；在絕對標準之上根據自身條件把握相對標準，有效發揮相對目標的靈活性特征，不斷與時俱進地更新調整相對目標，使之更精準有效地補齊短板、發揮優勢；在完成定量分析的既有任務之下打破固有思維、突破傳統手段了解基層人民群眾的實際感受，全面地、及時地、深入地掌握人民群眾的思想動態。當前我國正面臨著全面建成小康社會的決戰決勝期，也處于新冠肺炎疫情內防反彈、外防輸入的重要階段，面對既定的奮斗目標與嚴峻的現實條件，我們沒有任何彈性和退路，必須咬緊牙關向前沖，必須在有限的時間內發揮無限的創造力，敢啃硬骨頭、善啃硬骨頭，確保“第一個百年目標”的順利實現。

三、彰顯國家制度和國家治理體系的顯著優勢

在全面建成小康社會的決勝階段強調把握好“三個關系”，是堅持黨的領導的重要體現，是堅持人民立場的生動詮釋，是堅持全國一盤棋的突出表達，集中體現了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

(一)堅持黨的領導。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。近百年來，中國共產黨帶領著中華民族從“站起來”走向“富起來”，繼而朝著“強起來”的目標不斷前進。實現全面建成小康社會需要堅持黨的領導，民族復興之路需要堅持黨的領導。“黨的集中統一領導，能使中國政治保持穩定性和連續性。”[7]在黨的領導下，我國發展戰略的頂層設計方向準、貫徹落實執行力強。不同于西方選舉制度中出現的政治作秀和利益集團較量，中國共產黨沒有自身的利益，始終代表著最廣泛人民的根本利益，堅持全心全意為人民服務并發揮著強有力的總攬全局的作用，在選賢任能中唯賢是舉、唯才是用，將全部力量用在改善人民生活、促進社會發展之上。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央多次強調從嚴治黨，形成嚴懲腐敗的高壓態勢，建立健全嚴格透明的監督體系確保中國共產黨這支隊伍永葆先進性和純潔性。習近平總書記關于“三個關系”的深刻論述指出我國在全面小康收官之際的工作方向，明確貫徹精準查漏補缺的工作標準，營造全社會鼓足干勁、力爭上游的建設熱情，要求我們把握和處理好整體目標和個體目標、絕對標準和相對標準、定量分析和定性判斷的關系，在始終堅持黨的集中統一領導下全力跑好“最后一公里”。

(二)堅持人民立場。民心所望，執政所向。自新冠肺炎疫情爆發以來，我國始終將人民群眾的生命健康放在首位，不惜代價地保護人民、幫助人民度過難關。即使在全線復產復工之際出現嚴重阻礙經濟恢復發展的疫情“局部”反撲，習近平總書記仍然堅定地向世界宣告“人民至上、生命至上”[8]的人民立場。堅持人民立場，就是深刻認識廣大領導干部的根基來源于人民、力量來源于人民、底氣來源于人民，就是直正做到一切為了人民，發展成果由人民共享，就是發揮人民群眾的積極性、主動性。習總書記關于“三個關系”的重要論述高度體現了我國將人民放在最高位置，帶領人民走向全面小康、全民小康的堅定立場。具體而言，在把握整體目標和個體目標的關系時，要秉承全面小康的全局觀，根據人民群眾的實際需要調整個體目標，充分考慮人民群眾的利益；在把握絕對標準和相對標準的關系時，必須達成脫貧攻堅的硬指標保證脫貧攻堅“一個都不能少”，帶領貧困群眾跨越標準貧困線并適度提高相對標準；在把握定量分析和定性判斷時，杜絕以反復填表和形式主義量化考核為內容濫竽充數、拼湊政績的做法，要直正下沉到一線解決實際問題、傾聽百姓聲音，將量化標準與質性判斷相結合，更好地做到“以人為本”。

(三)堅持全國一盤棋。全國一盤棋就是站在國家整體的高度上，統籌集體與個人、中央與地方、短期目標與可持續發展等方面的關系，強調整體性和全局性，形象表達了我國國家制度和國家治理體系集中力量辦大事的突出優勢，也體現了全面建成小康社會的統籌全局、惠及百姓的戰略思路。從定義看，全面建成小康社會中的“全面”指建設要全方位地覆蓋和推進，發展成果要由全體人民共享；“建成”指從積累建設的量變達到建設成功的質變，體現黨和國家的決心和信心；“小康社會”指“六個更加”，表達了人民對殷實生活的向往和共同富裕的指向。全面建成小康社會的定義中包含著全國一盤棋的內在思路，實質體現國家制度和國家治理體系的顯著優勢。習總書記關于“三個關系”重要論述立足于補短板問題，強調全面梳理人口、區域、領域的短板弱項并協調各方，突出全國一盤棋的戰略思想。在把握“三個關系”時堅持全國一盤棋的思想，在于各個個體目標要服從全面建成小康社會的整體目標；在于統籌兼顧絕對目標和相對目標，發揮兩者在不同領域的積極作用；在于堅定全局觀，既重視定量分析，又重視定性判斷，實現量化和質性的統一。當前中國正面臨著國外敵對勢力反復挑釁和國內疫情影響的雙重夾擊，我們必須從“三個關系”中讀懂全國一盤棋的戰略思路，舍小家、為大家，站在國家的立場上全面梳理發展的短板弱項并精準對焦補齊，充分彰顯我國的制度力量。

先謀后動，動則必成。正確的思想方法是解開工作難題、創新工作思路、開拓工作局面的關鍵鎖鑰。準確把握“三個關系”的三重意義，有助于深刻理解習近平總書記關于全面建成小康社會補短板問題的重要闡述，使政策方針直正落地并做到發展成果由人民共享。在全面建設小康社會攻堅克難的最后時期，“三個關系”思想方法的指導有利于保持戰略定力、鼓足發展動力、激發創新活力、提升建設能力，使補短板工作贏得最廣泛人民群眾的支持和擁護，形成全面建成小康社會的合力，奮力實現“第一個百年目標”。

(責任編輯：潘維永)