“雙循環”經濟增長模式研究

大連財經學院 劉 輝

新形勢下，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的“雙循環”經濟增長新模式是我國中長期經濟發展思路的重大轉變，是應對當前全球經濟形勢日益復雜化背景下所提出的破題之道。

一、“雙循環”經濟增長模式的背景

首先，從國內形勢來看。“雙循環”經濟增長新模式是推動經濟轉型升級過程中的客觀要求。雖然當前我國經濟正在持續穩定增長，但依然面臨著一系列結構性問題。包括：第一，人口老齡化進程日益加快，農業富余勞動力日益減少，要素規模驅動力逐漸衰減；第二，人口紅利逐漸弱化，依賴勞動密集型產業吸引外資、獲取國際競爭優勢的時代已經一去不復返；第三，受到多方面因素的影響，全球經濟陷入長期停滯狀態，可以預見未來出口的擴大是由競爭優勢所決定，而非全球市場“蛋糕”的做大。

其次，從全球化背景來看。自二戰結束以來，全球化進程不斷推進的過程中，也使得世界經濟經歷了一波高速發展階段，而推動世界經濟高速發展的主體是西方國家，特別是發達國家的大型跨國企業，這些企業憑借自身在資金、技術方面的優勢，在全球經濟整合中發揮著巨大的影響。當前，我國雖然已經成為最大的制造業國家、世界第二大經濟體，但在全球化產業鏈中，我國的大多數企業處于中下游位置，且面臨巨大阻力。這樣的全球化背景下，我國憑借國內超大規模市場的優勢，利用自改革開放以來積累的雄厚基礎，實現產業轉型升級、科技突破，推動企業在全球化產業鏈中不斷攀升，是實現經濟可持續發展的必由之路。

最后，從現實情況來看。如今新冠肺炎疫情愈演愈烈的新形勢，也是“雙循環”經濟增長模式產生且成為我國中長期經濟發展思路的“催化劑”。受到新冠肺炎疫情的影響，當下的全球貿易尤其是維系全球貿易政策運行的供應鏈、運輸行業遭受嚴重沖擊。與此同時，以美國為首的很多西方國家，大肆鼓吹貿易單邊主義、保護主義，導致國際貿易局勢更加嚴峻，給世界貿易格局造成了嚴重影響，也給世界經濟局勢增加了不穩定性。

二、構建“雙循環”經濟增長模式的建議

（一）加大民生建設，持續擴大內需

首先，加大民生建設。持續加大民生基礎設施建設，是促進居民消費轉型升級、擴大內需的基礎保障，也是加快產業轉型升級的重要前提。第一，針對民生領域基礎設施建設，加大投資力度。針對教育、醫療、公共衛生、生態環保、政務協調導等民生相關領域的基建，加大投資力度，提升人民的獲得感。第二，針對新型基礎設施建設，加大投資力度。線上教育、遠程辦公以及現代物流體系等新領域的蓬勃發展，有效緩解了當前新型肺炎疫情下的社會功能停滯狀態，也為推動居民消費轉型升級做出了積極的貢獻。應抓住這一契機，積極加大對互聯網、5G技術、物流基地、智慧城市等新型基礎設施建設的投資力度，借助新型基礎設施的穩增長，來推動產業轉型升級。

其次，持續擴大內需。消費是經濟增長的“引擎”。就現階段來看，我國正處于消費變革期，消費結構正處于持續升級的過程中，要著眼于長遠發展，制定長期政策，推動消費升級。第一，保障居民收入預期的穩定性。居民消費行為在一定程度上取決于居民收入預期，只有保障居民收入預期的穩定性，才能提高居民的消費意愿，促進居民的消費行為。鑒于此，未來財政政策應當做到精準發力，在持續保持既有降低企業稅費負擔的前提下，更好地保障居民收入預期的穩定性。第二，積極就業政策的完善。就業是居民購買力的最主要來源，是最大的民生，只有切實提高就業水平，方可真正刺激消費。頂層設計宏觀經濟政策要持續加大逆周期調節，為經濟平穩發展保駕護航，維護就業穩定；要提供更加精準、更加有針對性的公共就業服務，保障就業預期的穩定性；聚焦就業、養老、醫療等焦點社會問題，加快落實、加大社會保障，消除居民的后顧之憂，促進居民消費；加快城鎮化建設、美麗鄉村建設，縮小城鄉貧富差距，深入挖掘鄉村居民的消費潛力，擴大內需。第三，加快消費中長期規劃的切實啟動，促進消費結構的轉型升級步伐。具體來說便是通過啟動中長期消費轉型升級規劃，加大中產階層所占比例，實現居民消費實力的提升。制定相應的財稅支持措施來促進居民消費，如個人所得稅的變革等，從而降低中等及偏差收入群體的稅收負擔，持續有序地增加中產階層的數量。合理增加供給，保持供給側升級、消費轉型升級的動態平衡。

（二）加大國際合作，持續對外開放

縱觀我國經濟發展歷程，市場經濟建設、改革開放的過程，也是我國不斷、持續深入融入全球價值鏈的一個過程。但受到諸多因素的影響，近年來全球化面臨著惡劣形勢，全球經濟增長放緩。面臨著這樣的新形勢，我國正在積極探索新的對外開放模式，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的“雙循環”經濟增長新模式便是在這樣的背景下產生的，但其前提在于必須堅持開放格局，積極拓展多元化的國際市場。

首先，靈活采取多種有效措施，確保外貿保持基本穩定，并在保持基本穩定的前提下爭取擴大出口。

其次，加強宏觀政策合作、國際供應鏈。各國要加大力度強化在宏觀政策層面的協調，確保全球經濟保持基本穩定；在國際供應鏈方面，應加強協調與合作力度，建立有效的國際供應鏈平臺，尤其是在新冠肺炎疫情下，要穩定推進國際供應鏈上下游企業的復工復產，加快全球經濟的恢復。

最后，積極推動對外開放的進一步擴大，強化國際產能合作。對現階段國際產業鏈的實際情況進行分析發現，其正處于高度融合的狀態，僅憑一國之力，不管是發達國家還是發展中國家，是無法將全部所需產品完全生產出來的。因此，需積極推動對外開放的進一步擴大；也要主動開拓市場，積極與其他經濟體加強合作、交流，避免外貿過度集中。在推進“一帶一路”建設的過程中，要加強與沿線國家的合作，對合作模式進行開拓創新，實現供應鏈上下游的科學分工，推動經濟增長的加速。

（三）優化營商環境，增強競爭實力

以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的“雙循環”經濟增新模式下，“以國內大循環為主體”要求，必須不斷對國內營商環境進行改進、完善，充分發揮我國的內需潛力及超大規模市場的內在優勢，與全球共享中國超大規模市場。

首先，我國應發揮國內市場潛力廣闊、產業門類齊全的優勢，以及在疫情防控領域所取得的傲人成績、經濟率先復蘇的優勢，保持企業、就業基本盤的穩定，更好地抵御外部沖擊。

其次，應積極推動對外開放的進一步擴大及對外開放水平的提高，致力于實現商品和要素流動型開放向制度型開放的轉變，切實做到“打開國門搞建設”。立足于國內巨大的增長潛力，應持續不斷地為跨境投資、跨境貿易提供便利，實現投資環境、營商環境的改進，實現引進來與走出去的完美結合，擴大進口、穩定且積極擴大出口，確立中國國際分工合作的新定位，即“世界市場+世界工廠”，保持外資、外貿基本盤的穩定，在與全球共享中國超大規模市場的基礎上，保障我國供應鏈、產業鏈的穩定性，并實現競爭實力的提升。

（四）積極重構新型全球產業鏈

首先，補齊短板，推動供應鏈、制造業的轉型升級。加大力度推動高端產業的蓬勃發展、健康發展，促進產業轉型升級，實現制造力綜合實力的提升。實現國內營商環境的進一步優化，更好地吸引外資，擴大產業結構升級的資金來源渠道，為全球產業鏈、價值鏈提供積極影響。

其次，著眼于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的“雙循環”經濟增長模式，致力于構建以內為主、內外結合的新型產業鏈體系。借助增強內生增長能力、進口替代、出口轉內銷等途徑，減少對外部供應鏈的高度依賴，控制由外生事件可能引起的產業鏈轉移給中國經濟造成的不利影響。以實現國內產業資源的優化整合、生產配套能力的增強為目標，加大科技創新的力度，實現國內中間品的生產能力，特別是關鍵零部件，從而增強自身的不可替代性，提高在全球供應鏈中的地位。

最后，加快科技創新。科技與產業是現代國際競爭的重點。應在充分尊重科學規律的基礎上，完善制度環境、市場環境，加大資源、資金投入力度，提高對基礎理論研究的關注與重視，致力于占據國際先進水平、接近國際前沿水平，爭取在關鍵領域實現突破，以科技創新引領產業轉型升級。在鞏固傳統優勢的基礎上，積極實現在新興產業領域的提前布局、率先突破。

三、結語

當前我國經濟發展面臨著新的挑戰、新的機遇，構建“雙循環”新發展格局是百年未有之大變局下的必然選擇。構筑“雙循環”經濟增長模式，要加大民生建設、持續擴大內需，要加大國際合作、持續對外開放，要優化營商環境，增強競爭實力，要積極重構新型全球產業鏈，從而更好地推動我國經濟長期持續穩定增長。