“三項制度”改革常改常新

本刊執行總編 蘭恒敏

省屬企業“三項制度”改革又到關鍵節點。

10 月15 日，省國資委召開省屬企業“三項制度”改革效能現場評估工作動員會，部署安排魯商集團、山東高速等6 戶企業效能現場評估工作，旨在通過評估確保改革方向不偏離、任務不落空。

根據省國資委的部署，“三項制度”改革效能評估的總體要求是：把改革評估作為推進改革落實的重要抓手，確保改革實施有指導、改革進程有監控、改革成效有評估，準確掌握改革進展和成效?！叭椫贫取备母镄茉u估總體時間是2 個月，國資委成立了評估工作督導組，階段性聽取評估工作匯報并組織現場抽查。

“必要的儀式感（效能評估）可以增強內容（三項制度改革）的力量。”國資委對“三項制度”改革抓了又抓、緊抓不放，就是因為“三項制度”改革在整個國企改革中居于十分重要的地位，直接決定了企業的活力和戰斗力；而“三項制度”改革必然對舊思維、舊習慣、舊利益格局形成強烈沖擊，是最難啃的“硬骨頭”，因此，國資委要層層“督戰”、件件考問、時時鞭策，以強大的外力推動企業內部改革。

“三項制度”改革需要企業有“上刀山下火?！钡挠職夂蜎Q心。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能升能降，每一項改革都會有人“肉疼”，每一項政策都會面臨強大的阻力。這就要求企業決策者緊緊扭住“增強活力”這一核心目標，暫時策略性舍棄其他次要目標，少一點“擔憂”和“顧慮”，殺出有決定意義的一刀，使“三項制度”改革盡快見到有實質性意義的重要突破。

“三項制度”改革要與其他改革配套進行。譬如，混改是省委、省政府和省國資委反復強調的國企改革重點工作。“混”起來不難，“改”徹底才是關鍵?；旄牡闹饕康氖峭ㄟ^引入民營資本，植入民營機制。而民營機制的顯著特點就是“管理人員能上能下，員工能進能出，收入能升能降”，國企“三項制度”改革和混改的目標高度一致。

“三項制度”改革要與企業發展結合起來。改革是為了發展。只有當“三項制度”改革成果促進了企業發展，廣大干部職工見到了現實和長遠的利益，嘗到了甜頭，改革才能得到企業職工的衷心擁護，變“要我改”為“我要改”。這樣一來，原本很難推動的“三項制度”改革，很可能演變成為廣大干部職工自覺、自愿、自下而上的行動。

“三項制度”改革具有常改常新的特點。無論是接受評估的企業改革，還是評估工作本身，都只具有“階段性”意義。目前的“三項制度”改革是綜合考慮企業發展需要和各方面承受力的結果，不能指望“三項制度”改革“一次成型”“蓋章過關”。事實上，目前的“三項制度”改革只抓住了幾個關鍵問題“破題”，尚有大量的細節問題沒有解決。因此，應該采取“主要環節帶動、次要環節逐步跟上”的策略，小步快跑，層層遞進，逐步深化和完善“三項制度”改革。