關(guān)于國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的若干思考和實(shí)踐

徐江橋

（中國石化銷售股份有限公司華中分公司，湖北武漢 430024）

廉潔，即公正不貪，清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的行為規(guī)范的總概括。廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程中有著重要的作用。

1 國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性

第一，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求。

黨的十九屆四中全會(huì)提出一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的“三不”機(jī)制。“三不”中的“不想腐”重在加強(qiáng)廉潔文化教育，涵養(yǎng)“不想腐”的內(nèi)在自覺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“治本”目的。這就要求國有企業(yè)要通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)來增強(qiáng)“不想腐”的自覺，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的重要作用，為國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出正確的指引。

第二，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是推動(dòng)從嚴(yán)治黨的有效載體。

廉潔文化倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派，規(guī)范和約束國有企業(yè)干部員工的思想與行為，進(jìn)而構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。國有企業(yè)將廉潔教育、廉潔文化宣傳等融入日常生產(chǎn)經(jīng)營工作當(dāng)中，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，是推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)與反腐敗工作的重要舉措，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必要手段，對(duì)于國有企業(yè)培育良好的工作氛圍和政治生態(tài)具有積極的推動(dòng)作用。

第三，廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。

廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面對(duì)企業(yè)文化的補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步豐富了企業(yè)精神內(nèi)涵，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)廉潔理念、樹立廉潔意識(shí)、營造廉潔氛圍，讓廉潔文化深入人心，使廉潔內(nèi)化為道德準(zhǔn)繩，外化為自覺實(shí)踐，增強(qiáng)員工的精神力量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和文化的和諧發(fā)展。

2 國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

雖然國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在廉潔文化建設(shè)的推進(jìn)過程中做了大量有益的工作，但筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這種成效并不均衡，個(gè)別企業(yè)在廉潔文化培育和廉潔教育方法、效果等方面還存在瑕疵和不盡如人意的情況。

2.1 個(gè)別干部員工思想蛻化變質(zhì)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的觀念也在慢慢發(fā)生變化，奢靡主義、享樂之風(fēng)等不良風(fēng)氣甚囂塵上，國企干部員工不免也會(huì)受到這些思想觀念的影響，從而導(dǎo)致價(jià)值觀扭曲，喪失理想信念，缺乏對(duì)自身的約束，從而走上了腐敗墮落的道路。

2.2 忽視培育優(yōu)秀家風(fēng)的重要作用

習(xí)近平總書記曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。優(yōu)秀的家風(fēng)文化是廉潔文化的重要補(bǔ)充。目前部分國有企業(yè)忽略了優(yōu)秀家風(fēng)在廉潔文化建設(shè)中的重要作用，只看到了點(diǎn)，沒有看到面，只管到了形，沒有管到心，進(jìn)而出現(xiàn)“家族式腐敗”的現(xiàn)象。

2.3 對(duì)廉潔文化建設(shè)的重視程度不夠

部分國有企業(yè)基層管理者對(duì)廉潔文化建設(shè)的重視程度不夠，片面地認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是瞎耽誤工夫浪費(fèi)錢，導(dǎo)致措施不力、質(zhì)量不高、效果不明顯。部分企業(yè)員工認(rèn)為少參加一次學(xué)習(xí)沒關(guān)系，工作上出一點(diǎn)問題就會(huì)被批評(píng)，因此自覺接受廉潔教育意識(shí)淡薄，即使參加廉潔教育活動(dòng)，也不過是走走過場(chǎng)，做做樣子，完全達(dá)不到教育效果。

2.4 廉潔教育方式和內(nèi)容單一，效果不明顯

部分國有企業(yè)廉潔教育方式和內(nèi)容單一、片面，只滿足于完成上級(jí)安排部署的教育任務(wù)，依靠照本宣科傳達(dá)文件精神的方式開展教育活動(dòng)，沒有結(jié)合實(shí)際認(rèn)真地思考本企業(yè)的廉潔教育方法，在廉潔宣傳內(nèi)容上與企業(yè)經(jīng)營管理不能緊密聯(lián)系，導(dǎo)致教育和現(xiàn)實(shí)兩張皮，內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)問題依然頻發(fā)、多發(fā)，無法真正達(dá)到教化人心的目的。

2.5 廉潔文化建設(shè)單打獨(dú)斗

部分國有企業(yè)未將廉潔文化建設(shè)貫穿于制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程統(tǒng)籌考慮，制度未通過廉潔教育廣泛宣貫，而只是作為停留在文件上的文字；執(zhí)紀(jì)問責(zé)不注重懲前毖后，未能使廉潔理念深入人心。三者之間沒有形成緊密的結(jié)合，無法達(dá)到相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用。個(gè)別企業(yè)也未將已查結(jié)案件的警示教育融入廉潔文化建設(shè)當(dāng)中，對(duì)案件的通報(bào)采取回避態(tài)度。

3 探索國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑與方法

筆者認(rèn)為，開展廉潔文化建設(shè)必須堅(jiān)持以理念培育為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范為保障，以廉潔自律為目標(biāo)，以特色教育為重點(diǎn)，推動(dòng)廉潔文化融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，融入個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，真正使廉潔思想內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)廉潔從業(yè)的理念深入人心。筆者以中國石化銷售股份有限公司華中分公司的廉潔文化建設(shè)實(shí)踐為例，淺談一下對(duì)強(qiáng)化國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考。

第一，要把牢思想之舵，著眼培育廉潔理念，構(gòu)筑思想道德標(biāo)準(zhǔn)線。

一是區(qū)分層次，致力抓好企業(yè)各級(jí)管理人員的廉潔思想意識(shí)。要結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)各級(jí)管理人員提出不同的廉潔文化要求：對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員重在增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法和嚴(yán)于律己的自覺性教育；對(duì)主管主辦級(jí)人員、兩級(jí)機(jī)關(guān)人員和關(guān)鍵崗位的管理人員，著力在樹立誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)的良好形象上下功夫；對(duì)一般黨員干部的教育定位在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、反思警示案件，營造良好的職業(yè)道德風(fēng)尚上。堅(jiān)持每年組織各級(jí)黨員干部簽訂廉潔目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，每季度至少組織一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，定期在各類會(huì)議上對(duì)黨員干部提廉潔從業(yè)要求。通過多管齊下、多措并舉、互滲相融，有效推進(jìn)廉潔文化理念的傳播。

二是宣傳典型，致力發(fā)揮榜樣先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展向廉潔從業(yè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織觀看廉潔從業(yè)典型事跡電教片，通過企業(yè)雜志、手機(jī)報(bào)、OA平臺(tái)宣傳廉潔典型事跡，振奮精神、鼓舞斗志，激發(fā)崇廉尚廉正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

三是突出重點(diǎn)，致力深化黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的持續(xù)教育。堅(jiān)持每年突出一個(gè)主題，有針對(duì)性地抓好教育工作。近幾年來，中國石化銷售股份有限公司華中分公司相繼開展了“學(xué)《準(zhǔn)則》《條例》”“打鐵必須自身硬”等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)管理人員遵紀(jì)守法意識(shí)。將黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度納入中心組學(xué)習(xí)、支部專題民主生活會(huì)的學(xué)習(xí)宣講內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)條例的宣講，進(jìn)一步培養(yǎng)廉潔從業(yè)和主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。

四是正風(fēng)肅紀(jì)，著力強(qiáng)化警示教育。組織企業(yè)黨員干部觀看教育警示視頻，參觀廉潔警示教育場(chǎng)所，旁聽職務(wù)犯罪案件公開審判，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高警惕，算好人生“七筆賬”。領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)敲“警鐘”，以案說紀(jì)、以案明法，提醒黨員干部牢記誓言，不忘初心。案例警示活動(dòng)參與人員撰寫心得體會(huì)，以案為鑒，舉一反三，查找自身在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)和律己意識(shí)上存在的不足。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)案單位召開現(xiàn)場(chǎng)警示教育大會(huì)，宣布處理決定，違規(guī)違紀(jì)員工與單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)做檢查，促進(jìn)干部職工深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒。

第二，要緊扣規(guī)矩之弦，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造倡廉養(yǎng)廉良好氛圍。

一是渲染廉潔文化教育氛圍。中國石化銷售股份有限公司華中分公司運(yùn)用各類宣傳載體積極傳播以“光明、透明、廉明”為主要特征的企業(yè)廉潔文化，開展“三上、六進(jìn)”活動(dòng)，即：廉潔文化上桌面、上電腦、上走廊和進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)合同、進(jìn)家庭。在會(huì)議室、樓層電梯間等顯著位置懸掛廉潔警示宣傳字畫或播放廉潔理念、格言警句，使廉潔教育真正入眼、入腦、入心。通過制作電腦廉潔屏保、廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位警示桌牌、群發(fā)廉潔提醒短信等，強(qiáng)化日常提醒警示。

二是豐富廉潔文化教育傳播平臺(tái)。利用門戶網(wǎng)站、雜志期刊等宣傳平臺(tái)，開設(shè)廉潔文化專欄，刊載廉潔人物事跡、典型案例等內(nèi)容。在微信公眾平臺(tái)上創(chuàng)辦“廉潔教育微課堂”，設(shè)置廉潔要聞、聚焦前沿、案例解析、學(xué)思踐悟等欄目，發(fā)送各類廉潔資訊。通過碎片式、浸潤式的廉潔教育，做到早打招呼、早提要求，發(fā)揮“提神醒腦”警示作用，使廉潔文化的內(nèi)容形象化和感性化。

三是開展廉潔文化作品征集、展覽活動(dòng)。廉潔文化集文化魅力和廉潔要求于一體，其獨(dú)特的功能在于文化的滲透性和持久力。將征集廉潔警句、廉潔廣告詞和漫畫圖案等活動(dòng)作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作，或?qū)ｎ}開展，或與黨委宣傳內(nèi)容融合，精選優(yōu)秀作品通過各種形式進(jìn)行展示，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔格言警句的感染力和影響力。

第三，要拓展教育理念，掌握源頭防治的主動(dòng)權(quán)，探索廉潔教育新方法。

一是把“乙方”變“甲方”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)把“乙方”變“甲方”。在對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行廉潔從業(yè)教育的同時(shí)，把乙方相關(guān)崗位人員也納入教育對(duì)象，實(shí)施“同教育、同監(jiān)督、同處罰”；要求乙方在與企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)合同的同時(shí)簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》，使對(duì)方深入了解企業(yè)的廉潔建設(shè)管理要求；有針對(duì)性地安排供應(yīng)商、承包商觀看警示教育片和參與廉潔情況回訪等活動(dòng)，促使乙方主動(dòng)放棄拉攏腐蝕和投機(jī)取巧等不健康想法。

二是把“后院”變“前庭”。家庭不僅是拒腐防變的重要防線，更是反腐倡廉建設(shè)的重要陣地。企業(yè)要將廉潔教育的觸角延伸至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放《家庭助廉倡議書》、簽訂《家庭助廉承諾書》、共同觀看警示教育片，引導(dǎo)他們不僅要當(dāng)好“賢內(nèi)助”，更要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好“家庭關(guān)”，做好“守門員”，守好和諧家庭防線，營造幸福家庭港灣。

三是把“要求”變“問候”。把硬性“要求”變?yōu)闇剀啊皢柡颉保鰪?qiáng)反腐倡廉教育活力。每年的法定節(jié)假日，都是廉潔建設(shè)的關(guān)鍵期，更是職工群眾看黨員干部行為的關(guān)注期，企業(yè)要利用OA通知公告欄、短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)工作群、微信公眾號(hào)等載體，向全體黨員干部發(fā)布圖文并茂的廉潔提醒、情況通報(bào)、紀(jì)律條規(guī)解讀等信息，既為領(lǐng)導(dǎo)干部提神醒腦，警鐘長鳴，又送去了黨和組織的關(guān)心、關(guān)愛，從而使廉潔教育更加入腦入心。

四是把“疾風(fēng)”變“細(xì)雨”。在案例警示“疾風(fēng)”式教育的基礎(chǔ)上，更注重廉潔文化“細(xì)雨”式滲透教育的作用，增強(qiáng)廉潔教育的針對(duì)性和有效性。通過利用青年員工喜聞樂見的微信平臺(tái)，組織開展“廉潔好聲音”“廉潔圖書漂流”等活動(dòng)，在微信中滾動(dòng)播放企業(yè)員工的小故事、廉潔心得體會(huì)，生動(dòng)傳播廉潔聲音，起到以文化人的作用。

五是把“事后”變“事前”。在日常監(jiān)督中，堅(jiān)持“抓早抓小”，對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要建立廉潔提醒工作機(jī)制，全面梳理排查企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，有針對(duì)性地發(fā)放廉潔提醒函，穩(wěn)步提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔管理的能力；要堅(jiān)持對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員開展任前廉潔談話，開展任前廉潔知識(shí)考試，提醒新提拔干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)力，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

第四，要用活教育資源，開展廉潔特色教育，夯實(shí)守廉保廉基礎(chǔ)。

一是“專家上講臺(tái)”開展廉潔教育。邀請(qǐng)企業(yè)、高校等專家教授上專題廉潔黨課，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)清新形勢(shì)，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)，提高廉潔從業(yè)意識(shí)，時(shí)刻保持對(duì)廉潔從業(yè)的敬畏尊崇，時(shí)刻用身邊的典型案例警示自己，時(shí)刻筑牢廉潔思想的防線。

二是運(yùn)用“第一種形態(tài)”開展廉潔教育。對(duì)受到組織處理的人員，由公司基層組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門相互配合，利用專項(xiàng)約談、組織生活等形式，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別約談，指明道姓地指出其違紀(jì)違規(guī)問題，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)其重溫黨規(guī)黨紀(jì)，起到教育挽救的作用。

三是激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。將傳統(tǒng)的考試答題變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)問答、有獎(jiǎng)競(jìng)賽等形式，激發(fā)興趣，提高參與的積極性。通過答題活動(dòng)，有效增強(qiáng)黨員干部對(duì)廉潔知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，讓黨員干部在潛移默化中記住紀(jì)律要求，更準(zhǔn)確地約束自己的行為。

黨風(fēng)廉潔建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，廉潔文化建設(shè)也是一項(xiàng)長期性工程，需要國有企業(yè)長抓不懈。通過不斷豐富廉潔文化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔文化宣傳載體，加強(qiáng)廉潔文化宣傳力度，提高廉潔教育效果評(píng)估能力，使廉潔意識(shí)內(nèi)化為思想道德準(zhǔn)線，外化為工作實(shí)踐自覺，讓廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。