工業革命驅動下能源與金屬資源需求演變特征與前景分析

楊建鋒 余韻 馬騰 張翠光 王泉

摘要 工業革命對能源與金屬資源需求具有深刻的影響?；诿绹鴼v次工業革命的技術進步、產業變革、能源與金屬資源消費量變化，分析了工業革命驅動下能源與金屬資源需求演變特征，研判了新一輪工業革命技術創新、產業變革與能源、金屬資源需求變化趨勢。結果表明：美國前三次工業革命主要依靠化石燃料為動力，但是經濟增長所需的化石燃料消費增速不斷下降，第三次工業革命之后經濟增長與化石燃料消費增長逐漸脫鉤;隨著歷次工業革命的推進，產業結構發生重大變革，越來越多的金屬進入工業經濟，金屬消費趨勢出現分化。近年來，以信息技術深度與全面應用為核心的新一輪技術革命正在興起。新信息技術、新能源技術、新材料技術等或將推動產業結構發生重大變革，產業發展所需的資源將隨之發生變化。預計未來能源消費中清潔、無污染、可再生新能源比例將不斷增大，化石燃料比例將不斷降低;稀有金屬消費或將迎來快速增長期，傳統大宗金屬消費仍將在中高位波動。面對新一輪工業革命，我國可采取低碳與無碳并舉的能源消費轉型策略，加強化石能源清潔化技術和清潔、無污染、可再生新能源技術研發;堅持構建國內國外金屬資源供給體系，提升我國金屬資源的全球控制力和話語權;加強優勢稀有金屬礦產品的深度研發，拓寬匱乏稀有金屬的境外來源。

關鍵詞 技術進步; 工業革命; 能源; 金屬資源; 演變趨勢

中圖分類號 F062.1文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2020）12-0045-10

DOI：10.12062/cpre.20200413

能源與金屬資源是工業經濟發展所需的基礎原料。隨著我國進入工業化后期，能源與礦產資源消費增速趨緩，部分大宗礦產品消費正陸續進入峰值期，礦產資源需求趨勢面臨重大變化[1-2]?？茖W研判能源與金屬資源消費變化趨勢對于促進我國經濟可持續發展、保障能源與金屬資源供給安全具有重要的意義。影響能源與金屬資源消費變化的因素有很多。大量研究表明，人均能源、金屬消費量與人均GDP呈“S”形變化關系，即工業化之前人均消費量緩慢增長，工業化發展階段快速增長并達到峰值，之后趨于穩定或出現下降[3-4]。但是，S形規律難以很好地解釋技術進步對能源與金屬資源消費變化的影響[5]。一方面，持續的技術進步會降低能源與金屬開發成本，從而刺激更多的資源消費;另一方面，重大技術變革可能會驅動新興產業萌芽與發展，從而刺激資源消費從已有資源轉向其他新的資源[6]。2008年國際金融危機以來，世界各國在努力探索新的經濟增長點，加快科技攻關速度，新一輪技術革命正在蓬勃興起。面對新一輪技術革命，世界各國紛紛將科技創新作為國家發展戰略的核心，努力搶占世界未來科技與產業制高點，國際科技競爭日趨激烈[7]。新一輪技術革命或許正在推動第四次工業革命發生，從而對今后的能源與金屬資源需求產生深刻的影響。為此，基于歷次工業革命的技術進步、產業變革、能源與金屬資源消費變化，分析工業革命驅動下能源與金屬資源需求演變特征，研判新一輪工業革命技術創新、產業變革與能源、金屬資源需求變化趨勢，以期為我國能源與金屬資源保障提供基礎依據。

1 研究方法與數據來源

工業革命源于技術革命。重大技術創新首先應用于幾個先導性產業部門，然后逐漸向其他產業部門擴散，推動產業結構發生變革：一些新的經濟部門或新業態應運而生，形成新興產業;一些產業應用新技術或者提高生產效率或者形成新生產模式，推動原有產業升級;一些產業難以適應新技術變革的競爭，導致原有產業發生萎縮。隨著產業結構變革，產業發展所需的自然資源隨之發生變化：自然界一些物質由于新技術應用與新產業興起，成為新興資源;一些自然資源由于產業升級，消費量增長;一些自然資源由于原有產業萎縮，消費量減少。隨著資源需求結構變化，資源產業將不斷調整。由此可見，工業革命驅動資源需求演變的鏈條可概化為3個環節：重大技術創新引發技術革命;技術革命推動產業變革;產業變革推動資源需求變化（見圖1）。

基于資源開發與消費歷史數據，采用上述3個環節分析歷次工業革命驅動下資源需求演變特征。所涉及的自然資源包括兩類：一類為能源，包括煤炭、石油、天然氣、可再生能源、核能等;一類為金屬礦產，包括黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬等。

基于以下原因，選取美國作為研究對象。一是美國完整經歷了人類歷史上歷次工業革命，其經濟發展與產業變革的完整性比較好;二是美國自然資源種類齊全，總量豐富，具有很好的代表性;三是美國人口規模和國土面積大，產業部門齊全，技術創新與經濟發展在第一次工業革命末期以來一直引領世界各個國家;四是美國歷史數據齊全，近百年來的資源開發與消費數據齊備;五是美國國土面積與中國相當，經濟實力世界第一，研究結果對我國具有較好的借鑒意義。

能源消費、能源產量數據來源于美國能源信息署（EIA）《月度能源評論》[8]。金屬礦產消費與產量數據來自美國地質調查局《美國礦產品歷史統計數據》[9]。1900年以前的煤炭、鋼鐵、銅等礦產品產量數據來自美國普查統計局《美國歷史統計數據：殖民時期到1970年》[10]?？紤]到數據的完整性，能源數據涵蓋1850—2018年，金屬礦產數據涵蓋1900—2015年，僅個別礦種涉及更早年份的數據。

2 前三次工業革命對資源需求變化分析

人類社會已經完成了三次工業革命。第一次工業革命首先發生于18世紀60年代的英國。美國第一次工業革命晚于英國半個世紀。從19世紀60年代至20世紀20年代，美國經歷了第二次工業革命。20世紀40年代至70年代，美國經歷了第三次工業革命[11]。

2.1 第一次工業革命

美國第一次工業革命時間范圍大致是1790—1860年。蒸汽動力技術與機械制造技術是驅動英國第一次工業革命發生的關鍵技術創新。美國第一次工業革命是以引進、模仿、吸收英國的先進技術為主。1789年，美國仿制英國水力紡紗機成功，建立第一家紡紗廠，率先在紡織業用機器代替手工勞動。1817年，第一家蒸汽機制造廠建成投產。之后，機器開始在毛紡織業、面粉業、食品業、服裝業等行業推廣應用[12]。不斷增長的機械化需求推動了機器工業發展，軋棉機、縫紉機、收割機、蒸汽動力帆船等新的機器不斷被發明出來。

蒸汽機的推廣應用引發了動力革命，煤炭資源需求快速增長。1800年美國煤炭產量不到10萬t，到1860年迅速增加到1 752萬t，增長了180倍，年均增長9.3%。以第一次工業革命為轉折點，人類能源消費發生了革命性變化，之前作為能源消費主要來源的木柴不斷被煤炭所替代。據美國能源信息署估算，到1860年煤炭消費量增加到547 PJ，占能源消費比例增至16.4%（見圖2、圖3）。

機器工業發展帶動了鋼鐵資源需求增長，促進了鋼鐵工業的發展。美國相繼引進了熱風爐、焦炭煉鐵法等煉鐵技術，建立起近代煉鐵業。1810年美國生鐵產量4.9萬t，到1860年增長到74.5萬t，年均增長8.0%。

2.2 第二次工業革命

以電力、內燃機技術為核心的技術發明是第二次工業革命的標志。1866年德國發明發電機技術，美國隨即引進。1879年美國發明實用白熾電燈，1882年建立第一座商業電站，1886年成立公司制造變壓器和交流發電機。到1892年，建立交流發電站多達500座以上。從德國引進內燃機技術和汽車制造技術，并發明了汽車生產線流水作業技術。電力技術、內燃機技術催生了一批新興產業，推動工業重心由輕工業轉向重工業。電力電氣工業建造了越來越多的發電站為居民、工礦企業和城市提供電力。電氣制造業成為美國的重要出口產業。汽車在20世紀初實現了批量生產。煉油技術煉出為內燃機提供動力的汽油，推動了石油工業與化學工業的發展。原有的冶金、機器制造、交通運輸等產業隨著技術變革加速發展[13]。輪船、汽車、鐵路等運輸產業的發展和機器制造業的規模擴大，刺激了鋼鐵工業的發展[14]。

能源方面，煤炭消費繼續快速增長，石油、天然氣消費開始興起。煤炭采掘業和石油采煉業快速發展。1860—1920年，煤炭產量由0.18億t增至5.84億t，年均增長9.3%;石油產量由50萬桶增至44 293萬桶，年均增長10.7%。1885年前后，煤炭消費量超過木柴消費量，代替木柴成為能源供給的主力（見圖2）。到1920年煤炭消費量增長至16 358 PJ，占能源消費的比例一度升至75%以上（見圖3）。隨著油田的發現，石油、天然氣成為新興能源。石油消費量由1860年的3 PJ增長到1920年的2 823 PJ，占能源消費總量的12.5%;天然氣1880年開始出現，到1920年消費量為858 PJ，占比3.8%。

金屬方面，黑色金屬消費增速加快，部分有色金屬消費開始興起。鋼鐵工業快速發展，生鐵產量增速加快。到19世紀80年代，生鐵產量達到350萬t以上，超過英、法兩國，位居世界首位。與鋼鐵工業緊密相關的生鐵、錳等黑色金屬消費量快速增長。1900—1920年，生鐵消費量由1 300萬t增加到3 240萬t，年均增長7.1%;錳消費量由20.2萬t增加到55.2萬t，年均增長12.6%（見圖4（A））。在機器制造業發展的推動下，銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻等有色金屬消費開始興起（見圖4（B）、圖4（C））。以銅為例，1900—1920年，銅金屬消費量由16.6萬t增至64.2萬t，年均增長9.3%。與此同時，金、銀等貴金屬消費量也開始增長。金消費量由2.56 t增至4.54 t，年均增長8.0%（見圖4（D））。

2.3 第三次工業革命

第三次工業革命首先于20世紀40年代在美國發生，以電子計算機、自動控制、原子能、航天等新技術的發明為標志，已有的技術繼續快速發展、集成和應用。1946年美國發明電子管計算機，1965年出現集成電路計算機，1975年出現基于大規模集成電路的計算機。原子能技術獲得突破，1942年研制出世界第一座核反應堆，1945年成功制造出原子彈，從1950年到1972年共建成600個以上的核反應堆[11]?？臻g技術得以發明并快速發展，1958年成功發射第一顆人造衛星，1961年載人衛星上天，1969年實現登月。以電子計算機、自動控制、原子能為核心的新技術興起和傳統技術群向縱深發展，推動美國由勞動密集型產業為主向技術密集型產業為主轉變。在催生計算機制造業、核工業、航天與航空工業等一大批新興產業的同時，運輸設備、機械制造、鋼鐵、化學等原有產業以前所未有的速度快速發展，深刻改變了人類生產、生活與消費方式。

隨著傳統產業的飛速發展和新興產業的興起，自然資源消費快速增加，自然資源開發進入“大加速”時期[15-16]。能源方面，石油、天然氣消費量大幅增加，并先后超過煤炭，成為能源供給的主力，核能作為新興能源在20世紀50年代末開始進入人類生活。煤炭消費量自20世紀40年代中期開始下行，占能源消費的比例由1940年的49.7%降至1980年的19.8%。石油、天然氣消費量則持續快速上漲，分別由1940年的8 187 PJ、2 812 PJ增長到1980年的36 088 PJ、21 350 PJ，年均增長分別為3.6%和5.1%（見圖2）。石油、天然氣占能源消費的比例分別由1940年的30.8%、10.6%增至1980年的43.8%、25.9%（見圖3）。核能于20世紀50年代末開始緩慢發展，到1980年占能源消費量的3.5%。

金屬方面，這個時期絕大多數礦種進入到工業應用，但消費增長趨勢出現分化。鋼鐵、錳、鉻等黑色金屬消費量經歷快速增長后，于20世紀70年代達到峰值，之后波動下行（見圖4（A））。有色金屬中，錫、汞等金屬消費量先后在20世紀50—60年代達到峰值，之后總體呈下降趨勢（見圖4（C））;銅、鉛、鋅、銻等金屬消費量延續之前的增長趨勢，直到20世紀90年代末達到峰值（見圖4（B））;鋁、鎂、鎳等金屬自20世紀40年代開始投入大量應用，到90年代末消費量達到峰值（見圖4（E））;鈷、鉬、鉍、鎢等金屬消費量呈波動上升趨勢，迄今尚未見到峰值（見圖4（F）、圖4（C））。貴金屬中，金消費量在20世紀70—90年代在峰值區波動，之后呈下行趨勢;銀和鉑族金屬消費量保持波動上升趨勢，迄今尚未見到峰值（見圖4（D））。稀土金屬的應用晚于其他金屬，大致在20世紀50年代之后得到了較多應用，在20世紀70—80年代消費量經歷了一輪較快增長，之后呈波動狀態（見圖4（G）、圖4（H））。

2.4 資源需求演變特征

從上面的論述可以得出，每次工業革命，由不同的主導技術驅動，發展興起一批新興產業，帶動不同的資源需求快速增長（見表1），可以總結出以下資源需求演變特征。

（1）前三次工業革命主要依靠化石燃料為動力，但是化石燃料消費增速不斷下降，第三次工業革命之后經濟增長與化石燃料消費增長逐漸脫鉤。第二次工業革命期間，人均GDP每增長1 000美元（2011年不變價，下同），人均化石燃料消費量增加33.6 GJ;第三次工業革命期間，人均GDP每增長1 000美元，人均化石燃料消費量增加8.7 GJ。1980年以后，人均GDP在增長，人均化石燃料消費量總體呈下降趨勢（見圖5）。從能源消費比例來看，化石燃料所占比例在20世紀70年代末期達到最高（90%以上），之后緩慢下降（見圖3）。從數量來看，化石燃料消費量在21世紀初期達到最高，在2005年之后緩慢下降（見圖2）。能源消費中化石燃料比例和化石燃料消費量二者持續下降的趨勢表明，大約在進入21世紀之后，新的技術變革可能驅動了新的能源供給在不斷成長。

（2）隨著歷次工業革命推進，產業結構發生重大變革，越來越多金屬進入消費，金屬消費趨勢出現分化。第一次工業革命，產業結構以輕紡工業為主，僅有鋼鐵消費量出現快速增長。第二次工業革命，產業結構由輕工業為主轉向重工業，黑色金屬中的鎂、鐵，有色金屬中的銅、鉛、鋅、銻、錫、汞，貴金屬中的金、銀等消費量快速增長。第三次工業革命，產業結構由勞動密集型產業為主轉向技術密集型產業為主，絕大多數金屬得到了開發利用，但消費量變化趨勢表現有所不同：鐵、錳、鉻等黑色金屬，銅、鉛、鋅、銻、錫、汞、鋁、鎂、鎳等有色金屬、金等消費增長出現峰值，在峰值期之后緩慢下行;其他金屬相對晚一些進入工業經濟，消費量一直保持增長或波動變化趨勢，尚未出現峰值。根據不同時間段變化趨勢，金屬消費大體可劃分為增長期、峰值期和減少期（見圖6）

（3）部分出現消費峰值的金屬，其消費量雖然呈緩慢下行趨勢，但是從消費歷史看仍然處在中-高位水平。例如，生鐵在峰值期平均消費量為8 113萬t，2006—2015年平均消費量3 446萬t，為峰值期的42.5%;錳金屬峰值期平均消費量為120.8萬t，2006—2015年平均消費量79.4萬t，為峰值期的65.7%。有色金屬更為明顯。銅金屬在峰值期消費量為243.5萬t，2006—2015年平均消費量186.5萬t，為峰值期的76.6%;鉛金屬在峰值期消費量為160.6萬t，2006—2015年平均消費量151.2萬t，為峰值期的94.1%。金屬消費量在峰值期之后仍然保持在中-高位水平的原因在于，雖然在工業化完成后第三產業超過第二產業成為社會經濟增長的主要源泉，但是以制造業為主體的實體經濟依然是經濟發展的基石，具有不可動搖的地位。實體經濟的發展需要相當數量的金屬消費予以支撐。

3 第四次工業革命技術與產業變革趨勢及對資源需求的影響

越來越多的跡象表明，21世紀以來世界正在進入技術顛覆性變革新階段。全球新一輪科技革命正從“點狀突破”轉向“連點成線”，推動產業變革不斷加速;發展過程呈現“一核多翼”的演進格局[17]?！耙缓恕笔侵敢孕畔⒓夹g深度與全面應用為核心，“多翼”包括新能源技術、新材料技術、生物技術、航天技術等不同領域（見表2）。世界各國紛紛出臺相關戰略推進新技術產業化，驅動新一輪工業革命席卷全球。

3.1 以數字化、網絡化、智能化為核心的信息技術與產業變革

近20 a來，數字化、網絡化和智能化新技術不斷涌現。信息技術深度與全面應用，將成為產業體系發展的核心基礎設施，從根本上改變人類-社會-經濟系統的聯通方式。

數字化向各個領域推進，促使經濟社會全面數據化。基于大數據的深層利用已成為一項新的高新技術、一類新的科研范式、一種新的決策方式[18]。隨著大數據呈指數級增加，普遍、可靠、高效、低成本計算技術成為信息技術變革的支柱。日本2003年研制出量子計算機基本電路。美國2008年開發出運算速度達每秒1 000×10.4億次的超級計算機，2013年建成世界第一臺碳納米管計算機，2017年發布了50量子比特的IBM Q量子計算機系統[19]。我國2018年研制出運算速度突破百億億次的神威E級原型機。量子計算、光子計算、網格計算等技術不斷發展。

網絡化改變了現代社會獲取、交換和消費信息的方式。云計算、區塊鏈、物聯網、移動互聯網等新技術將推動經濟社會溝通方式和產業模式不斷創新。2013年加拿大提出以太坊區塊鏈平臺，2015年Linux基金會發動Hyperledger開源區塊鏈項目，2017年我國騰訊公司發布可信區塊鏈平臺TrustSQL。物聯網是第四次工業革命的核心基礎設施，預計未來10 a全球將有逾800億臺互聯設備。

智能化技術迅猛發展。人機協作、無人駕駛、情感識別、腦機接口、仿生軟體機器人等技術不斷進步，人工智能與機器人在制造、交通自動化、醫療健康等領域將發揮越來越重要的作用。美國2013年首次實現兩個人腦之間的遠程控制，歐盟2013年啟動“人類腦計劃”，推動神經信息學、神經計算機研發。日本、美國和歐洲已有7種類型40余款服務型機器人進入實驗或半商業化應用。

3.2 清潔、無污染、可再生新能源與產業變革

前三次工業革命以化石燃料為主要能源，排放了大量的溫室氣體，引發了氣候變暖、生態退化等問題。2015年，聯合國氣候大會通過《巴黎協定》，大力推進溫室氣體減排，減緩全球氣溫上升速度。開發清潔低碳、無污染、可再生的能源技術成為越來越多國家能源發展的重要戰略。新能源技術、儲能技術發展或將改變社會經濟運行的動力。

清潔低碳能源技術可能將改變目前的全球能源供需格局。頁巖氣開發技術的突破改變了美國油氣資源供給格局，頁巖氣產量快速攀升，使美國在60 a后重新成為天然氣凈出口國。天然氣水合物、地熱、太陽能、核聚變等非常規能源潛力巨大，一旦技術獲得突破，將比頁巖氣帶來的能源改變更加巨大。例如，我國2017年實現海域天然氣水合物試采成功。美國2015年啟動地熱能前沿觀測研究計劃，干熱巖地熱能大規模商業運營前景可期[20]。

儲能技術在能源革命中具有非常重要的作用。近年來，先后出現了壓縮空氣儲能、電化學儲能、超導磁儲能等儲能技術，研發出鈉硫電池、液流電池、鋰離子電池、超級電容器等儲能設備和產品。隨著鋰離子電池能量密度不斷提高，全球電動汽車產量可能將呈指數增加。氫能技術日益得到重視，日、德、美等國家紛紛大力支持氫能產業發展。

3.3 新材料、增材制造技術與產業變革

新材料技術、多維打印技術發展，或將改變社會經濟賴以發展的物質基礎。石墨烯是目前最薄、最輕、最強韌的材料，導電、導熱性能優異。納米材料被認為是材料領域的下一場革命，目前主要集中在納米電池、生物材料、納米金屬催化等領域。隨著增材制造（包括3D打?。┘夹g的發展，這項技術可能會顛覆多個產業體系，制造、運輸、物流、交通等企業或將發生很大變化。

世界各國積極搶占材料領域的國際競爭制高點。美國于2015年發布《國家創新戰略》，提出研發新能源材料、生物與醫藥材料、環保材料、納米材料，先進制造、新一代信息與網絡技術和電動汽車相關材料，寬禁帶半導體材料[21]。歐盟于2010年制定了“2020戰略”，提出推進低碳產業相關材料、信息技術相關材料、生物材料、石墨烯等材料研發。英國于2013年推出《英國工業2050》，重點支持建設新能源、智能系統和材料化學等創新中心[22]。

3.4 未來資源需求演變趨勢分析

新信息、新能源、新材料等技術將推動產業結構發生重大變革，產業發展所需的資源將隨之發生變化，深刻影響未來的資源產業。

（1）能源消費中清潔、無污染、可再生新能源比例將不斷增大，化石燃料比例將逐漸降低。2000—2018年，美國能源消費量趨于穩定，年均增長0.1%，而可再生能源消費年均增長3.3%，核能消費年均增長0.6%;能源消費中，可再生能源比例由6.2%增長到11.4%，核能比例由8.0%增長到8.6%（見圖3）?？稍偕茉聪M中，生物能源、地熱能、太陽能等增長尤為明顯。2019年《BP世界能源展望》預測，可再生能源占全球能源的比例，在漸進轉型情景下將從2017年的4%增加到2040年的15%，在快速轉型情景下將增加到29%[23]。世界地熱大會預測，到2050年地熱發電占全球電力生產總量的比例將上升到8.3%[24-25]。

（2）對于金屬資源，稀有金屬消費或將迎來快速增長期，傳統大宗金屬消費仍將在中高位波動。從圖4可以看出，除鐵、錳、銅等13種金屬之外，美國其他金屬消費尚未出現峰值。即使已過峰值期的金屬（如錳），近年來有的消費也出現明顯增長。隨著信息、新能源、新材料、智能制造、航空航天等新興產業的發展與擴大，以稀有金屬為重點的戰略新興礦產需求將快速增加。2017年世界銀行預測，風能、太陽能、儲能電池等低碳技術發展將導致鋁、銅、錳、鋰、鎳、銀、稀土等金屬需求量增長;到2050年儲能電池所需金屬需求量在全球氣溫升溫2 ℃的情景下要比升溫4 ℃的情景增加10倍以上[26]。

4 結論與啟示

工業革命對經濟社會能源與金屬資源需求具有深刻的影響。美國前三次工業革命分別推進了煤炭、石油、天然氣、核能等能源消費的興起與增長，形成了以化石燃料為主的能源消費格局。隨著新信息技術、新能源技術、新材料技術等新興技術與產業的興起和發展，能源消費中清潔、無污染、可再生新能源比例將不斷增大，化石燃料比例將不斷降低。前三次工業革命先后推進了鋼鐵、錳等黑色金屬，銅、鉛、鋅等有色金屬，金、銀等貴金屬和鋰、稀土等稀有金屬消費的興起與增長。隨著產業結構的變革，金屬消費趨勢出現分化。稀有金屬消費或將迎來快速增長期，傳統大宗金屬消費仍將在中-高位波動。

工業革命驅動下美國資源需求演變特征，為保障我國能源資源供給安全提供了有益的經驗和啟示。

（1）技術革命驅動了能源消費結構轉換與升級，新能源技術是驅動能源消費從高碳走向低碳、無碳的關鍵。第一次、第二次工業革命驅動美國能源動力從薪柴為主轉換為煤炭為主，第三次工業革命驅動美國能源動力轉換為石油、天然氣為主，當前正在進行的技術革命則將能源動力指向可再生能源。我國工業化在短時間內走過了美國前三次工業革命發展歷程，呈現壓縮性和急速式的特點，以煤炭為主的能源消費結構面臨前所未有的挑戰。在我國碳排放承諾的壓力下，我國能源消費轉型可采取低碳與無碳并舉的策略。低碳策略是補課，通過研發化石能源清潔化技術，推動實現控煤穩油增氣;無碳策略是引領，通過研發清潔、無污染、可再生新能源技術，推動非化石能源實現低成本開發。

（2）金屬資源是支撐工業經濟發展的重要物質基礎，保障金屬資源供給安全需要長期堅持。隨著歷次工業革命的推進，進入到美國工業經濟的金屬種類越來越多。盡管不同金屬消費趨勢出現分化，但是即使已過消費峰值期的金屬也仍然長期保持在較高的消費水平。我國總體上已進入工業化后期階段，金屬資源消費增速趨緩，但仍然處于增長期。保障金屬資源供給安全，一方面要立足國內，在加強地質找礦的同時，推進金屬資源循環利用;另一方面要推進礦業走出去，提升我國金屬資源的全球控制力和話語權。

（3）新一輪工業革命將推動稀有金屬消費快速增長，稀有金屬供給關系到戰略新興產業前景。美國將高科技視為影響其國家安全和全球競爭力的重要基石，而包括稀有金屬在內的關鍵礦產的安全供應關系到高科技產業的發展。2019年美國出臺了《確保關鍵礦產可靠供應的聯邦戰略》，以降低美國對關鍵礦產的進口依賴。2020年美國地質調查局（USGS）確定了可能造成美國制造業供應鏈中斷風險最大的23種關鍵礦產，其中有13種礦產品供應主要來源于中國[27]。面對各國在稀有金屬方面的博弈，我國一方面應加強優勢稀有金屬礦產品的深度研發，支撐國家戰略新興產業發展;另一方面應拓寬匱乏稀有金屬的境外來源，降低境外供應風險。

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（責任編輯：李 琪）