關于規范乘用車改變車輛外觀形狀的思考與探討

孔蔓

摘 要：《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）將乘用車改變車輛外觀形狀的五種情形納入機動車查驗合格主要要求中，在滿足廣大機動車所有人對車輛的個性化追求的同時，為了實現“便民”“安全”的改革目標，文本提出了進一步細化業務辦理要求的意見，希望法規“放管結合”效用，實現社會效益、法律效益雙贏。

關鍵詞：乘用車；改裝；加裝；查驗；標準

2019年9月1日實施的《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019），在機動車查驗合格主要要求中，增加了乘用車加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等5種改變車輛外觀形狀的情形[1]，在行政管理層面上滿足了廣大車主對車輛的個性化追求，鮮活了汽車改裝市場，間接促進了汽車消費。新標準實施以來，越來越多的車主前來車輛管理所辦理這項“改裝業務”。公安機關交通管理部門也高度重視并積極落實這項行政管理“放管服”工作，但在實際執法辦理過程中，一直缺乏明確的業務種類定義、工作流程指引和技術標準參照，各地因地制宜柔性執法，但執法實踐做法又各具利弊，本文根據相關規定、當前實際執行中的問題大膽提出自己的一些建議，從便民角度和執法出發，立足實際，探討如何規范執法標準，研究細化業務辦理中的查驗要求，力爭精準執法長效管制，嚴控各類不法改裝行為。

1 相關標準規定

1.1 《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）

《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）對《機動車登記規定》中規定的改變車身顏色、更換發動機、更換車身或者車架、改變使用性質、因質量問題更換整車、機動車所有人的住所遷出或者遷入車輛管理所管轄區域等6種變更登記業務，以及重新打刻車輛識別代號、重新打刻發動機號、自動擋乘用車加裝肢體殘疾人操縱輔助裝置等3種變更備案業務，有明確的查驗項目和要求，但對于“乘用車改變車輛外觀形狀”情形，標準正文尚無明確的業務分類和查驗項目要求，僅在附錄 A（資料性附錄）的表 A.1“7.車輛外觀形狀”中規定，允許乘用車裝有《道路機動車輛生產企業與產品公告》（以下簡稱為《公告》）允許選裝部件的以及在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等，對于車輛外觀形狀發生變化的還應申請換發行駛證，記錄相關情況后視為合格。

1.2 《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB 38900-2020）

6.2.4.1規定：送檢乘用車在不改變車輛長度、寬度和車身主體結構且保證安全的情況下，加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩/保險杠、更換輪轂（更換后輪胎規格不應變化）的視為合格[2]。

2 地方執法實踐

2.1 實踐中常見的乘用車“超規”改裝

2.1.1車頂行李架

如圖1所示，有些機動車加裝超高車頂行李架或者加裝行李箱，導致車輛迎風面積增大，影響了車輛風阻系數，尤其車輛在高速行駛中會影響車身穩定性，而加裝部件若安裝稍有松動，亦給周圍車輛帶來極大安全隱患，容易引發交通事故。按照GB 7258 11.2.5的規定，乘用車加裝車頂行李架的，其車輛高度增加值應小于或等于300mm。

2.1.2散熱器面罩、保險杠

如圖2、圖3所示，機動車在更換散熱罩或保險杠的同時，改裝了燈光。對于圖3，更換中網的同時，導致車輛燈光被部分遮擋，車燈的照明、示廓功能被減弱，不利于自身和周圍車輛的行車安全。工作人員在查驗的時候，需注意車輛在更換散熱罩或保險杠的同時，不得改變原有的燈光設置。

2.1.3更換輪轂

如圖4所示，有些機動車更換大尺寸輪轂。輪胎的扁平比隨直徑擴張而降低，因而更換大尺寸輪轂需用到扁平比更低的輪胎。低扁平車胎雖有接地面積大、摩擦力強的優點，但也會增加油耗，加快輪胎磨損速率，導致經過坑坑洼洼路面的時候輪胎容易鼓包或者損傷，給行車帶來安全隱患。在查驗的過程中，工作人員需要注意更換的輪胎其輪胎規格是否有改變。

2.2 執法流程亟待統一規范

《機動車登記規定》[3]《機動車查驗工作規程》并未明確乘用車加裝/改裝情形的業務屬性和具體操作流程，所以各地都是因地制宜，靈活執法，處理方法不一：有的利用查驗監管系統中的“拍攝機動車標準照片”等業務類型，先預錄入、后查驗，再將改裝情形告知車主，由車主在告知書上簽字，之后拍攝實車照片、打印查驗表，完成換領行駛證業務；有的由登記審核崗直接受理換領行駛證業務，制作新的機動車標準照片后，更換行駛證。

由于各地處理方式不同，難以在全國層面統一執法標準、形成有效監管，同時也無法在機動車登記證書或查驗監管系統中記錄上加裝/改裝情形，對于某些乘用車由“老款”改裝成“新款”的，機動車買受人很難發現，放大了“車蟲”鉆“空子”空間，不利于保護買受人的“知情權”，容易引發糾紛。

3 法規標準完善建議

鑒于乘用車改變外觀形狀的社會需求大，且與車輛運行安全性關系緊密，有必要加強監督管理，統一各地辦理標準，因此建議將其納入變更備案，并細化查驗要求。一方面，修改《機動車登記規定》中變更備案事項，納入GA801-2019中新增的乘用車“改變車輛外觀形狀”即“乘用車加裝/改裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂”，查驗機動車、核對車輛識別代號拓印膜、重新核發機動車行駛證，并相應的增加辦理變更備案的時限。另一方面，細化《機動車查驗工作規程》（GA 801）中辦理乘用車“改變車輛外觀形狀”變更備案業務的檢驗合格要求：加裝部件應安裝固定可靠、無任何可能使人致傷的尖銳凸起物；加裝車頂行李架后，車輛高度增加值應小于或等于300mm，行李架長、寬應不超過車身頂部；固定式出入口踏步件（可伸縮式出入口踏步件在收起狀態下）單側超出乘用車側面應小于或等于50mm；更換的散熱器面罩應能保證車身前部外表面的易見部位上應至少裝置一個能永久保持，且與乘用車品牌/型號相適應的商標或廠標；更換的散熱器面罩、保險杠應不改變原車外部照明和光信號裝置；乘用車更換輪轂后，應保證輪胎使用過程中不與車輛其他部位發生干涉，對于更換輪胎規格的，應與《公告》允許選裝輪胎規格內容一致[4][5]。

4 結論

建議將乘用車改變車輛外觀形狀納入變更備案中，細化查驗要求，統一規范查驗流程，既能使車管部門依法查驗、嚴格執法，又服務于群眾，真正實現放管結合的改革目標。

參考文獻

[1]公安部. GA 801-2019，機動車查驗工作規程[S].北京：中國標準出版社，2019.

[2] 國家市場監督管理總局，國家標準化管理委員會. GB 38900 -2020，機動車安全技術檢驗項目和方法[S].北京：中國標準出版社，2020.

[3]公安部.機動車登記規定[Z].北京：中國法制出版社，2008.

[4]周文輝，陳海峰，楊騰健，王藝帆.《乘用車在標準范圍內加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（上）[J]，汽車與安全. 2019（12）：57-59.

[5]周文輝，陳海峰，楊騰健，王藝帆.乘用車在標準范圍內加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（下）[J]，汽車與安全：2020（1）：35-38.