養老機構社會工作人才隊伍建設的幾點思考與建議

【摘?要】隨著老齡化程度和養老社會化的不斷發展，養老機構社會工作越來越體現出其重要的價值和意義。目前養老機構社會工作發展緩慢，面臨著人才隊伍缺失、專業水平較低、社會地位和職業待遇低等現實問題，為此，要進一步加大養老機構社工人才政策保障、打造本土培訓機構和師資、提升專業水平和素質，以有效提升養老機構社會工作服務水平，讓入住養老機構的老年人增強獲得感和幸福感。

【關鍵詞】社會工作;養老機構;人才隊伍;問題;對策

一、養老機構社會工作人才建設面臨的突出問題

（一）人才缺失嚴重

民政部在2018年12月民政領域社會工作推進視頻會議上指出社會工作應聚焦民政主責主業，老年人是重點服務人群。作為滿足人民日益增長的美好生活需要和提升老年人福祉水平的重要力量，老年社會工作開始出現在頂層設計，成為養老服務的重要參與者。以紹興為例，截至2019年底，全市養老機構持證社會工作者不足百人，且大部分養老機構內無持證社工，這與全市202家養老機構10146位入住老人的總數，以及高速發展的養老事業形成較大落差，而這并非是紹興一地的現象，追溯全國范圍，雖然各地高校培養了不少社會工作專業的畢業生，但是幾乎很少有人選擇到養老機構人事專業服務，也很少從業者通過職業水平考試，獲得社會工作師證書，養老機構普遍存在著養老機構社工缺乏和社會工作服務水平不高的現象。

（二）專業水平較低

目前我國老年福利政策順應老年人的需要變化，在福利內容設計上涵蓋生活照料、精神慰藉、醫療護理、休閑娛樂、健身運動、教育學習等多個方面，這也對老年社會工作人才培養提出了更高的要求，但由于我國社會工作尚處在探索和起步階段，專業社會工作人才隊伍開發成了一個難題，特別是在社會工作學科和崗位設置上，一方面，老年社會工作在課程設置上往往被列為邊緣課程，未給予足夠的重視，且社工專業學生的實習也多流于形式，過程參與不足，實務水平低，且涉足養老機構的微乎其微。同時大量社會工作服務雖然開展了卻未能轉化成研究成果，從事理論研究的學者又往往不是社會工作的踐行者，導致研究與實踐未實現真正的融合。一方面在城鄉社區、部分事業單位和社會組織等社會工作服務站設置社會工作崗位較多，而在不少養老機構則不得不依托大量的“從工”隊伍，即依托現有的管理、醫療和護理人員隊伍，這種模式雖然對形成具有養老社工崗位特色的本土化社會工作方法有一定益處，但由于這些服務人員沒有經過社會工作專業的體系學習，很難真正體現專業性。以紹興S養老院為例，院內有持證社工14人，但均為非專職社工，且主要從事管理、護理等工作，且社工活動也比較重實踐輕理論，重形式輕成效，這種現象也出現在其他機構。而從養老機構體制來講，我國的老年機構大多數管理者缺乏社會工作專業知識與社會工作服務理念，他們站在資本的角度認為，社會工作較醫療、護理、飲食等方面是可有可無的服務，加之行政手段的主導、設施和資金的短缺等原因，使得社工的介入變得單一和薄弱，無法達到預期效果。

（三）職業認可度低

養老機構社會工作常常被認為是志愿服務或義務服務，甚至有許多老人雖然參與過社會工作，甚至接受到個案輔導，卻仍然對社工身份認知模糊，許多相關工作者也認為社工不過是陪老年人聊聊天，開展一些活動和游戲而已。作為社會工作者自身來講，由于社會工作的專業理念體現了社會工作專業的崇高性，在面對具有豐富的社會經歷和已經形成個人固有價值體系的老年群體時，在面對來自政府、社會和服務對象的懷疑態度時，當社工很難達到自己預期的服務目標時，由此也會帶來自我否定和自我懷疑的負面情緒。同時，由于養老機構社會工作崗位的管理體制和工作機制還不健全，缺乏合理的培養、使用、評價和選拔機制，晉升空間小，社會地位低，工作強度大，薪酬待遇低等職業環境也導致人才流失嚴重，嚴重阻礙了養老機構社會工作人才隊伍的發展。

二、養老機構社會工作人才培養的優化路徑

（一）加大養老機構社工人才政策保障

2017年3月，民政部、公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦聯合下發《關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知》，提出要全面貫徹以人為本、以需求為導向的服務理念，建立部、省、市、縣、機構分級培訓體系，完善專業人員保障和激勵政策措施，支持養老院引入醫生、護士、社會工作者等專業人員。政府有必要在養老機構社會工作人才隊伍建設方面不斷加大資金投入，充分利用大眾媒體和互聯網加強對養老機構社會工作者的宣傳和報道，提高社會大眾對養老機構社會工作的知曉度和認可度。要通過聯合高校、養老機構和其他社會工作服務機構通過政策研討、提供服務、舉辦學術會議等方式提升養老機構社會工作的美譽度。要引導養老機構形成行政管理與社會工作“兩條腿”走路的模式，減少養老機構管理者對機構社會工作微觀活動的干預，尊重社工服務理念和工作方法，推動社會工作人才隊伍建設。

（二）打造本土培訓機構和師資力量

利用高校社會工作教育資源，從提高學生專業認同、科學設置課程、加強實踐教育等方面著手，在教育過程中不斷滲透老年社會工作的職業價值教育，教師在專業教學外要不斷參與社會工作實踐，強化教學與實踐的深度融合，形成本土化的理論教學體系。要積極拓展辦學理念，打造本土化、專業化、實務化的高端專業社工人才培訓基地，挖掘培養本土化師資隊伍。

三、提升養老機構兼職社工整體素質

養老服務機構應加強一線社工的培訓和培養，對非專業出身的兼職社工，要加強對外學習交流，搭建一個范圍廣、領域寬的交流平臺，讓不同類別的社會工作機構、理論研究者、實務工作者參與到平臺中互相交流、分享經驗與感受，從而在交流分享中領悟新的工作方法、技巧與理論。設立社會工作室，通過主題化實訓、持續性專業研討、逐級督導來培養專業人才。要形成機構內部的支持網絡，倡導全員社工的理念，由院內全體工作人員參與社會工作服務，從各個服務環節入手，相互支持，相互配合，提升機構整體社會工作能力。

參考文獻：

[1]王思斌.走向社會工作理論與實踐互相促進發展的新階段[J].中國社會工作，2018（31）

[2]邱幼云.養老機構社會工作人才隊伍培養模式的思考——以杭州E福利院為例[J].勞動保障世界，2018（15）

作者簡介：

李穎，1977.12，女，漢族，浙江紹興，研究生，畢業院校：浙江省委黨校，社工師，院長，研究方向：社會福利。

（作者單位：紹興市社會福利院）