做好農民工服務保障工作需多措并舉多點發力

文/楊云

近年來，成都崇州市通過黨委政府主導、產業帶動、創業驅動、培訓提能等舉措，扎實做好農民工服務保障工作。

主要做法與成效

黨委政府主導。崇州市委市政府出臺返鄉創業優惠和扶持政策，通過黨建活動引領，以點帶面形成人才虹吸效應。截至目前，共吸引返鄉創業人員23 人，創辦企業26 家，投入資金6700 余萬元。

產業發展帶動。依托崇州主導產業拓展企業用工需求，全年提供就業崗位保持在10萬個以上。同時，積極發展各類新型經營主體，推進農村一二三產業融合發展促進就業，形成了多群體、多領域、多層次的創業主體。截至目前，全市工商注冊農民合作社734 個、家庭農場834 個，提供就業崗位3萬余個。

創業扶持驅動。在白頭、廖家鎮開展本級返鄉創業示范園區（鎮街）建設工作，推動職業院校、農業合作社創建各類創業培訓基地，先后建成農民工創業培訓基地4 個。加大創業扶持力度，先后推薦176 名創業者申請創業擔保貸款，共發放貸款1931萬元，創業經營主體吸納和帶動農民工就業900 余人。

技能培訓提能。加大培訓資金投入，不斷完善培訓制度和培訓質量監控體系；采取“實訓基地+技工院校+企業+大師工作室”的模式分類分層級開展技能人才培養，搭建技能人才聯盟平臺；大力開展崗前培訓、在崗職工技能提升培訓、轉崗培訓、新型學徒制培訓。2016年以來，累計培養各類技能人才1.3萬余人，其中農民工1954 人。

公共服務搭臺。充分利用市、鎮（街）、村（社區）三級就業服務保障系統，通過常規和專場招聘會相結合、線上線下相融合的方式，搭建企業與求職者信息同步共享平臺。4年來，累計開展各類招聘會650 余場，服務企業7000 余家次，服務求職人員10.5萬人次，推薦成功入職4.1萬人，其中農民工近2.8萬人。在疫情期間積極開展農民工健康體檢和出行服務，為5.3萬人提供健康體檢服務，其中農民工3.73萬人。

先進典型引領。支持和宣傳創業典型，營造農民工創業氛圍，激勵引領敢于拼搏、勇于創業的社會風尚。先后表彰了25 名創業明星，并推薦2 人分別成為成都市、四川省勞動模范人選。通過身邊先進典型引領，有效帶動了全市1200 余名農民工創業就業。

權益維護保障。堅持勞動保障日常巡查和專項檢查相結合，嚴格落實多部門聯動、用工實名制、欠薪黑名單等制度，積極構建舉報投訴工作平臺，及時發現問題苗頭，排查化解矛盾糾紛。2016年至今，受理勞資糾紛案共計736 件次，追發農民工工資等待遇3650 余萬元，涉及農民工4300 余人。

當前的突出問題

一是就業方式較靈活，合法權益難保障。經調查，崇州市73.2%的農民工以臨時性、季節性、非全日制的務工方式進行靈活就業，勞動關系不穩定，易出現工傷和勞務糾紛。二是供需信息不通暢，求職渠道較單一。大部分農民工網絡求職意識不強，不會在網上操作，找不到求職渠道或求職失敗。目前崇州市網絡招聘農民工求職成功率僅為17.2%。三是就業技能水平低，公平機會難獲得。崇州市獲得職業技能等級證書的人員中農民工只占14.6%。由于文化和技能水平的原因，造成農民工容易受到不公平的就業待遇。

解決農民工就業問題的建議

健全完善體制機制，保障農民工合法權益。健全完善和諧勞動關系體制機制，依法規范勞務派遣用工。完善勞動糾紛多元預防調處化解綜合機制，暢通和規范勞動者訴求表達、利益協調、權益保障通道。強化勞動關系矛盾監測預警，加大重點行業、重點企業風險隱患監測排查和預警處置。健全勞動人事爭議調裁銜接、裁審銜接機制和多方聯動調解仲裁工作機制，提升辦案效能。剛性執行治欠保支“六大機制”，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。

扶持農民工返鄉創業，以創業促進就業。建立農民工返鄉創業項目庫，提高農民工創業成功率。積極鼓勵、扶助農民工返鄉創業，形成促進農民工輸出與回流創業的良性互動。尊重農民工自主創業的權利，保護其合法權益。

用好用活服務平臺，拓寬農民工就業渠道。健全完善現有農民工服務平臺，加強基層平臺工作人員業務指導和培訓。利用人力資源市場平臺開展現場招聘和網絡招聘，提高農民工線上招聘知曉度和成功率。