西充縣：“三三制”工作法開(kāi)拓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新天地

近年來(lái)，南充市西充縣委縣政府堅(jiān)持推動(dòng)回引農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施“抓三強(qiáng)促三化重三效”的“三三制”工作法，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑不斷拓寬、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分改善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激情全面點(diǎn)燃，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。截至今年6月，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到2800 余人。

夯基固本抓“三強(qiáng)”，蓄滿返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)力

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)機(jī)制持續(xù)健全。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究和安排部署農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。成立“縣農(nóng)民工服務(wù)中心”，駐外農(nóng)民工工作站達(dá)到6 個(gè)，農(nóng)民工服務(wù)保障得到進(jìn)一步增強(qiáng)。精心編制《新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、政策扶持計(jì)劃，有效整合了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民等優(yōu)質(zhì)人力資源。

強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊密結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》等10 余項(xiàng)有針對(duì)性、操作性、實(shí)用性強(qiáng)的政策文件。今年上半年，縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)西充向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的意見(jiàn)》，以六大產(chǎn)業(yè)和三項(xiàng)服務(wù)體系為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，寬松、公正、透明的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在形成。

強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng)業(yè)宣傳氛圍持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展培訓(xùn)提升行動(dòng)，近兩年累計(jì)舉辦培訓(xùn)班60 余期，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)水平持續(xù)提升。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，近三年累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3600 余萬(wàn)元，貼息276萬(wàn)元；創(chuàng)建縣級(jí)、市級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園312 個(gè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金955萬(wàn)元；扶持5 家創(chuàng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，落實(shí)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)保障行動(dòng)，打造創(chuàng)業(yè)綠色通道，在全縣23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、27 個(gè)社區(qū)建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

精準(zhǔn)施策促“三化”，注入返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新活力

創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)業(yè)模式多樣化。創(chuàng)新“公司+基地+專合社+農(nóng)戶”“黨支部+專合社+貧困戶”“電商+基地+農(nóng)戶”“標(biāo)準(zhǔn)工序?qū)I(yè)外包”等多種特色模式，充分激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。

立足稟賦促進(jìn)創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)差異化。充分依托鄉(xiāng)村自然稟賦和耕種習(xí)俗，大力開(kāi)展千戶千策、千村千園、千企千崗、千人千技活動(dòng)，取得了良好的創(chuàng)業(yè)效果。

以點(diǎn)帶面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化。大力支持和引導(dǎo)在外鄉(xiāng)友、鄉(xiāng)村能人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照“一個(gè)帶一群、先富帶后富”的思路，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展。

持之以恒重“三效”，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸附力

注重典型示范效應(yīng)，抓好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)。緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)主體典型示范效應(yīng)的有效發(fā)揮，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與各級(jí)評(píng)選比賽，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。近年來(lái)，全縣獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”1 人、省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)典型）4 人、“中國(guó)創(chuàng)翼”省級(jí)先進(jìn)典型2 人、“天府杯”省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型2 人；獲評(píng)市級(jí)首席技師3人、市級(jí)農(nóng)民工技術(shù)能手1人，獲得市級(jí)“工匠杯”“天府杯”“鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎(jiǎng)10 余人。

注重平臺(tái)支撐效果，抓好載體建設(shè)。積極對(duì)接創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、載體建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，搭建創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、基地等載體，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)社會(huì)影響力。目前，已建立省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)（專合社）2 個(gè)、省級(jí)就業(yè)扶貧村1 個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)園9 個(gè)、市級(jí)扶貧車間3 個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧示范村4個(gè)、市級(jí)技能大師工作室1個(gè)，縣級(jí)創(chuàng)業(yè)園304個(gè)、縣級(jí)扶貧車間11 個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)載體（園）補(bǔ)貼1000 余萬(wàn)元。

注重創(chuàng)業(yè)內(nèi)生效力，抓好主體培育。堅(jiān)持以主體培育為主抓手，全力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)增效，累計(jì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2000 余個(gè)，投資總額20 余億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.85 億元，年帶動(dòng)就業(yè)50000 余人（次）；累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民3335 人、認(rèn)定2515 人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社總計(jì)1250 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1048 家，評(píng)定新型職業(yè)農(nóng)民職稱134 人。創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）中，獲得國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)1 項(xiàng)，獲得“中國(guó)著名品牌”“國(guó)家有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證”“四川省勞動(dòng)模范”“四川百名新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵”“四川省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號(hào)和命名認(rèn)證100 余人（件次），獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利等200 余項(xiàng)。