組織力提升視角下的高職院校教師黨支部建設研究*

魏 影

(蘇州市職業大學 組織人事部，江蘇 蘇州 215104)

引言

黨的十九大報告明確提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”(1)習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告。這為加強黨的基層組織建設指明了方向、提供了遵循。高職院校以立德樹人為根本任務，為社會培養高素質技術技能人才，加強高職院校基層黨組織建設，是貫徹落實從嚴治黨，加強黨對高校全面領導的關鍵，也是人才培養質量的保證。由于職業教育機制更活，校地校企聯系更緊密，人才培養的應用性等特點，高職院校基層黨建也有自己的特點。教師黨支部是高職院校的基層黨組織，其組織力建設研究，是新時期高職院校黨建工作的重要課題。

1 基層黨組織組織力

組織力是一種合力。組織一詞在我國的原始意義,是將絲麻織成布帛,最早是編織的意思。唐朝著名國學大師孔穎達說：“又有文德能治民,如御馬之執矣,使之有文章如組織矣。”這里的意思是：組織，就是將物的構成部分組合為整體。后來引伸到社會管理上來，管理學大師詹姆斯·穆尼曾從管理學角度定義，組織是特定人群為了共同目標而聯合起來，一起努力實現目標的形式，而組織力，就是實現共同目標的能力。

基層黨組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現黨組織的工作目標而組織、凝聚、動員、影響基層社會各方面力量的能力，也是領導者成功帶領團隊執行高效任務職責，以實現組織目標的本領。中國共產黨是馬克思主義政黨，領導人民在革命、建設、改革各個歷史時期，始終高度重視并著力加強組織力建設，黨的組織力的概念，是在黨領導中國革命和建設中不斷加以豐富和完善的。毛澤東同志于1929年4月在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首次提出“黨的組織力”的概念。他在1938年撰寫的《論持久戰》中明確提出了“政治組織力”，并在1943年11月以《組織起來》為題發表重要講話，提出“把群眾力量組織起來”是一種方針[1]。中國共產黨正是依靠“把群眾力量組織起來”，凝聚群眾力量，才取得了中國新民主主義革命的勝利。鄧小平同志1985年3月7日在全國科技工作會議上指出，我們的國家，組織起來就有力量，我們的建設才能夠成功[2]。黨的十八大以來，習近平總書記對加強黨的組織力建設多次作出重要指示。習近平總書記指出，要以“兩學一做”學習教育為契機，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力(2)習近平：突出問題導向確保取得實際成效 把全面從嚴治黨落實到每一個支部。。黨的十九大報告中也明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘(3)習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告。。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。新時期，我們黨面臨的任務仍十分艱巨，只有加強基層黨組織建設，提升組織力水平，才能始終保持黨支部戰斗力、凝聚力和向心力，為黨的事業集聚發展合力。

2 教師黨支部組織力提升的意義

2.1 保證了黨對高職院校的全面領導

習總書記在全國教育大會的講話中指出，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面(4)習近平：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。。新時期，我們黨面臨著新形勢和新挑戰，必須堅持和加強黨的全面領導。高職院校是基層黨建的重要陣地，要發揮黨建政治引領作用，牢牢把握社會主義辦學方向，抓好意識形態和思想政治教育，才能完成好立德樹人根本任務。教師黨支部作為高職院校的基層黨組織，教師黨員直接承擔著人才培養、科學研究、文化傳承和社會服務等各項工作；教師黨支部組織力水平，直接關系到黨支部政治引領作用的發揮，關系到黨員教師先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用的發揮，關系到黨對高職院校工作的指導權和話語權。所以加強教師黨支部建設，著力提升其組織力水平，是堅持高職院校黨的全面領導的關鍵。

2.2 強化了高職院校基層黨建功能

黨支部組織力要素，主要體現在引領力、凝聚力、向心力和創新力等方面，提升黨支部組織力，就是要用好這四種力，增強基層黨建工作的針對性和實效性。高職院校的核心工作是教育教學，教育教學的關鍵因素就是教師，教師教書育人作用的發揮要靠學校黨建工作凝聚人心，用黨建引領教師培養，教育引導黨員教師樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，進一步提升黨支部的政治領導力。教師黨支部黨員來自于教學科研一線，直接面向師生，更了解教育教學中的實際問題，清楚基層黨建的著力點，提升教師黨支部組織力，有利于更快解決基層黨組織建設中出現的問題，改進薄弱環節；通過服務型黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用，在師生中建立起黨組織的威信，使黨組織更有凝聚力和向心力。根據師生實際情況，不斷創新黨建形式、內容和方法，提升黨建工作的針對性和有效性。

2.3 推動了高職院校事業進步發展

高職院校的事業發展離不開基層黨組織的政治保障。提升教師黨支部組織力，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，有利于將黨建工作與業務工作融合滲透，推進教學科研管理各項工作提升。隨著現代職業教育改革的深入推進，高職院校培養高素質技術技能人才的任務非常艱巨，各項改革的推進實施，需要教師發揮作用，在學校事業發展中擔當作為。加強教師黨支部組織力建設，抓好黨員教師教育管理，引導黨員教師帶頭踐行職業道德規范，做“四有”好老師，營造良好師德師風。組織力提升，可以充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實好黨建引領與服務雙重功能，凝聚群眾力量，形成發展合力，共同推進人才培養、科技創新、社會服務和校企合作，推動學校改革發展。

3 教師黨支部組織力提升中存在的問題

盡管各高職院校根據新時期黨的建設總要求，推出了一系列制度舉措，進一步加強基層黨組織建設，大多數教師黨支部堅強有力，能發揮戰斗堡壘作用，在高職院校事業發展中發揮了重要作用。但也有極少數教師黨支部還一定程度存在政治功能弱化、管理能力軟弱和黨建與業務工作“兩張皮”等問題。產生這些問題，有高職院校黨委抓黨建重視程度不夠、基層黨組織設置老化、教師黨支部書記能力不強、學校保障機制不夠健全等多方面原因，所以提升教師黨支部組織力工作十分緊迫。

3.1 政治功能有待進一步加強

教師黨支部如果政治意識不強，黨的理論、方針、政策等不能很好傳達到教師，就會導致支部工作沒有遵循，戰斗堡壘作用得不到很好發揮。所以要持續加強教師黨支部政治建設，嚴肅黨內政治生活，強化組織紀律和組織規矩。按照新時代黨的建設要求，進一步規范教師黨支部的組織生活、黨日活動、黨內民主評議，更加注重內容和質量，堅決杜絕支部活動“走過場”現象；同時要聯系實際開展黨員學習教育，形式、方式與時俱進，更有針對性地開展工作，真正發揮教師黨支部的政治核心作用，更好融入學校專業建設、科研團隊和校企合作等工作，進一步強化黨支部的政治引領功能。

3.2 服務群眾有待進一步深入

中國共產黨歷來重視“走群眾路線”，就是要緊緊依靠群眾、凝聚群眾、帶動群眾，一起來建設偉大事業、偉大工程。黨的十八大以來，我們黨面對著“新的時代的群眾”和“新的群眾的時代”，我們的群眾觀念要進一步更新，群眾工作要更加深入。高職院校教師黨支部要提高政治站位，在聯系發動群眾的同時，更加深入地服務群眾，及時了解師生實際需求，真正幫助師生解決實際困難。面對高職院校師生思想活躍、需求多樣性的特點，目前部分教師黨支部要進一步深入師生，提高解決問題、服務師生的能力。

3.3 黨建與業務工作有待進一步融合

教師黨支部抓好黨建工作，目的是推進教學、科研、管理工作進步發展，如果為了黨建而抓黨建，只會轟轟烈烈但沒有實效，背離了高職院校黨建工作的實際要求。把黨建工作和業務工作割裂開來，就是我們俗稱的“兩張皮”現象。雖然進入新時代，隨著黨建不斷加強，教師黨支部在學校事業發展中的推動作用也越來越顯著，但是有的教師黨支部的作用還不是很明顯，有的黨建與業務工作的發展還不是很平衡，在推進黨建與教學科研工作相互滲透、融合促進方面還要進一步找準切入點和著力點，所以需要進一步加強黨建和中心工作的融合，將黨建這把“鹽”，深入滲透到教學科研管理等各項工作中，才能發揮黨建作用，把工作做得“有滋有味”。

3.4 教師黨支部書記能力有待進一步強化

教師黨支部書記是基層黨建領導核心，要具備良好的政治素養，較強的業務能力。盡管各校都非常重視教師黨支部書記培養，但是有的書記能力還是跟不上新時代高職院校黨建工作的要求。有的教師黨支部書記理論知識還不夠扎實，不能用理論指導實際工作，有的黨務能力還有待進一步提高。客觀上來說，高職院校教師黨支部書記大多來自教學科研一線，平時教學科研工作任務較重，做好黨支部工作也需要花費很多精力和時間，如果處理不好黨建工作與教學科研工作這兩者的關系，時間和精力分配不平衡，就造成黨的理論知識學習不深，黨務工作經驗不足，教育管理黨員方法不多等現象，所以教師黨支部書記自身的業務能力有待進一步加強。

4 提升教師黨支部組織力的有效途徑

4.1 優化教師黨支部設置

隨著職業教育改革的深入推進，高職院校加快專業調整、教學團隊、科技創新團隊等建設，原先單純以系(教研室)、專業、年級等設置黨支部，已經不能滿足新形勢下高職院校黨建工作的需要。組織設置不合理，難以保證組織生活正常規范，黨員作用會弱化。所以要根據新形勢新要求，主動適應學校辦學體制、內部管理機制、組織結構和黨員隊伍構成的新變化，本著有利于黨員開展活動、支部發揮作用原則，擴大教師黨支部覆蓋面，探索新時期黨支部設置的有效方式。教師黨支部除了設置在教學科研、管理服務等一線單位，可探索在創新平臺、跨學科組織、研究平臺、重大項目組、課題組等領域組建黨支部，還可以探索設立師生聯合黨支部，實現黨建和教師業務、學生學習、創新創業的緊密聯系，做到黨員在哪里，支部就建到哪里。創新優化支部設置，為選拔培養“學術帶頭人”搭建了平臺，能把優秀的學術帶頭人選拔為黨支部書記，把優秀教師黨員培養成學術帶頭人。

4.2 實施黨支部“標準+示范”建設

高職院校要加強領導，以《中國共產黨支部工作條例(試行)》為遵循，根據各校實際情況，制定黨支部標準化建設實施細則，通過規范黨支部設置、黨支部委員組成、黨支部書記職責和各種組織工作程序，加強支部標準化建設，保證黨內政治生活規范，黨員學習教育經常化，避免表面化、娛樂化、形式化的問題出現(5)中國共產黨支部工作條例(試行)。，切實提升支部組織力，增強支部政治引領作用。在標準化建設基礎上，開展優質黨支部建設，通過示范“行動支部”建設，讓支部行動起來，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進某項工作任務、重點項目的完成，引導黨員教師在工作中亮身份、樹形象，做師德師風表率和服務群眾先鋒。

4.3 加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培養

要按照“黨建帶頭人、學術帶頭人”的標準配備教師黨支部書記，選配副高以上職稱、博士學位的優秀黨員擔任教師黨支部書記。通過實施黨務干部能力提升計劃，開展黨支部書記專題培訓和業務輪訓，強化理想信念教育和黨建能力素養；實施黨建帶頭人培養“領航者工程”，依托黨建品牌，創建基層黨組織書記工作室，開展基層黨組織書記項目；借助黨校、校企合作、校地黨建共建、黨建工作推進會、黨員志愿服務等平臺，通過工作實踐提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養、服務意識和黨務工作能力。選拔推薦教師黨支部書記到國內外知名高校、大型企事業單位進行專業理論學習和社會實踐，優先推薦教師黨支部書記參加學術交流、進修研修、出國深造，提高其教育教學水平和專業素養，為打造專業帶頭人創造條件。同時加強黨支部書記后備人選培養。

4.4 推進黨建與業務工作融合滲透

教師黨支部要以黨建為引領，通過基層黨建與高職院校教學、科研、管理等各項工作的深度融合，共同促進，加強組織力建設。高職院校可通過二級黨委(黨總支)與教師黨支部簽訂《基層黨組織建設工作責任書》的形式，明確黨建任務，層層壓實工作責任。將黨建工作與業務工作同部署、同開展、同推進，在人才培養、專業建設、科學研究和校企合作等方面主動融入。根據不同學科(專業)、團隊教師黨支部特點，發揮各自特色和優勢，在組織力建設中找準著力點，將支部活動與教育教學相結合，創新方式方法，發揮好黨建引領與服務雙重功能。

4.5 探索“黨建+特色工作”模式

高職院校應根據人才培養的特點，探索基層黨建工作創新，結合學校辦學特點和發展目標，形成基層黨建的特色與優勢，打造“黨建+特色工作”品牌。通過開展“雙創雙爭”活動，教師黨支部教育引導黨員先鋒示范，積極創新爭先、創優爭光。開展“先鋒論壇”和特色主題黨日活動，加強思想政治引領，延伸拓展黨員教育的深度和廣度。開展“一名黨員、一面旗幟、一個項目”活動，教師黨員帶頭開展教科研項目研究，在教學和科研中發揮先鋒旗幟作用。開展校內校外基層黨組織結對共建活動，教師黨支部借助校地校企黨建共建，推進人才共育、資源共享、隊伍共建、文化共促，通過全面結對，全面融合，建設全面過硬黨支部。實施書記項目，評選優秀黨建項目和優秀黨日活動等，以項目為牽引，提升教師黨支部服務學校事業發展的能力；以融合黨建為引領，不斷提升教師黨支部組織力建設水平。