高校公共衛生安全教育困境及出路探析*

張 帆，劉言祎，劉 輝，衛學莉

(哈爾濱醫科大學 大慶校區，黑龍江 大慶 163319)

1 公共衛生安全的基本內涵

我國公共衛生安全教育起步較晚，但在高校教育中的作用不容忽視，做好公共衛生安全教育，有利于保障學生的健康與安全，促進高校和諧校園的深入發展。要想做好公共衛生安全教育，必須了解公共衛生安全教育的基本內涵。從公共衛生安全的基本內涵上看，公共衛生安全包括公共衛生和公共安全兩個方面，一方面是公共衛生，體現在高校的公共衛生方面，主要是指公共環境衛生、傳染病的預防、以及改善身體健康等內容；另一方面是公共安全，體現在高校的公共安全方面，主要是指學生學習、生活的外部環境和秩序、信息安全、食品安全、公共衛生安全等內容。可見，公共衛生和公共安全共同組成了公共衛生安全[1]。在高校教育教學中，要想提高高校公共衛生安全水平，必須加強高校公共衛生安全教育，使公共衛生安全意識深入人心，才能內化于心、外化于行，確保高校公共衛生安全。

2 高校公共衛生安全教育困境

2.1 對公共衛生安全問題認識不足

對公共衛生安全問題認識不足是高校公共衛生安全教育面臨的困境之一。就目前而言，在高校教育教學過程中，關于公共衛生安全教育的內容較少，沒有重視公共衛生安全教育的作用，很多時候即便有些教師把公共衛生安全教育提上日程，在教育教學中講述了公共衛生安全教育的重要性，但由于缺乏深入剖析和實踐環節的實施，導致學生對公共衛生安全的了解還停留在理論認識層面，不能學以致用，不會用所學的公共衛生安全知識解決實際問題，顯然這種教育理念流于形式，不能滿足當前高校教育發展的需要，一旦出現公共衛生安全事件，許多學生將顯得束手無策，不能較好地應對，從而產生恐慌心理。因此，迫切要求高校正確認識公共衛生安全問題，加深對公共衛生安全問題的認識。

2.2 公共衛生安全教育形式太單調

公共衛生安全教育形式太單調也使得高校公共衛生安全教育陷入困境。現階段，有些高校雖然也采取了一些措施進行公共衛生安全教育，但教育形式太過單一，缺乏對公共衛生安全教育的生動解讀，現有的公共衛生安全教育形式與現代學生的學習和生活相脫節，僅停留在課本上或課堂上，教師說教較多，學生對公共衛生安全教育的理論學習較多，公共衛生安全教育的實踐研究較少，這種單一的公共衛生安全教育形式，過于呆板，削弱了高校公共衛生安全教育的有效性，難以起到實質性的教育效果，長此以往，非常不利于保障高校的公共衛生安全[2]。

2.3 公共衛生安全教育缺乏系統性

公共衛生安全教育有其自身的特點和屬性，關系到高校的長遠發展和可持續發展，僅關注目前高校的公共衛生安全教育，解決現有的公共衛生安全教育問題，不能從高校長遠發展的角度出發，構建公共衛生安全教育體系，日益成為高校公共衛生安全教育發展的瓶頸[3]。具體說來，高校公共衛生安全教育的系統性較為缺乏，各部門和各學科之間相對孤立，不能形成與其他學科教學的合力，公共衛生安全教育的協同效應難以體現，極大影響了公共衛生安全教育的教學效果，學生了解公共衛生知識的渠道較少，收效甚微。

2.4 公共衛生安全教育監管不到位

高校作為公共衛生安全教育的主要場所，在公共衛生安全教育中有著義不容辭的責任，由于公共衛生安全教育的監管不到位，公共衛生安全教育沒有形成有效的監管，使得高校公共衛生安全教育在實施的過程中，忽視了教學的有效性，一方面有些教師抱有僥幸心理，覺得公共衛生安全教育可有可無，沒有在公共衛生安全教育中投入較多精力；另一方面，學生自身忽視公共衛生安全的重要性，不能正確看待公共衛生安全問題，無法有意識地維護公共衛生安全，導致高校公共衛生安全隱患較多，威脅著高校師生的健康與安全。

3 高校公共衛生安全教育策略

3.1 強化公共衛生安全教育意識

強化公共衛生安全教育意識是高校公共衛生安全教育的關鍵。對高校而言，提高對公共衛生安全教育的思想意識，強化公共衛生安全教育意識，要把握好兩個關鍵點。

3.1.1 高校領導要重視公共衛生安全教育

公共衛生安全教育意義重大，高校領導在部署工作時，應從高校發展的全局性和整體性出發，滲透公共衛生安全教育理念，加大對公共衛生安全教育的宣傳，加強對公共衛生安全教育的宣教，提高公共衛生安全教育的緊迫感和使命感，才能使公共衛生安全教育深入到實際教育教學之中，形成強烈的公共衛生安全教育意識[4]。如高校可按照貼近實際生活和學生的要求，多采取活動的形式，通過開展豐富多彩的公共衛生安全教育活動，在媒體宣傳、知識競賽、板報資料、咨詢服務的形式下，增強公共衛生安全教育的趣味性和實踐性；如組織開展公共衛生安全教育主題活動，利用法制宣傳日或食品安全保護等契機，開展“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等活動，通過活動的形式深化公共衛生安全內涵，增強學生的安全意識，潛移默化地提高公共衛生安全防范能力，以便學生在日后的生活和學習中學以致用[5]。

3.1.2 高校教師應注重對公共衛生安全教育意識的養成

有意識地在學科教學中融入公共衛生安全教育相關知識，使學科教育與公共衛生安全教育有機融合，促進高校公共衛生安全教育常教常新，從而提高學生防范公共衛生安全威脅的意識。如教育學生如何安全選購食品、了解常見病和傳染病的危害、加強體育鍛煉、注意飲食衛生等[6]。同時，強調健康包括人的身體健康、心理健康以及良好的社會適應狀態，在教學過程中有意識地開展教育活動，如傳染病和免疫、主要疾病和預防、吸煙酗酒和吸毒的危害、醫藥常識、食品安全內容，都可以起到強化公共衛生安全教育意識的作用。

此外，高校的校醫也要走出醫務室，加強對公共衛生安全教育的宣傳和推廣，經常向學生宣傳一些疾病防治知識，多措并舉強化公共衛生安全教育的重要性，使學生自覺形成公共衛生安全意識。

3.2 豐富公共衛生安全教育載體

豐富公共衛生安全教育載體是高校公共衛生安全教育的重要環節。為避免高校公共衛生安全教育的單一性，在公共衛生安全教育的過程中，從教育載體方面進行創新，使公共衛生安全教育從傳統的說教形式中解放出來，用生動形象豐富多彩的現代教育方式和載體，闡釋公共衛生安全教育的重要作用，幫助學生理清公共衛生安全的難點和疑點問題，促進學生與時俱進，了解公共衛生安全事件的危害，并做好相應的防范，可以起到積極的促進作用。

在具體做法上，高校應整合校內外資源，進行公共衛生安全教育的多樣化教育，第一，開設專門的公共衛生安全教育課程；第二，建設高校公共衛生安全教育網站、虛擬學堂等形式；第三 ，增加公共衛生安全教育的實踐性，開展以“公共衛生安全教育”為主題的教育活動，如健康知識競賽、安全衛生小知識課堂、陽光大學生評選等活動。以賽促學，考察學生的公共衛生安全意識，學生的公共衛生安全意識在比賽的過程中得到了強化，多種形式開展高校公共衛生安全教育活動，提高教育的有效性。

此外，高校公共安全教育工作還具有系統性，結合學生社區對公共衛生安全教育工作進行開展，發揮公共安全教育的聯動作用，教育的效果也隨之增加。具體說來，發揮學生社區優勢，可以深化公共安全教育的內涵，延展公共衛生安全教育的廣度[7]。學生社區是學生學習生活的重要場所，有效利用學生社區這一領域，發揮學生社區宣傳陣地的作用，通過海報、廣播、黑板報、燈箱廣告等方式做好公共衛生安全教育的宣教，可以彌補高校公共衛生安全教育的不足，促進公共衛生安全教育的深入開展。在學生社區傳播的內容方面，可以重點從人與人、人與營養、環境與健康等方面對學生進行相關知識的科普。

3.3 健全公共衛生安全教育體制

健全公共衛生安全教育體制對高校公共衛生安全教育至關重要。高校公共衛生安全教育具有系統性，應立足當下，著眼未來，從高校發展的長遠考慮，健全公共衛生安全教育體制，使公共衛生安全教育在健全體制下，形成公共衛生安全教育的長效機制，促進高校公共衛生安全教育的持續化發展。

3.3.1 要以制度建設為基礎和保障

高校應從制度層面做好公共衛生安全教育的保障工作，完善公共衛生安全教育相關制度，使公共衛生安全教育標準化、規范化、有章可循。從制度建設的方式和方法上看，高校應結合學校實際，選聘醫療衛生骨干擔任學校“健康副校長”，參與討論和制定學校衛生健康管理與健康教育工作計劃，同時，組織專家編制學校健康教育大綱，制度建設內容包括五個領域，分別是健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險等方面的規范和細則，使學生在規范的制度下指導健康行為的養成，能夠自覺養成良好的公共衛生安全習慣。

3.3.2 健全公共衛生安全教育體制還應做好組織體系建設

對高校而言，在公共衛生安全教育方面，應以隊伍建設為支持，在公共衛生安全教育組織層面下功夫，通過建立一支專業化的公共衛生安全教育師資隊伍，為公共衛生安全教育提供智力支持，可以起到較好的教育效果。如具有一定條件的高校可以指派專人參與食物中毒信息報告、臨床診斷、治療、流行病學調查等方面的培訓學習工作，積累相關專業人才。

3.3.3 以內涵建設為重點

高校公共衛生安全教育應結合高校文化融合發展，深挖公共衛生安全教育的內涵，使之符合當前高校發展的需要。要對學生進行必要的衛生常識教育,使他們掌握公共衛生事件基本的預防、急救、處理常識，了解簡單的用藥安全知識，有報告事件的意識和了解報告的途徑和方法。

3.3.4 以協同效應為目標

在高校公共衛生安全教育過程中，高校要積極爭取與當地政府、衛生監督部門的聯系，融合多方力量形成齊抓共管的合力，使公共衛生安全教育工作常態化發展。

3.4 加強公共衛生安全教育監管

加強公共衛生安全教育監管是高校公共衛生安全教育的有效舉措。公共衛生安全教育如果脫離了監管，將毫無價值可言，加強對公共衛生安全教育的監管，可以確保高校公共衛生安全教育落到實處。對高校而言，監管的目的在于使高校公共衛生安全教育在監管力量的約束之下，確保高校的公共衛生安全，不斷完善高校公共衛生安全教育，優化公共衛生安全教育[8]。

通過對公共衛生安全教育工作的監管，可以更好地查漏補缺，改進當前工作的不足和缺陷，提高公共衛生安全教育的實效性。

高校公共衛生安全教育是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對高校公共衛生安全教育而言，應重視公共衛生安全教育的作用，強化公共衛生安全教育意識、豐富公共衛生安全教育載體、健全公共衛生安全教育體制、加強公共衛生安全教育監管等，面對高校公共衛生安全教育的困境，積極探索高校公共衛生安全教育的出路，只有這樣，才能不斷提高公共衛生安全教育水平，促進高校又好又快地發展。