農村婦女就業服務多元主體供給研究

(湘潭大學 湖南 湘潭 411105)

一、前言

2020年是精準脫貧的收官之年，全面建成小康社會，就業脫貧也是脫貧攻堅的一項重要舉措。要實現農村全面脫貧，保證農村女性脫貧是重要的部分。馬克思主義婦女觀指出，參加社會勞動是婦女解放的一個重要的先決條件。所以促進農村婦女就業，也是提高其社會和家庭地位，實現婦女解放。

在對農村婦女提供就業服務時，多元主體供給模式能夠更好的保證服務質量和效果。通過對已有文獻的閱讀分析，發現農村婦女就業服務多元供給主體主要包括政府、企業及社區。

二、存在的問題

(一)政府職能缺位。作為農村婦女就業服務供給的主體，政府處于核心位置，在農村婦女就業服務供給中起著引導、整合、支持保障等作用。[1]建設服務型政府，政府應整合社會各界資源，避免資源的低效運轉；引導相關部門或專業組織進行工作，實現資源的有效配置；政府還應該從宏觀政策的角度出發，制定相應的政策法規，以規范就業服務供給，監督和評估組織的工作，保障農村婦女的合法權益。

(二)企業社會責任感較低。根據社會責任理論，企業應承擔一定的社會責任。企業在農村婦女就業服務供給中有著重要的地位，提供就業崗位，促進就業，組織崗前培訓，提升職工能力。但是，目前部分企業為了追求利潤，減少成本的投入，提供較少或不提供就業崗位。此外，在進行招聘時傾向男性，女性在就業人才市場很難找到心儀的職位，對于個人人力資本欠缺，工作時間及經歷較少的農村婦女而言，更難找到工作。

(三)社區就業服務不健全。社區是政府與群眾直接聯系的媒介，社區在農村婦女就業服務供給過程中起著助推的作用。社區主要負責就業情況的登記、就業技能培訓的組織、志愿活動的組織等工作。但是目前的社區工作中，更多的是提供基礎政務服務，針對就業服務的模塊相對較少。

三、對策分析

(一)明確政府主導地位，提供政策支持。政府作為農村婦女就業服務多元主體供給核心部分，對就業服務供給的有效性和質量起著決定性的作用。

1.完善政府職能，整合社會資源。建設服務型政府，政府在提供就業服務過程中處于主導地位，政府整合社會資源，引導社會資源在農村婦女就業服務中針對性的供給。信息在就業服務供給中占據著十分重要的作用，就業信息需要及時、準確、高效的傳播，此時就要求各供給主體之間的溝通和信息共享暢通，政府在此事上具有地位優勢和責任，建立健全信息交換平臺，打破不同組織之間信息共享的壁壘，評估就業信息的真實、有效，為農村婦女就業提供保障。

2.成立農村婦女就業服務多元主體供給的專項領導小組。專門處理或管理農村婦女就業服務供給的部門或組織，可以由婦聯作為主要的溝通樞紐，政府從宏觀的政策方針等方面進行引導、支持，制定科學的公共就業服務供給制度，建立健全相關的管理機制。例如定期開展技能培訓班、基礎法律教學等，提高農村婦女的素質水平

3.制定政策法規，吸引企業進駐[2]。目前我國針對農村婦女就業相關的政策法規較少，可以鼓勵地方政府根據當地的實際情況，實行地方性法規，對于行之有效的方法，進行總結歸納推廣。對于貧困地區，經濟發展緩慢，不僅要鞏固和發展現有的鄉鎮企業，還應從政府的層面吸引企業進駐，增加當地就業崗位。

(二)強化企業社會責任，保障婦女就業。1.價值觀感化，強化企業社會責任感。利潤是企業生存和發展的必要條件，企業追求收益無可厚非，但部分企業過度追求利潤，不顧及實際情況，社會責任感低?？梢酝ㄟ^價值觀感化，從思想意識的層面對企業進行教育，強化社會責任感，鼓勵企業積極創造就業機會，提供更多的求職崗位，吸納貧困婦女，促進就業。2.遵守法律規定，保障就業環境公平。男女同工同酬是我國的一項基本國策。《憲法》中規定：“國家保護婦女的權利和權益，實行男女同工同酬?！盵3]，企業在員工招聘以及工資分配的過程中應該男女平等，保證就業農村女性就業環境的公平。此外，應按照勞動法有關條例，及時支付薪酬，優化就業環境，保障女性穩定就業。

(三)優化社區就業服務，建設專業隊伍。1.豐富社區就業服務供給的內容。社區現有的就業服務供給主要是就業崗位信息的公布、技能培訓的通知，此外，社區還應登記和追蹤就業失業情況、提供職業規劃咨詢、就業崗位介紹、督促有需要就業的人參與培訓、勞動法律法規咨詢等，針對農村婦女，社區還應該根據這一群體的特殊性，進行職業選擇指導、就業全過程的心理輔導、個人素質的培訓等，幫助其認識自己的優缺點，并準確自我定位，樹立正確的就業觀，為農村婦女就業做好鋪墊，提高就業成功率。2.完善就業服務供給制度。規范農村婦女社區就業服務供給的流程和形式，讓就業服務供給的流程公開透明、有理有序，就業服務供給的形式豐富多彩、通俗易懂，就業服務供給的科學評估、嚴格監督。以技能培訓為例，在培訓的時候可以根據當地實際情況確定詳細的培訓流程和形式。在培訓內容方面可以規范培訓課程內容，出版特定教材；培訓形式可以選擇地方性語言授課、理論與實踐相結合、日常上課與定時考察相結合、身邊成功經驗分享、培訓常態化等[4]。3.建立專業的人才隊伍。在為農村婦女提供就業服務的過程中，專業人才隊伍是至關重要的，讓專業的人做專業的事情，才能使公共就業服務的供給專業高效。在社區人才隊伍的建設中，對于日常的工作人員，應該定期進行科學培訓，專職人員負責專門的工作，提高就業服務供給的效率；對于技能培訓、心理咨詢等專業領域的工作，可以與高校研究院或社工組織進行長期穩定的合作，保證就業服務的專業和科學。

四、結語

農村婦女是脫貧攻堅和鄉村振興工作中的重點幫扶對象，首先，農村地區相對與城鎮經濟發展落后，鄉鎮企業可提供的就業崗位有限，加上農民工自身人力資本的不足，較難找到工作，農村勞動力就業表現出暫時性、不充分性，具有較強的流動性和不確定性[2]；其次，已有的文獻證實女性在勞動力市場中處于弱勢地位，女性難以找到心儀的工作，用人單位更愿意雇傭男性。此外，農村婦女由于傳統觀念的制約，需要更多的時間做家務以及照顧家庭中老幼，工作的時間和地點要求更靈活，不適宜加入傳統的第三產業或流水線等已有女性居多的崗位和行業。因此，對于農村婦女的就業服務供給研究有價值，也是迫切的。文章通過對就業服務多元主體按照政府、企業和社區三個方面進行分析，界定各主體的職責，提出存在的問題和政策建議。在后續的研究中，可以從就業服務體系的構建和實現路徑進行詳細的研究分析。