嘉禾縣飲用水源地保護存在問題及防治措施

(湖南省郴州市生態環境局嘉禾分局 湖南 嘉禾 424500)

一、引言

隨著我國民經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提高。居民飲用水的質量安全狀況，成為了人民關注的重點。現階段，我國已經加強對飲用水和水源保護工作。但是具體實施的過程中仍有許多的不足，人們對飲用水的不安感越來越強。

二、飲用水水源保護的總體方向

以可持續發展為原則，以水源地的污染綜合防治，開展飲用水源保護區劃分工作為保護工作的核心環節，對地表水和地下水污染源的管理進行總體規劃，對水源區域和流域內污染進行綜合治理，流域上游發展總體規劃，依托科技發展，完善環境法制，強化監管體系，科技宣傳要綜合運用必要的行政手段解決水源保護問題，大力發展循環水務，確保水源地水質安全，保障人民群眾喝上干凈水。

三、飲用水源污染分析

(一)工業廢水、廢氣和廢物污染。為了節約成本，一些企業在飲用水源周邊建廠，不處理生產過程中產生的廢水和廢棄物，直接排放到水庫中，而且這些企業所產生工業廢氣很可能溶解在水庫中。工業廢水、廢氣和廢棄物可能成為一個大面積的污染源。污染水庫水源地，嚴重威脅飲水安全。

(二)生活污水污染。飲用水源地周圍有民房。由于離水庫較近，現階段農村生活污水中含有糖、脂肪等多種有機物。在洗滌用水中還包含有大量的氮和磷。生活污水還包括各種微生物和細菌，包括各種病原體。由于有機物的分解作用，生活污水不穩定，易分解，易腐敗。這種生活污水如果不經處理直接排入環境，將嚴重污染了飲用水水源。

(三)農業面源污染。農業生產過程中產生的溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入到飲用水水源地。

(四)保護區交通穿越問題。飲用水源保護區內有嘉寧公路通過，在嘉禾縣境內通過的村莊有關沖、廣塘、長田尾，在新塘下村地段有一處加油站。

四、飲用水水源污染的防治措施

依法保護和管理水源地，防治污染。根據《水污染防治法》、《集中式飲用水水源環境保護指南(試行)》、《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ 773-2015)、《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T 433-2008)以及《關于答復全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動有關問題的函》(環辦環監函〔2018〕767號)相關內容和要求，嘉禾縣飲用水源地保護和水污染防治宜采取以下措施。

(一)依法審批建設項目。水源保護區內的建設項目，必須依法環評審批，方可開工建設，包括工礦業、旅游開發與居民建筑、農、林開發與養殖業等建設項目。在飲用水源一級保護區內，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；在二級保護區內，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。

(二)加強宣傳，提高法治意識。加強宣傳，提高法治意識，堅持依法護水，是做好水源地保護工作的基本前提和要求。強化水源保護工作薄弱環節，依法加強水源地源頭治理工作；加大宣傳教育，改變長期以來只強調“供”，而忽視“護”的片面做法，增強全社會自覺保護水源的意識，讓廣大群眾、企業和相關單位知法、懂法，自覺用法、守法。

(三)提高縣級監測監察能力建設。進一步加強對縣級監測監察隊伍能力建設，加強培訓，提高業務水平。同時，大力推進實行飲用水源在線監測和在線監控。

(四)加強水源涵養林培育和保護。加強水源涵養林培育和保護，才能切實有效地防止水土流失，保障供水量。同時，也能凈化和減少水源污染。

(五)健全環境風險管理制度。建立突發環境事件信息報告制度，建立與周邊企業之間的突發環境事件聯動制度。

(六)加強畜禽養殖污染治理。出臺《嘉禾縣畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，劃定禁養區、限養區、適養區三類區，并對飲用水水源地的畜禽養殖禁養區和限養區進行公告和宣傳。在二級保護區內，對具有一定規模的養殖場等全部退出或搬遷；對空欄戶和愿退出的養殖戶，在拆除養殖設備設施的前提下，建議根據實際情況給予一定的補償。

(七)做好農田污染治理。針對飲用水水源地農田污染現狀，通過優化農業種植結構；推廣有機肥，病蟲綜合防治、精準施藥技術、綠色和有機農業技術等，實施化肥和農藥替代，減輕農田流失氮磷養分等對水體的污染。

(八)加強移動源管理。飲用水源保護區設置警示牌和限速牌。嚴格限制各種容易泄露、散裝、超載車輛通過水源保護區；設置防滲溝，對加油站區域全部進行防滲硬化處理，同時從加油站處開始設置防滲溝延伸至飲用水源保護區下游，防止發生加油站泄漏時油體流入水庫范圍內。

(九)加大生活污水及垃圾污染治理。1.生活污水處理工程。針對飲用水源地情況，因地制宜，首先要求水庫集雨面積范圍內的住戶積極建設生活污水凈化沼氣池，其次，在水源地一、二級保護區范圍內人員較集中的宅侯村、長田尾存村、盤江社區關沖居民區等地新建農村小型污水處理廠，集中處理達標后再排放到河道水體中。對于人口較少的居民區污水采用人工濕地處理達標后再排放到河道水體中。2.垃圾處理工程。針對飲用水水源地區域內的鄉村，建立“戶分類”、“村收集、鎮中轉、縣處置”的城鄉生活垃圾統籌處理模式，做到“五有三無”(即有布局合理的垃圾投放點、收集點，有環衛保潔隊伍，有長效管理制度，有嚴格的考核制度，有一定的經費保障；村內無暴露垃圾，池塘河道無漂浮物，房前屋后無亂堆放廢物)。

五、結束語

在發展的同時，不能以犧牲污染環境作為代價。近年來，中國提出了可持續發展的政策，希望人與自然和諧發展。只有這樣，才能保證整個社會的穩定和長期進步?，F代化的工業在高度發達的同時，也漸漸出現了飲用水源地污染的問題。許多研究者一直在探討和研究這一問題，但對污染的研究不能只停留按在理論階段，還要和實際情況相結合。但是在現階段的飲用水源地保護工作還不夠完善，還是有許多不足。正因如此，我們需要對保護工作進行相應的探索，結合水源地污染的實際情況提出相應的策略。