共享經(jīng)濟(jì)背景下勞動關(guān)系認(rèn)定的挑戰(zhàn)與建議

(蘭州大學(xué)法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

共享經(jīng)濟(jì)背景下的勞動關(guān)系認(rèn)定是對我國傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定的繼承和發(fā)展。2005年原勞社部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)明確了在用人單位與勞動者未訂立書面勞動合同的情況下認(rèn)定勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)：勞動關(guān)系只存在于符合法律法規(guī)規(guī)定的勞動者和用人單位之間；勞動者應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動管理，遵守用人單位的各項規(guī)章制度，從事用人單位安排的有報酬的勞動；勞動者的勞動應(yīng)當(dāng)屬于用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。勞動關(guān)系的認(rèn)定是勞動法必須直面的核心問題。準(zhǔn)確認(rèn)定勞動關(guān)系不僅有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也有利于社會和諧穩(wěn)定。

一、共享經(jīng)濟(jì)背景下勞動關(guān)系認(rèn)定的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

(一)人格從屬性弱化帶來的認(rèn)定困難。共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者對勞動力使用者的人格從屬性依舊存在，只是不同業(yè)務(wù)種類中，人格從屬性被削弱的程度不同。典型勞動關(guān)系中人格從屬性是認(rèn)定勞動關(guān)系的關(guān)鍵，但是在共享經(jīng)濟(jì)中，勞動力所有者與勞動力使用者地位更加平等，勞動關(guān)系變得更加靈活、自由。我們可以將共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者與勞動力使用者之間存在的介于勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系之間，從屬性雖被削弱但未顯著喪失的相對靈活自由的關(guān)系稱為非典型勞動關(guān)系。共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者往往可以自主決定工作時間和工作場所，甚至可以決定自己工作量的多少，例如e代駕服務(wù)中，司機(jī)可以決定當(dāng)日是否進(jìn)行服務(wù)以及具體的工作量，不再受勞動力使用者硬性工作指標(biāo)的約束。共享經(jīng)濟(jì)中勞動關(guān)系人格從屬性的弱化已經(jīng)為傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定理論帶來了沖擊。

(二)經(jīng)濟(jì)從屬性弱化帶來的認(rèn)定困難。典型勞動關(guān)系中生產(chǎn)資料通常由勞動力使用者占有或所有，勞動力所有者往往是利用勞動力使用者提供的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動，但是共享經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)比例的勞動力所有者進(jìn)行勞動所使用的生產(chǎn)資料為自己所有，并非由勞動力使用者提供，生產(chǎn)資料與勞動力使用者在共享經(jīng)濟(jì)中的解綁，使得共享經(jīng)濟(jì)中的勞動關(guān)系更加難以認(rèn)定。此外，典型勞動關(guān)系中勞動報酬一般是按月結(jié)算，并且通常存在固定底薪，但在共享經(jīng)濟(jì)中則并非如此。例如滴滴快車中平臺與司機(jī)是按比例來分配勞動成果的，司機(jī)的勞動報酬根據(jù)完成的訂單數(shù)量可以按周結(jié)算提現(xiàn)，可見共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者與勞動力使用者之間的經(jīng)濟(jì)從屬性顯著弱化。資本主義工業(yè)化時代下勞動關(guān)系所具有的高度經(jīng)濟(jì)從屬性只是特定時期勞動關(guān)系的特征，因此不能以產(chǎn)生于資本主義工業(yè)化時代的典型勞動關(guān)系所具有的高度經(jīng)濟(jì)從屬性作為現(xiàn)今認(rèn)定勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者與勞動力使用者之間的經(jīng)濟(jì)從屬性不能一概而論，而需要根據(jù)具體的業(yè)務(wù)種類、職業(yè)特點、用工模式等因素來具體判斷。《通知》確立的“三標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定方法只是籠統(tǒng)規(guī)定勞動力所有者應(yīng)從事有報酬的勞動，但是對于勞動報酬的分配和結(jié)算等問題均未詳細(xì)規(guī)定，面對共享經(jīng)濟(jì)用工關(guān)系的日益靈活，司法實踐在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)從屬性時需要考量的元素越來越多，認(rèn)定難度也隨之增加。

(三)組織從屬性弱化帶來的認(rèn)定困難。“組織從屬性”主張應(yīng)在“人格從屬性”的基礎(chǔ)上重視“企業(yè)組織的從屬性”，以此來擴(kuò)大勞動者的概念。典型勞動關(guān)系強(qiáng)調(diào)勞動力所有者對用人單位的融入程度。共享經(jīng)濟(jì)中由于具體業(yè)務(wù)的不同，組織從屬性的強(qiáng)弱也不同。共享經(jīng)濟(jì)用工形態(tài)中，勞動力所有者提供的勞動總體上呈現(xiàn)出零散、非固定的特點，其與用人單位之間的組織從屬性較弱。例如滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，司機(jī)并沒有固定的著裝要求，部分司機(jī)也只是以此業(yè)務(wù)作為兼職，并沒有產(chǎn)生組織認(rèn)同感。但是在部分業(yè)務(wù)中，勞動力所有者提供的勞動呈現(xiàn)固定化、專職化的特點，其與用人單位的組織從屬性也較強(qiáng)。例如神州專車服務(wù)中，司機(jī)通常有正式的穿著，部分司機(jī)專職從事該業(yè)務(wù)，平均勞動時間達(dá)到每天8小時以上。共享經(jīng)濟(jì)下的勞動關(guān)系組織從屬性也需要結(jié)合具體的業(yè)務(wù)種類判斷，有學(xué)者還具體區(qū)分出了共享經(jīng)濟(jì)的不同用工形態(tài)，這也為司法實踐提出了更高的要求。

二、共享經(jīng)濟(jì)背景下勞動關(guān)系認(rèn)定的優(yōu)化建議

(一)優(yōu)化勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合考察模式。優(yōu)化勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必須在考慮非典型勞動關(guān)系特征的基礎(chǔ)上，完善綜合考察模式。勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，在認(rèn)定共享經(jīng)濟(jì)參與者之間是否存在勞動關(guān)系時，對于人身從屬性的考察不能僅限于是否存在固定工作場所、固定工作時間等傳統(tǒng)元素，還應(yīng)該考慮平臺的運營規(guī)則、服務(wù)流程、監(jiān)督措施、準(zhǔn)入或退出程序、獎懲方法以及平均工作時長、專職還是兼職、有無在多平臺同時服務(wù)等元素；對于經(jīng)濟(jì)從屬性的考察不能僅限于生產(chǎn)資料由誰提供、報酬的支付方式等傳統(tǒng)元素還應(yīng)該考慮勞動力所有者從事該服務(wù)的收入是否是其收入的主要來源、該服務(wù)是否是平臺業(yè)務(wù)的組成部分、收益分配比例等元素。共享經(jīng)濟(jì)中勞動力所有者與勞動力使用者的關(guān)系，不能一概將其認(rèn)定為勞動關(guān)系，也不能一概將其排除在勞動法保護(hù)范疇之外，而應(yīng)該按照細(xì)化后的標(biāo)準(zhǔn)綜合考察各種元素，從而準(zhǔn)確認(rèn)定雙方關(guān)系的性質(zhì)。

(二)引入非典型勞動關(guān)系，探索三元保護(hù)框架。引入非典型勞動關(guān)系，探索三元保護(hù)框架是準(zhǔn)確認(rèn)定共享經(jīng)濟(jì)中勞動關(guān)系的客觀要求。現(xiàn)行立法中勞動力所有者與勞動力使用者之間的關(guān)系如果被認(rèn)定為勞動關(guān)系，則此種關(guān)系受到勞動法之保護(hù)，反之則不受勞動法保護(hù)。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系的樣態(tài)發(fā)生改變，其與非勞動關(guān)系的界限也變得模糊。因此改變立法上“一刀切”的做法，對非典型勞動關(guān)系給予一定程度的傾斜保護(hù)是有必要的。對于非典型勞動關(guān)系，如果將其一概認(rèn)定為勞動關(guān)系，則會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于鼓勵創(chuàng)新。但是如果籠統(tǒng)的將其歸結(jié)為非勞動關(guān)系，則會損害勞動力所有者的權(quán)益，不利于社會和諧與穩(wěn)定。因此在勞動法中引入非典型勞動關(guān)系，在已有的對典型勞動關(guān)系給予傾斜保護(hù)和對非勞動關(guān)系不予傾斜保護(hù)的二元框架下，對非典型勞動關(guān)系實施一定程度的傾斜保護(hù)較為合理。

(三)優(yōu)化社保協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)社會保障作用。優(yōu)化社保協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)勞動關(guān)系認(rèn)定與部分社會保障項目脫鉤，不僅有利于緩和社會矛盾，也有利于勞動關(guān)系認(rèn)定。由于勞動關(guān)系與社會保障掛鉤的制度設(shè)計，在非典型勞動關(guān)系無法被準(zhǔn)確認(rèn)定時，處于弱勢地位的勞動力所有者便可能無法得到較好的社會保障，這也是勞動關(guān)系認(rèn)定復(fù)雜化的原因之一。社會保障機(jī)制應(yīng)該根據(jù)勞動關(guān)系的新樣態(tài)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，例如設(shè)計彈性化的社保費率以適應(yīng)非典型勞動關(guān)系的特征、特定的基本保護(hù)應(yīng)與勞動關(guān)系脫鉤等。勞動法、社會保障法均應(yīng)對處于弱勢地位的勞動力所有者進(jìn)行保護(hù)，因此探索二者的協(xié)同優(yōu)化機(jī)制是十分有必要的。