全域旅游背景下桂林市旅游公共服務(wù)發(fā)展對(duì)策探究

(廣州工商學(xué)院 廣東 廣州 510850)

自2009年江蘇昆山市提出“全域旅游”以來(lái)，全域旅游發(fā)展經(jīng)歷了概念提出階段、地方試點(diǎn)探索階段、國(guó)家示范推進(jìn)階段的發(fā)展，全域旅游作為一種新的指導(dǎo)旅游發(fā)展的理念，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展具有積極作用。隨著旅游活動(dòng)的大眾化，與旅游者密切相關(guān)的旅游公共服務(wù)的地位和作用日益突顯出來(lái)，桂林市作為國(guó)際旅游勝地應(yīng)該以全域旅游的理念指導(dǎo)旅游公共服務(wù)的發(fā)展。由此，本文首先分析桂林市旅游公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，基于此，探討桂林在全域旅游背景下的旅游公共服務(wù)發(fā)展困境，并提出對(duì)策建議，以期能夠?yàn)楣鹆质新糜喂卜?wù)的優(yōu)化提供一定的借鑒與參考，以加速桂林市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。

一、桂林市旅游公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

“桂林山水甲天下”，1973年桂林市就成為對(duì)外開放的旅游城市之一，作為國(guó)際旅游勝地的桂林市，旅游活動(dòng)開展較早，發(fā)展也比較成熟，其在旅游公共服務(wù)方面做了許多實(shí)踐。根據(jù)桂林統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年，桂林有世界自然遺產(chǎn)1處，有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)3處，有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)29處，有國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)19處。截止到2018年桂林市完成旅游接待場(chǎng)所、旅游交通線路和旅游景區(qū)(點(diǎn))共計(jì)193座旅游廁所的建設(shè)提升任務(wù)，獲“全國(guó)廁所革命先進(jìn)市”稱號(hào)。2018年年末，桂林市有旅游星級(jí)飯店67家，其中五星級(jí)飯店4家，四星級(jí)飯店14家，三星級(jí)飯店38家，二星級(jí)飯店11家，各類客房約11522間；非星級(jí)飯店、社會(huì)旅館近500家，床位數(shù)12萬(wàn)多張，訂房中心信息及其他類型住宿的基本信息完備，賓館酒店服務(wù)設(shè)施健全，能基本滿足旅游高峰期的需要。并且桂林市早在90年代就成立了旅游咨詢服務(wù)中心、旅游咨詢服務(wù)站等公共咨詢服務(wù)中心。并且目前桂林市也有旅游信息網(wǎng)站、還有關(guān)于旅游公共安全方面，桂林市也頒布一些法律法規(guī)以及相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)桂林市旅游公共服務(wù)的發(fā)展。

二、桂林市旅游公共服務(wù)全域發(fā)展存在的問(wèn)題

1.對(duì)于旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略管理不足。桂林市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，主要體現(xiàn)在景區(qū)、旅游咨詢點(diǎn)、游客服務(wù)中心等方面。從桂林市整體來(lái)看，桂林市旅游公共服務(wù)呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，各個(gè)區(qū)縣旅游發(fā)展存在各自為政的現(xiàn)象，因此，對(duì)桂林市的公共服務(wù)點(diǎn)比如景區(qū)、游客服務(wù)中心之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在一定的負(fù)面影響，故而對(duì)其旅游公共服務(wù)的全域發(fā)展推動(dòng)作用很小，這些服務(wù)點(diǎn)和政府部門之間的配合與協(xié)調(diào)發(fā)展還需要進(jìn)一步提升。

2.缺乏的融合互通、開發(fā)共享的旅游公共信息服務(wù)。信息的傳遞與互通是非常重要的，由于缺乏有效的信息溝通渠道，桂林市的旅游公共服務(wù)出現(xiàn)供給與需求的不對(duì)稱，比如說(shuō)對(duì)于自助旅游者來(lái)說(shuō)，其普遍對(duì)于桂林市旅游咨詢服務(wù)中心認(rèn)知度不高，需要的時(shí)候很難找到公共服務(wù)點(diǎn)，并且一些是提供官方號(hào)碼，并起不到很大的作用，還有桂林市各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，相關(guān)的咨詢服務(wù)和內(nèi)容缺乏有效的整合，導(dǎo)致其低效，發(fā)揮不了作用。

3.桂林市旅游公共服務(wù)體系資源整合不夠，跨部門合作意識(shí)不強(qiáng)。一個(gè)良好的旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)涉及到公安、交通、衛(wèi)生、金融、通訊等多個(gè)部門的協(xié)作，各個(gè)部門之間目前很難協(xié)作達(dá)成一致，不利于桂林市旅游公共服務(wù)體系的整合，同時(shí)這間接導(dǎo)致桂林市旅游公共服務(wù)供給產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量低下，這就對(duì)桂林市公共服務(wù)體系的建設(shè)起阻礙作用。

三、桂林市旅游公共服務(wù)全域發(fā)展對(duì)策

1.貫徹“開放、共享”的發(fā)展理念，營(yíng)造桂林市旅游公共服務(wù)全域發(fā)展環(huán)境氛圍。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合“智慧旅游”的一些技術(shù)和手段，提成桂林市旅游公共服務(wù)水平，結(jié)合目前的大數(shù)據(jù)技術(shù)等，積極推進(jìn)桂林市開放、共享的公共服務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建。鼓勵(lì)桂林市各級(jí)政府、旅游企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)等利益相關(guān)者，以全域旅游的思維，積極參與桂林市旅游公共服務(wù)的全域發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域資源整合，以創(chuàng)新促發(fā)展，匯聚旅游公共服務(wù)要素的各個(gè)方面的力量，推動(dòng)旅游公共服務(wù)提質(zhì)增效。

2.綜合統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)桂林市健全的旅游公共服務(wù)體系的構(gòu)建，結(jié)合當(dāng)前桂林旅游公共服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，政府需要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌全市旅游公共服務(wù)供給格局，建立旅游公共服務(wù)綜合推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)加大政府投入力度，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元合作格局，推進(jìn)旅游公共服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。建立健全旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共信息服務(wù)，大力推進(jìn)廁所革命，建立旅游安全服務(wù)網(wǎng)。

3.構(gòu)建桂林市多中心旅游公共服務(wù)治理模式，優(yōu)化旅游公共服務(wù)空間布局。桂林市公共服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與共同促進(jìn)桂林市公共服務(wù)體系建設(shè)全域發(fā)展，具體的來(lái)說(shuō)就是優(yōu)化桂林市各個(gè)區(qū)縣的旅游服務(wù)設(shè)施，建立健全的信息系統(tǒng)和旅游公共安全機(jī)制，并且要結(jié)合游客問(wèn)卷調(diào)查等方法，了解游客需求，合理布點(diǎn)，提供“精準(zhǔn)”、“周到”的旅游公共服務(wù)，并且采取一系列的措施推動(dòng)桂林市交通、城管、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、金融、通訊等與旅游公共服務(wù)關(guān)聯(lián)的多個(gè)部門協(xié)同發(fā)展，以促進(jìn)其旅游公共服務(wù)又好又快的發(fā)展。

4.加強(qiáng)桂林市的旅游公共服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)，全域旅游發(fā)展背景下，促進(jìn)桂林市旅游公共服務(wù)的發(fā)展，不能忽視其旅游公共服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到顧客的體驗(yàn)、顧客的滿意度，也對(duì)旅游目的地的形象具有一定的影響，故而，在大力發(fā)展旅游公共服務(wù)同時(shí)，不能夠忽略旅游公共服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)，不僅僅是滿足旅游者在旅游過(guò)程中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的需求，同時(shí)還要善于識(shí)別旅游者多樣化、個(gè)性化方面的需求，并且針對(duì)不同年齡段的旅游者提供不同的服務(wù)，力求其在外安心、放心的游覽。

全域旅游是國(guó)家旅游供給側(cè)改革的創(chuàng)新之舉。桂林市建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游勝地以及國(guó)家全域旅游示范區(qū)給桂林旅游公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過(guò)提出存在的問(wèn)題并提出建設(shè)性的建議以期探索旅游公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的路徑，促進(jìn)桂林市旅游更好的發(fā)展。但是本文也存在一些不足之處，旅游公共服務(wù)涉及到供給主體、服務(wù)對(duì)象、體系構(gòu)建等多方面的內(nèi)容，本文提出的相應(yīng)的對(duì)策建議，主要涉及到旅游公共信息服務(wù)、旅游公共安全服務(wù)、旅游公共咨詢服務(wù)及旅游公共服務(wù)質(zhì)量等方面，今后可以多關(guān)注旅游公共服務(wù)供給主體方面的內(nèi)容。