《遼寧省“興遼英才計劃”項目管理辦法》政策解讀

實施“興遼英才計劃”是遼寧省委、省政府結合遼寧振興發展實際作出的戰略部署，對于集聚各方面優秀人才、引領遼寧高質量發展具有十分重要的意義。到2020年，“興遼英才計劃”將重點支持10名左右杰出人才、700名左右領軍人才、700名左右青年拔尖人才和200支高水平創新創業團隊。為充分發揮“興遼英才計劃”入選專家和團隊引領發展的重要作用，省委組織部根據《遼寧省“興遼英才計劃”管理辦法》（遼組通字〔2018〕30號）、《遼寧省人才專項資金管理辦法（試行）》（遼財行〔2018〕706號）等規定，制定出臺了《遼寧省“興遼英才計劃”項目管理辦法》（遼組通字〔2019〕26號）（以下簡稱《項目管理辦法》）。為做好相關工作，省委組織部有關負責同志就《項目管理辦法》有關內容解讀如下：

什么是“興遼英才計劃”項目？

《項目管理辦法》規定，“興遼英才計劃”項目是指“興遼英才計劃”入選者結合學術研究方向和我省主導產業發展方向開展的研究項目，與省科技項目計劃申報指南相匹配。項目負責人應為“興遼英才計劃”入選者（團隊），項目實施單位為“興遼英才計劃”入選者（團隊）所在單位。

項目執行期一般為3年，省人才工作領導小組是“興遼英才計劃”項目的主管部門，負責“興遼英才計劃”項目組織實施和項目管理，并通過組織或授權、委托等方式開展項目管理和服務;省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳是“興遼英才計劃”項目的平臺部門，負責“興遼英才計劃”推薦選拔等工作;省財政廳是“興遼英才計劃”資助經費的預算管理部門，負責項目的資金籌集、撥付管理和監督檢查等。?。ㄖ校┲眴挝?、各市及有關部門應加強對所屬（所轄）受資助項目及資助資金的日常監督管理。

項目成果包括論文、專利、著作、成果轉化技術合同、技術開發合同、省級以上科學技術獎勵或教學成果獎勵、新承擔的省級以上科研項目或教改項目、人才培養等。

項目資助經費由項目直接費用、間接費用和生活補貼費用三部分構成。其中，項目直接費用、間接費用按照《關于改進和完善省級財政科研項目資金管理的實施意見》中有關要求執行;生活補貼費用可用于項目負責人安家補貼、租房補助、工作補助、薪酬津貼、培訓和保險、獎勵等支出，不超過項目資助經費總量的10%。

“興遼英才計劃”項目都有哪些申報審核程序？

《項目管理辦法》規定，“興遼英才計劃”項目申報及審核主要包括以下步驟：一是“興遼英才計劃”項目實施單位在收到入選文件（或資助通知）之日起30日內，組織“興遼英才計劃”項目負責人按要求自擬研究項目，填寫《遼寧省“興遼英才計劃”項目任務合同書》，完成任務書審核并提交平臺部門。其中，對“興遼英才計劃”青年拔尖人才，可結合實際為其配備項目導師，全程指導項目研究。二是平臺部門自收到任務書之日起30日內進行審核，核準后的任務書作為項目實施、經費撥付、檢查和驗收的依據。項目實施單位逾期未提交任務書且未說明理由的，視為放棄接受資助。三是省人才工作領導小組辦公室會同平臺部門，加強對“興遼英才計劃”項目、科技計劃項目及其他有關項目的統籌管理，搞好項目查重，避免重復申報。

項目負責人應當按照任務書開展研究工作，做好項目實施情況的原始記錄，發表的研究成果應當標注“遼寧省‘興遼英才計劃項目資助”及項目編號，凡未標注或與項目研究內容不直接相關的研究成果在項目驗收時不予認可。

項目實施過程中，項目負責人一般不得變更。項目負責人如有特殊情況不能繼續開展研究工作的，由項目實施單位提出終止項目的申請，報平臺部門批準，可以終止項目實施。項目實施期間，項目負責人可根據項目需要，調整項目骨干和參與人員，報項目實施單位備案。

“興遼英才計劃”項目中期評估的主要標準是什么？

《項目管理辦法》規定，省人才工作領導小組辦公室統一組織項目中期評估。中期評估結果分為優秀、合格、基本合格和不合格4個等次。評估結果為優秀的，給予接續支持并在同等條件下優先推薦申報國家級人才項目（計劃）。評估結果為合格的，給予接續支持。評估結果為基本合格的，項目負責人及項目實施單位應及時整改，平臺部門在半年內進行復核，復核合格的，視為評估合格;復核不合格的，視為評估不合格。評價結果為不合格的，終止資助，并視情節追回全部或部分資助資金。省人才工作領導小組辦公室可對項目實施情況組織開展隨機抽查。

“興遼英才計劃”項目如何進行驗收及成果轉化？

《項目管理辦法》規定，省人才工作領導小組辦公室統一組織項目驗收。驗收結果分為通過和不通過兩種。驗收不通過的，項目負責人及項目實施單位應在接到通知1個月內提出整改措施，在半年內完成整改并重新接受驗收。重新驗收仍未通過的，視為驗收不通過，視情節追回全部或部分資助資金。

由于客觀原因不能按期完成研究計劃的，項目負責人可提出一次延期申請，延長期限最長不超過1年，經項目實施單位審核后，報省人才工作領導小組備案。

對驗收通過的項目，項目實施單位積極向園區、企業推薦，讓項目走出高校院所、走出實驗室，深化產學研用合作，加快科研成果轉化。

“興遼英才計劃”項目綜合績效評價如何開展？

《項目管理辦法》規定，項目綜合績效評價采取分類方式進行?；A前沿研究突出原創導向，以同行評價為主;社會公益性研究突出需求導向，以行業用戶和社會評價為主;應用技術開發和成果轉化評價突出企業主體、市場導向，以用戶評價、第三方評價和市場績效為主;哲學社會科學研究突出社會效益和影響力，以專業機構評價為主。

項目綜合績效評價結果應作為項目調整、后續支持的重要依據，以及項目負責人、項目實施單位績效考核的重要參考。

《項目管理辦法》就信用管理方面提出哪些要求？

《項目管理辦法》規定，“興遼英才計劃”項目建立全過程信用管理制度。項目實施單位、項目負責人和參與人須恪守科學道德，遵守有關法律法規和倫理準則。項目實施單位須對相關科研活動加強審查和監管，項目負責人和參與人應自覺接受監管。

項目負責人、參與人及國（境）外合作者出現“興遼英才計劃”項目虛假合作、重復申報等情形的，取消其當年申報遼寧省人才、科技計劃項目資格;其申請項目已經予以資助的，撤銷資助，追回已撥付的資助資金;情節嚴重的，5年內不得申請或者參與申報遼寧省人才、科技計劃項目。