全球科技領軍人才跨國流動對知識創新的影響研究

周遵茂

(華僑大學 福建 泉州 362000)

進入21世紀以來，隨著全球化進程的深入推進和知識經濟時代的到來，國際社會對高端性人才的競爭更加劇烈。2016年全國科技創新大會上，習總書記強調了科技人才在科技創新活動中的核心地位，以及科技人才在建設世界科技強國上所起到的重要作用。他說：“一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。”

改革開放以來，我國實施開放的人才培養與引進政策，通過選派骨干人才出國留學訪問、開展國際科技合作計劃、資助國際合作研究項目、實施海內外科技人才資助計劃、建設留學人員創業園等方式不斷促進科技人才的跨國流動。2008年，我國啟動了“海外高層次人才引進計劃”(千人計劃)，引進了一大批科技創新創業人才，推動了整個國家的科技事業發展和經濟社會發展。根據CCG發布的《中國國際移民報告》顯示，從2008年到2017年，我國13批次的“千人計劃”，目前共引進人才7千余人。在“千人計劃”的引領下，中國各地引進高層次人才、留學人才5.39萬。尤其在中國的一線城市，聚集了大量的各領域專業型人才。據《2014年中國統計年鑒》，近十五年來我國出國留學生規模逐漸擴大，2013年我國的出國留學人數高達41.39萬人，比1997年的2.24萬增加了39.15萬，1997-2013年期間出國留學生數量年平均增長率達18.3%。據教育部統計，1978年以來，我國各類出國留學人員總數達458.66萬余人，是世界上最大的留學生輸出國，截至2016年底，以留學身份出國，在海外的留學人員有322.41萬人，其中136.25萬人正在進行相關階段的學習、研究和合作交流。

Mountford(1997)、Stark(1997)、Lowell(2002)認為各國經濟發展和技術進步的主要動力之一是人力資本的國際流動，以全球科技領軍人才為核心的技術、資本、管理以及經濟網絡等高級要素束的跨國轉移成為當今高級要素跨國流動的本質特征。而且，研究人才跨國流動與知識創新的關系，探尋人才跨國流動對知識創新的影響因素，有助于我們挖掘知識創新型人才的自身潛力，更好調動其積極性和創造性，對加強知識創新型人才的使用和管理具有重要現實意義。同時，掌握跨國流動人才與知識創新的關系，對于吸引我國科技領軍人才作用具有重要意義。

一、科技領軍人才

2008年，我國啟動了“海外高層次人才引進計劃”(千人計劃)，引進了一大批科技創新創業人才，推動了國家的科技事業發展和經濟社會建設。隨著中組部“千人計劃”、中科院“百人計劃”、教育部“長江學者”等引才計劃的深入實施，引才工作進入新階段，國家、地方和用人單位更加強調“按需引才”和“精準引才”，同時也需要相關信息支持。因此，十分有必要對全球科技人才的流動，特別是科技領軍人才的流動趨勢進行跟蹤研究，為我國制定科學的引才用才政策提供支撐。

科技人才的全球流動對于各國的科技創新和經濟發展產生非常重要的影響，因此國外學者早已對其展開一系列的研究，并已出現較多的研究成果。Ackers等人[1]對全球科技人才流動歷史進行了概述，Geuna[2]對全球科技人才全國流動態勢進行了詳細描述，并從幾個角度和維度分析了導致科技人才流動的原因，并設計了一整套科學地調查問卷。王輝耀[3]系統分析了進入21世紀第二個十年開始全球人才流動的新形勢和導致人才流動新形勢出現的內在機理和原因。Solimano[4]回顧了關于科技人才流動的各國相關政策和理論成果，對科技人才流動進行了分類。Kanjanapan[5]則對88年到90年內亞洲與美國之間的科技人才流動進行了分析。

二、人才跨國流動

1966年Grubel[6]在《人力資本國際流動》一文中第一次提到“人力資本流動”這一概念。他認為人力資本跨國流動首先表現為高技能工人跨國流動，更多的是一種人才從欠發達國家向發達國家流動的現象。Walterhausen(2000)[7]認為國際遷移的一個重要組成部分即為人才跨國流動。人才跨國流動表現為具有較高生產能力和較高素質的工作者的國際遷移。Williams(2006)[8]的觀點認為，人才跨國流動的本質是人才的全球分配。他認為人才流失、人才溢出、人才交換、人才浪費及人才流動的共同形成了人力資本跨國流動，其中應尤其關注人才流失現象，他發現人力資本不斷從欠發達國家向飛速發展的發達國家流動是一種必然的且長期的現象，而這樣持續的流動將對全球經濟的發展帶來劇烈震動，會造成世界經濟的不均衡發展。

在國內，對于人才跨國流動的研究起步相對較晚。一直到2003年，國內學者李寶元[9]才提出，人力資本跨國流動主要指人才依靠市場競爭，通過時間空間的自由流動和個人形式轉換，達成最佳人力資源配置，實現利潤或者個人價值最大化的過程。鄭道文認為，人力資本跨國流動主要指人才依靠市場競爭，通過時間空間的自由流動和個人形式轉換，達成最佳人力資源配置，實現利潤或者個人價值最大化的過程。鄒紹清、何春(2004)[10]認為國際人才流動主要是指由于競爭主體的地位、環境、條件、實力的相差較大，導致一定時期內，在競爭中處于弱勢地位一方的人才單向地向優勢一方轉移，人才流動呈現出較強烈的不均衡性。隨著科技全球化發展，許多發展中國家的福利和工作環境越來越好，這也吸引了一大波科技人才回母國建設發展，這加速了人才回流，提高了母國的人力資本存量。科技人才將在發達國家學習到的豐富工作和學習經驗帶回母國，也會帶動發展中國家經濟增長和技術進步。人才跨國流動已經不再局限于單方向、兩個國家(地區)之間的流動，全球人才跨國流動呈現出雙向化、多元化、虛擬化的新趨勢[11]。

三、知識創新

知識創新為企業的持續發展提供力量源泉和內在的驅動力，對企業知識資源和核心競爭力產生著重要的甚至是決定性的影響。學者Leenders[12]等認為，研發活動的核心產品是知識，故其根本任務就是產生或創造(新)知識，即進行知識創新來獲得。我國學者樊治平[13]等人認為，知識創新的內涵實際上包含了知識創造和知識應用兩個方面的內容，并相信知識是流動的，知識可以創造新的價值。他還認為，知識創造和知識創新是不同的概念，知識創造更注重知識的新穎性，而知識創新則更強調創造出的新知識的“應用價值性”。知識創新按創新方式不同，可分為自主創新和合作創新。國外學者Utterback和Teece[14]等指出，自主創新是個人或組織在解決所面臨的科技問題的過程中，依靠自身的創造性努力，應用新思想、新理論、新知識、新技術、新方法和新模式等因素，研究開發出得到社會承認的新成果的一系列活動組合。通過自主創新可以得到相對于以前有著明顯區別、能夠解決面臨的科技問題的結果，其高級表現形式是通過創新掌握相關的核心技術和自主知識產權。在科學技術飛速發展的現代社會，總是沿襲舊的知識必然解決不了新的問題。因此，自主創新越來越接近必不可少的地位。

同時，鑒于資源的稀缺性和分布不均衡性，以向合作伙伴學習知識、增強能力為目的的合作創新的出現順應了知識經濟潮流。實踐表明，越來越多的技術創新是通過不同地域、不同行業的創新主體共同完成的。這是因為，單個企業已經無法滿足當前技術創新對多學科、多領域知識融合的需要。我國學者傅家驥[15]最早對合作創新做了系統研究，他認為合作創新是企業間或企業、研究機構、高等院校之間的聯合創新行為。綜合后來的研究，所謂合作創新，是指有創新意愿的不同組織(企業間或企業、研究機構、高等院校之間)為共同面對市場競爭環境，而進行研究開發的合作過程。合作創新不僅是企業降低風險和縮減成本的重要戰略，更是其獲取外部知識和能力的重要途徑。不難看出，在全球競爭的新形勢下，合作創新也成為重要選擇。

四、科技領軍人才跨國流動對知識創新的影響

(一)人才跨國流動可以促進學術界知識創新

科技人才跨國流動在科學知識的生產和傳播過程中發揮重要作用，尤其是隱性知識和技術。楊芳娟認為，研究人員的跨國流動就是為了建立和維持國際科學合作網絡。[16]短期看，跨國人才流動有助于學者了解科學前沿、開拓學術視野；從長遠來看，學者可以在國內外學術共同體中發揮“橋梁”和“中介”的作用。[17]這有利于知識傳遞與創新，提高學者的科研生產力，保證學者的科研成果質量，產出更多高效且有影響力的論文。

對于從國外回來的科學家而言，國際學習的持續知識積累促成了他們對發達國家先進知識的吸納并有助于其職業發展。研究表明，科研工作者扮演著“科學中介”的角色，他們將不同來源的信息和資源進行整合，從不同國家、不同大學形成的專業技能和知識領域中發現靈感，形成創新性的想法，進而作出科學貢獻。并且，跨國流動科學家更容易加入國際合作網絡。國際合作網絡對于科學家來說，可以維持人才的科學研究水平，提高科學產出。他們可以通過國際合作網絡獲取學術資源、發表學術著作，這會導致更高水平的論文質量和更豐富的研究產出。

而對于跨國流動的科學家而言，每位都附帶著畢業院校、師徒關系、校友紐帶等基于共同社會身份認同而形成的關系紐帶。這些關系紐帶可以幫助科學家們獲得國內的許多資源，所在機構的學術聲譽、學科影響力和人才構成越強，其關系紐帶所帶來的資源也越好。緊密的關系紐帶有助于降低交易成本，凝聚共同目標，增加科學產出，更容易達成合作共識。跨國流動的科學家利用自身原有的知識儲備，加上跨國背景和其他同一紐帶下的科學家，更容易產生知識創新。

(二)人才跨國流動可以促進企業知識創新

陳怡安[18]做了個關于回國后的海歸高層次人士調查，通過訪談發現，跨國流動人才在回國后所擁有的各種知識對其所在公司或行業的貢獻程度上，在海外獲取的最新技術思路以及始終與國際保持接軌比例最大，其次是人才擁有的新的技術思路和母國良好對接、全新的理念。這說明跨國流動人才在海外獲取的最新思路以及與國際始終保持接觸的核心能力對所在公司的貢獻是很大的，能有效進行知識溢出。楊海霞認為，科技人才在國外學習各項新技能后回國，他們會具有先進的知識技術和國際化視野，具有較強的自我實現需要，不僅增加了具有知識產權的新技術，還有新的商業模式，這已經成為高新技術產業的重要推動因素，是中國知識創新的重要動力之一。

陳怡安在對跨國流動的科技人才進行訪談中了解到，雖然部分人才在回國后，都會有意識、無意識地傾向于模仿國外已有的先進技術，失去了自主創新的積極性和動力，但是對于絕大多數人才來說，海外留學經歷對于自主創新能力提高還是大有脾益的。許多跨國流動人才將創新技術轉化為產業，將國外的新興技術和產業帶回本土，豐富國內的創業模式，推動新技術和新經濟的發展，成為高新技術產業的有力推動者。

科技人才的跨國流動可以通過知識協同效力不斷吸收外國資源和內部自身知識進行碰撞、共享、關聯、整合與交互等流程，實現內外部知識流的高效運轉，這樣對于科技人才回國后所在企業來說，可以促進企業的知識吸收、應用與創新能力，促進知識創新。在這個過程中，主體一方面吸收外來知識，其本身所擁有的知識也在逐漸地融入，避免了知識斷層的出現這使得知識主體的專業知識更深，在解決實際問題時更占優勢。王耀慶對科技人才的跨國流動對知識創新的影響概括為三個方面：一是他們在回國后踴躍創業，可以推動國內知識經濟發展，推動國內新技術、傳媒、通訊等諸多領域的發展；二是推動中國制造轉變為中國創造，推動企業的知識創新發展；三是跨國流動人才因其人文精神、文化經驗以及國際人際關系網絡等影響，已經成為中國與世界接觸的催化劑。

五、總結

本文主要介紹了科技領軍人才跨國流動和知識創新的含義，以及跨國流動對知識創新的影響。科技領軍人才的跨國流動可以建立和維持合作網絡，在學術方面可以促進學術知識創新，在企業方面可以推動知識創新績效發展，是中國知識創新的重要動力之一。在學術方面，高校應該增加高校人才去國外交流學習的機會，注重建立國際交流學術平臺和內部研究合作的“雙重”機制，搭建學術溝通平臺，優化人才的二元關系網絡配置和組合。不僅要幫助構建本土關系網絡，減少溝通合作所帶來的各項成本，還要持續支持、資助人才們保持和深化國際合作，推動科學產出，提高知識創新能力，形成良性循環。在產業方面，企業應該給予跨國流動人才資金支持，鼓勵企業內優秀人才進行跨國交流學習，推動企業內知識創新發展。