城市公共安全信息系統的實例分析與效用研究

郭飛帆 高楚琪

(河南工業大學設計藝術學院 河南 鄭州 450000)

一、國內外城市軌道交通公共安全標識系統的實例分析

(一)國外城市軌道交通公共安全標識系統的實例分析

歐美各國及日本等國均為對城市軌道交通公共安全標識系統建設起步較早的國家，如今也有了大概的應急管理標識系統相關體系。

1.美國城市軌道交通公共安全標識系統建設

1906年，在美國發生了一起8.3級的大地震，由于城市軌道交通公共安全標識系統的缺失使得震中市民無法及時做出應急反應,以及找尋恰當逃生路線，且救援人員路線盲目，造成了大量的人員傷亡；2005年，同為“美國十大自然災害”的卡特里娜颶風席卷美國南部，由于薄弱的緊急預案、軌道交通公共安全系統的不完善造成了無法估計的傷亡損失；震驚世界的911事件更是體現了美國公共安全系統的薄弱。當經歷了如此之多的危機事件后美國也及時做出了預案調整，對城市軌道交通公共安全標識系統的建設也更加重視并不斷進行完善。美國官方明確指出應強化示警系統的建設，并于2018年11月通過網路安全暨基礎安全局法案。

2013年美國與葡萄牙提出了標識應針對學生、成年工人及腦癱殘障人士等不同群體進行研究設計，使各個群體都可以對安全標志進行正確理解的理念。研究使用適當標準分別評估了符號的含義和顏色、形狀代碼，采用ISO(國際標準化組織)9186標準對一組17個基于符號的安全標志進行了開放理解測試。每個安全標志的預期信息通過兩個組件傳達，一個圖形符號和一個周圍的形狀、顏色背景。此項研究對城市軌道交通公共安全標識系統的加強建設起到了極大的理論推動作用。

2.日本城市軌道交通公共安全標識系統建設

2011年，日本發生了9.0級特大地震，此次地震不僅引發大海嘯危及日本國土安全及利益，而且導致了東亞甚至全球性威脅的福島核危機爆發。日本作為一個災害頻發的國家，危機意識極強，重視風險預警及管理，對于安全標識的建設也較為領先和完善。早于1990年，便建立起了一整套危機管理體系，自上而下各部門協調配合，并先后建立相關機構應對突發危機，且各地均設有應急避難場所。在城市軌道交通公共安全標識系統方面日本也較為完善，有著清晰明了的指示系統及標識導向指引，路線清晰明確，安全標識符號細化統一，并添加了災難型標識符號來幫助公眾的避難行動。

3.其他國家城市軌道交通公共安全標識系統建設

2012年，英國拉夫堡設計學院學者、安全與標準委員會提出了為火車上的兒童設計安全標志，開始著手關注兒童在城市軌道交通中可通過公共安全標識而得到的安全保障。據調查發現，每年都有許多兒童在火車上發生事故而受傷，因此英國研究者設計出一套新的安全標志，以防止此類事故的發生。該研究由英國鐵路安全與標準委員會(RSSB)管理的英國交通研究項目資助，并與拉夫堡大學合作進行，并已出臺了一套兒童安全標志設計大綱指南。

2018年，菲律賓宿務市圣卡洛斯大學工業工程系推進了基于人體工程學的菲律賓道路警告標志的全面重新設計，此項設計項目突出了對道路警示標志的理解程度的測量。重新設計的道路警示牌嵌入了符合人體工程學原理的標志設計。采用Mann-Whitney秩和檢驗驗證了理解前和理解后的改進。

(二)國內城市軌道交通公共安全標識系統的實例分析

我國對于公共安全標識系統的研究規劃與分析相對于國外起步尚晚，相對體系不完善，但重視度也日益提高。如今，我國正在逐步加深對應急管理體系的完善，逐步出臺了相對應的政策，加大了技術以及研究支持。

國內城市軌道交通公共安全標識系統于災害中的相關性。自然災害是自然界中無法避免的現象，其對人類生存構成了巨大的威脅。如2013年我國雅安市蘆山縣發生了令全國人民痛惜的7.0級大地震,令人扼腕的是在此次自然災害中以及災害后期均傷亡慘重，除去在震中傷亡的人數外，在震后救援及余震防護期間仍有著大量的傷亡數據。造成此現象很大程度上是因為公共安全標識系統的不完善甚至缺失。在震中，由于標識疏導系統的缺失，使人們無法在災害中做出及時的危機反應，以至錯失了最佳逃生先機。

除此之外，近些年我國的社會事故災害問題也愈發嚴重。我國目前的災難發生率居高不下,并且造成了極大的人員、財產損失。據近年來數據顯示，城市化較高城市中，交通事故、火災、危險化學品事故的發生率在災害中所占比重是最高的，其次比重較高的事故包含燃氣、供電、供水、通信等城市生命線系統事故等。我國各大城市對于城市軌道交通的建設一直呈現增長趨勢，但對于城市軌道交通公共安全標識系統的建設研究稍顯落后，使得在面臨公共交通安全事件時無法及時規劃逃生路線，造成人員損傷。

二、城市公共安全信息系統的效用研究

(一)對現存管理體系進行了標準完善和制度更新

通過針對公共安全標識的使用建立引入、接入、過程、節點等四級有序規范的導向信息，增強了城市軌道交通公共安全標識系統與應急管理制度的系統化。

同時也增強了城市軌道交通公共安全標識系統與應急管理制度的規范化，明確了標識設立位置及路徑規劃，使其進行一個規范化的整合，針對各類導向系統制定標準化方針，促進整體標識系統運行機制嚴謹有序。

(二)進一步保障了公眾的出行安全

通過確保標識的連續性與統一性，使標識成體系，進而起到高效引導人流的作用。具體體現在：對整體環境進行動線規劃、標識設計時采用和諧統一的色調、簡潔的文字來傳達信息；保持圖形和視覺符號的獨特性；構成連貫的視覺引導流線，從而起到高效的視覺引導作用。

通過改變部分標識的材料，使其在視線較弱的環境里也能輕易、迅速地被受眾發現并認讀；并且和告示、商業、廣告、標志等其他標識分別開來，避免人們發生視覺混亂而影響到對方向和位置的辨認。通過規范標識上的圖文信息，確保標識信息的準確傳達。此外，避免標識內容信息的冗余，提高了標識系統對受眾的引導效率。

高效準確的標識引導不僅可以在客觀的環境中提高人的安全意識，在發生安全事故時確保人不會發生混亂，引生嚴重的二次事故；而且在事故發生后更能快速、準確地幫助人以最快的速度找到出口、分辨安全地帶，最終引導人們進入安全的場所，保障在災害發生過后傷亡的減少和財產的損失。

(三)彰顯了城市公共設施的人文關懷

標識系統設施的使用人群除了一般人群外，還有殘障人士等特殊人群。因此通過對標識進行分類設計(如設置特殊使用人群應采用專用標識，并采用特定的標識材料、符號設計和設置標識)使標識系統更加人性化。并針對不同地區、不同功能標識系統制定不同的管理制度，使標識系統與其引導功能相吻合，更準確的傳達導視信息，增強了公共安全信息標識系統的多元化。

(四)提升了公眾的社會安全感和對政府的信賴感

優化公共安全信息標識系統可以協助公共安全應急預案的運行，同時指引人們避免和躲避災害的發生，并且在災害發生時指導受災人群安全高效脫離危險，幫助政府在災害發生時和災害發生后建立高效的臨時管理機構，維持公共秩序，對公眾的生命、財產安全和城市公共安全具有實用價值和生命意義。城市公共安全識別體系還具備促進公共安全信息與知識的傳播的功能，同時還可以提升公眾的社會安全感和對政府的信賴感，對于城市的和諧與可持續發展具有積極向上的社會意義和非常重要的隱性價值。