梁捷鶯
(常州大學,江蘇 常州213164)
高考加權賦分事件一度引發全社會的廣泛關注,這次事件被認定為行政決策失誤導致的地方責任事故。政府事后及時糾正了加權賦分的錯誤決策,避免了因此可能造成的損害,體現了行政決策糾錯機制的決策正確保障作用。然而,行政決策糾錯機制在我國現行立法體系中處于怎樣的地位?地方政府決策糾錯機制實際運行情況如何?地方政府在行政決策糾錯過程中應受到哪些規制?這些問題在目前學界重點關注行政決策屬性判斷與行政決策程序研究的情況下尚待解決。①為了回應上述問題,本文將圍繞高考加權賦分事件,闡釋地方行政決策糾錯機制在規范實施與實踐運行當中所遭遇的現實困境,并對此作具體分析和提出相應看法。文章最后將指出地方行政決策糾錯機制的發展方向與完善路徑。
盡管地方行政決策糾錯機制在整個行政決策運行過程具有不可替代的地位與功能,并且也逐漸獲得行政機關的重視與社會的關注,但事實上行政決策糾錯機制在現實中面臨著各種挑戰。從法律規范與加權賦分事件來看,地方行政決策糾錯機制所遭遇的困境可歸納為規范化程度低、糾錯程序封閉、糾錯目標形式化三方面。
北大法寶的數據顯示,我國已出臺48個有關行政決策的立法性文件,除了國務院2019年頒布的《重大行政決策程序暫行條例》外,其他立法性文件均以地方政府規章為表現形式。……