完善行政爭議多元化糾紛解決機制的思考

劉向鵬

（許昌市中級人民法院，河南 許昌461000）

隨著全面依法治國的不斷深入推進，如何建設法治政府、實質性解決行政爭議成為各級黨委政府亟需解決的重點工作，而行政審判是解決上述問題、增進社會和諧的重要途徑。多元化糾紛解決機制有其獨特優勢，能達到實質性解決行政爭議，更好發揮行政審判服務社會治理和建設的作用。為了適應社會和當事人糾紛解決的多元化需求，在維護司法權威和發揮訴訟功能的同時，還需要注重行政訴訟的多元化糾紛解決機制。①本文擬從行政審判實務出發，總結行政爭議多元化糾紛的原因，以期不斷完善行政爭議多元化糾紛解決機制，使行政審判能從根本上解決行政爭議。

一、行政爭議多元化糾紛解決機制概述

（一）多元化糾紛解決機制的由來

西方國家對多元化糾紛解決機制的研究起步較早，西方國家的司法制度因為司法行為日漸僵化，法學家們希望探索出其他更為靈活的矛盾解決機制。世界各國為了保證非訴程序的正常運行和健康發展，均致力于推動替代性糾紛解決機制（ADR）的法制化和規范化。②國家職能從管制角色向服務角色轉變，為建立訴訟替代解決機制夯實了基礎。隨著學者們對以ADR為核心的社會矛盾糾紛解決機制的研究，逐漸形成了社會學、行政法學、訴訟法學等多學科交叉的法學研究主題。西方國家中以美英德為代表，亞洲以日本、新加坡為典型代表。隨著……