劉向鵬
(許昌市中級人民法院,河南 許昌461000)
隨著全面依法治國的不斷深入推進,如何建設法治政府、實質性解決行政爭議成為各級黨委政府亟需解決的重點工作,而行政審判是解決上述問題、增進社會和諧的重要途徑。多元化糾紛解決機制有其獨特優勢,能達到實質性解決行政爭議,更好發揮行政審判服務社會治理和建設的作用。為了適應社會和當事人糾紛解決的多元化需求,在維護司法權威和發揮訴訟功能的同時,還需要注重行政訴訟的多元化糾紛解決機制。①本文擬從行政審判實務出發,總結行政爭議多元化糾紛的原因,以期不斷完善行政爭議多元化糾紛解決機制,使行政審判能從根本上解決行政爭議。
西方國家對多元化糾紛解決機制的研究起步較早,西方國家的司法制度因為司法行為日漸僵化,法學家們希望探索出其他更為靈活的矛盾解決機制。世界各國為了保證非訴程序的正常運行和健康發展,均致力于推動替代性糾紛解決機制(ADR)的法制化和規范化。②國家職能從管制角色向服務角色轉變,為建立訴訟替代解決機制夯實了基礎。隨著學者們對以ADR為核心的社會矛盾糾紛解決機制的研究,逐漸形成了社會學、行政法學、訴訟法學等多學科交叉的法學研究主題。西方國家中以美英德為代表,亞洲以日本、新加坡為典型代表。隨著……