深化廣西“放管服”改革路徑研究

劉建成 廖振民

（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障宣傳中心，廣西 南寧530022；廣西人力資源社會(huì)保障學(xué)會(huì)，廣西 南寧530023）

向縱深推進(jìn)各地方的“放管服”改革是深化政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革的重要要求。黨的十九大報(bào)告明確提出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。[1]近年來(lái)，廣西著力推動(dòng)“放管服”改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力和促進(jìn)開放合作帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力，取得了明顯成效。與此同時(shí)，要全面深化廣西“放管服”改革，需把握好全面深化改革的目標(biāo)與方法、速率與效率、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，從重點(diǎn)和難點(diǎn)上尋找突破口，著力排除制約全面深化“放管服”改革的堵點(diǎn)和梗阻。

一、文獻(xiàn)綜述

在推進(jìn)“放管服”改革要求上，2014年、2015年、2016年《政府工作報(bào)告》分別提出，要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”。[2]目前，學(xué)界就推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)研究主要有以下幾個(gè)方面：

（一）從問題層面上進(jìn)行研究

馬寶成認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)改革還面臨著行政審批事項(xiàng)過多、自由裁量權(quán)過大、監(jiān)管不足等問題，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、抓好重點(diǎn)任務(wù)。[3]李軍鵬認(rèn)為，面對(duì)“放管服”改革中存在的效率困境，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)”方式，倒逼改革審批制度及監(jiān)管體制，不斷深化“放管服”改革。[4]畢瑞峰、段龍飛認(rèn)為，在“放管服”改革中對(duì)地方政府能否承接下放的事權(quán)，以部分地區(qū)在承接過程中存在的主要問題為例，提出進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革和事權(quán)相承接。……