高校大學生違紀處分權的法律探析

晏 希

（成都師范學院，四川 成都611130）

近年來由高校違紀處分權的行使而引發的問題時有發生，而厘清高校違紀處分權的性質，進而分析違紀處分權行使的問題所在，無論是對于學生個人權益的保障，還是對于學校學生管理、維護教學秩序都有著重大意義。

一、高校大學生違紀處分權的法律性質

（一）高校違紀處分權的屬性

高校的違紀處分權具有懲罰的屬性，目的是在高校學生管理過程中，規范學生行為，進而維持正常的學校教學、生活秩序，保障國家人才的培養與輸送。高校違紀處分權的法律性質究竟是什么，學界對此觀點不一，但多數認為屬于行政法律行為。[1]本文認為不是所有的高校違紀處分行為均屬于行政法律行為，需要對這些處分行為界定性質。高校屬于事業單位，并不是法定的行政主體，需要法律法規的授權才具有行政主體的法律主體資格，并且只能在法律法規授權的事項范圍內行使對學生的違紀處分行為才是行政法律行為，如果超過法律法規授權事項范圍對學生作出的違紀處分行為則不屬于行政法律行為，如果對于這類違紀處分行為不服也不會啟動行政訴訟來進行法律救濟，而是根據關系性質啟動其他訴訟程序。

（二）高校違紀處分權的來源

《憲法》第19條規定國家發展教育的條款，《教育法》（2015修正）第29條第4項指出：“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”。《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》）第5章條款專門規定了高校的違紀處分權，對于違紀處分的懲罰形式，可以根據學生違紀行為的情節輕重，給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除的處分。……