新時期背景下高等學校學分銀行現狀分析

(黑龍江工商學院 黑龍江 哈爾濱 150025)

前言

隨著我國網絡建設的發展步伐持續的加快，尤其在5G網絡已經全面覆蓋我國各地區后，互聯網就已經深入到了我國國民生活的各個角落，小到手機話費的充值、家庭生活用品的購買、到醫院就醫看病，大到國際貿易和物流的交易等方面，可見互聯網的發達不僅使我國國民生活更加便利也促進了我國經濟的發展，同時社會也出現了許多新的工作崗位，尤其近幾年人工智能的快速發展，這些都說明了在全新的信息化時代，我國公民要適應現代社會發展的需要就要不斷的進行自我提高和進行終生學習。習總書記，早在2015年青島的“國際教育信息化大會”中就已經明確的提出，我們國家要建設“人人皆學、處處能學、時時科學”的學習型社會。2019年在黨的十九大報告中也提出，要打造終身教育體系。學分銀行制度是打造學習型社會的重要利器之一，為此我國的部分省市地區的高校已經逐步把這一教學制度納入到了學校的教育制度之中。

一、關于學分銀行教育制度的內涵

學分銀行，顧名思義是跟學分和銀行有關系的教育形式。其重點的核心內容就是學分，學分銀行就是模擬和借鑒銀行對貨幣、債券等的金融交流工具的管理模式，具體的說就可以把學分看成是某一國家正在發行的貨幣，擁有該學分的個人可以對自己的學分進行存儲或者兌換，并且通過相關的教育機構和銀行體系可以對學分進行專門的認定、積累和轉化。學分銀行這種全新的教育制度出現，很大程度上給廣大國民尤其在校學習的學生帶來了更多學習上的便利，有了學分銀行國民大眾就可以打破專業、地域和時間的壁壘，在任何的時間段只要想繼續學習和深造都可以，而且可以隨意選擇去世界各地的學校進行進一步的學習。學分銀行這種教育模式對于我國的國民大眾和在校學生來說具有眾多的優勢和益處，比如當在大學讀書的學生，因為某些原因要暫時休學一段時間，那么有了學分銀行，學生們的學分就可以進行存儲，無論何時他再進行學習，都可以繼續在原有的學分上進行疊加，直到他把大學的學分都修完。并且從眾多的數據中可以看出，在國外已經實行這一模式的國家中，在校讀書的學生普遍學習興趣更濃，并且他們的學習效果和效率都要明顯高于沒有實行這一教育模式的國家。

二、學分銀行在我國實施的現狀

學分銀行雖然在我國開始的比較晚，但是國家一直是大力支持的，并且在多方面給予更多的資源幫助其更好的建設和發展。學分銀行這個名詞第一次出現在國人的面前是在1982年的《美國成人教育一覽》中，隨后2004年我國的教育部就開始提出要建立學分銀行的教育制度，經過幾年我國教育專家、學者和一線教育工作者們的不斷努力，學分銀行教育制度在我國不僅實施推廣的比較好，并且也越發的專業，尤其是如今也開通了“學銀在線”這個平臺，說明我國的學分銀行已經正式步入了快車道的發展階段，開啟了全新時代。

三、學分銀行在我國實施過程中存在的困難

雖然國家大力支持學分銀行在我國的建設，但是“學分銀行”從理論到我國各個地區高校的實際實施中，還是有一定現實困難的。比如我國的全國高校眾多，各個省份地區都有自己的區域特點和不同的經濟發展規模，尤其各個高校的專業不同，學分銀行落地實施的難度還是比較大的。

(一)學分銀行沒有準確的定位。首先，學分銀行雖然在1982年就已經被提出，但是至今在我國都沒有一個很準確的概念和定位。比如，如果把學分銀行看成是某種制度，那么所有的制度都需要制定相關的執行標準，可是比較遺憾的是，關于學分銀行的制度至今都沒有一個明確的執行的標準，比如學分應該要哪個機構來認定，這個認定的學分的機構有怎樣的資質要求，還有學分的疊加和轉換都分別有什么樣的規定，以哪個機構或者銀行為準，又比如廈門的大學或者教學機構和外省其他的高等學校的學分怎么互認或者轉換，等等諸如此類的問題。

還有就是學分銀行的建設是由哪個主管部門來領導建設，是以政府的標準為主，還是以承辦的學?；蛘邫C構為準，沒有一個統一而明確的準繩，這就讓學分銀行執行的過程變得困難重重的，而且可能程序上也比較繁雜。當前的情況是我國大部分地區的學分銀行是由我國的教育部門為主導進行建設，通過相關的行政單位加以施壓來進行推廣實施，這就導致地方高校和某些擁有資質的教育機構并沒有積極的進行響應參與，致使學分銀行的推行不通暢，而且即使開展了也是曇花一現不持久。

(二)學分銀行沒有清晰的建設目標和統一的認證標準。還有就是由于學分銀行是至上而下的進行推行，所以每個地區的執行標準都不同，導致有的省份執行效果好，落實比較到位，各個地區的學校開展的學分銀行都比較順利，但是由于某些地區的省份并沒有很好的掌握學分銀行的內涵，導致推行的效果并不好，尤其這些地區的某些學校在教學建設上本身就比較保守，所以在開展以學分銀行這種比較個性化的教學制度時，無法實踐落實，沒有給學生充分的可以彈性學習的機會，小的一些課程的選課都受到限制，大到對自己學習時間的安排上的可選擇時間都很小。

學分銀行建立的初衷就是希望有一套相對完整的學分認證體系好讓所有人士的學習經歷都能有一個標準化的認證，好方便大家可以在全球各地隨時都可以繼續進行學習，以便形成個人的終身學習。

學分認定可以說是學分銀行存在的核心原因之一，也是其眾多作用中的強大功能之一，與此同時學分認定也是一個雙刃劍，它可以幫助進行學習的人士對自己過往的學習經歷、學習成果、參與社會實踐等情況進行一個展示，但是同時由于各個地區的對學分銀行發展的不同，各個學校的培養目標和專業傾向不同，那么在考核成績上的方式和認證就會不同，這些差別再加上沒有統一的學分認證標準，當學生如果要去離開現在已有的學校去往新的城市去學習，這種需要跨區域城市甚至國家的學分認證時，就會產生學分認證的困難，導致學生的分數產生分值上的差距，嚴重會影響學習者繼續深造的可能。

四、提高我國學分銀行建設實施的策略

由于我國教育界的專家和學者對學分銀行的關注都比較多，因此學界內對學分銀行的討論一直在進行，其中有一大部分的教育界的專家學者更多的認為學分銀行通過政府或者學校的以外的第三方來進行運行會比較好，這樣政府的行政單位就可以作為監督的角色來對學分銀行的執行進行一個實時監控，隨時把握每個學生真實的學習情況，并對其進行一個認證，保證了學分的一個含金量和權威性。筆者也認為鑒于我國的幅員遼闊和龐大的人口，各個區域的經濟發展的程度不同，由政府行政單位擔任監督的角色，再通過第三方的落地實施，就會讓學分銀行更加公平公正，保證了每個學生的權益，這樣也會更加積極的促進每個學生的學習動力，也會促進全國各地的學分銀行發展的進度得以統一，讓學生可以最大程度上的進行更加高效和便利的學習。

(一)明確學分銀行的定位，為落地實施提供標準。截至目前，我國的教育部已經對學分銀行的建設實施提出了相應的教育章程和具體的要求，但是并沒有學分銀行的相關法律法規的，這就導致對享有學分銀行的國民和學生的利益沒有最佳的保障。沒有權益的保障，沒有相關的法規，在推行學分銀行的時候，就會相對比較困難，尤其當夸區域、夸部門、夸學校的時候，都會容易產生歧義和爭端，這樣本來應該是助力學生進一步學習的有效政策，變成了阻礙學生進一步發展的障礙，尤其當辦理學分認證手續繁瑣的時候，在時間上可能就會導致延誤學生進行進一步學習的時間，無法按時到新的學校報到等諸如此類的情況發生。

因此為了更好的解決這些問題，就需要我國的教育部早日出臺關于學分銀行定位的標準，對學分銀行進行一個更加具體的闡釋，此外早日完善我國相關的教育法規，讓學分銀行有法可依，有規可循。提高學分銀行在我國不同地區的貫徹落實的效率，比如在我國中西部經濟欠發達地區，就可以加大對教育和學分銀行支持的投入和扶持，這樣該地區的學生就可以有更多的機會去接受更好的教育，這樣也便于教育公平的實施。

(二)結合互聯網對學分銀行進行更加個性化的理解和推廣。伴隨我國5G的覆蓋率的提高，基本上現在的教育趨勢也是走向網絡信息化的，已經不再局限于一間教室，一個老師的授課形式，而是通過網絡視頻等多種線上教育渠道進行更加個性化的學習。尤其在現有的大家都比較熟悉的線上學習模式微課和慕課，就可以看出無論是學生還是授課老師都已經更加習慣這種學習模式，而且也比較喜歡這種方便的學習。

那么對學分銀行進行建設的時候，我們就要考慮數據的需要，通過對線上數據的分析，去了解廣大學生在進行學習時的更多個性化的需要，在大數據時代任何新的制度和策略的時候都要從數據的角度去進行一個相對比較權威的了解所有大眾的需求。

其次我們要以互聯網教育服務者的角度對學分銀行進行建設和實施，因為學分銀行建設實施的初衷就是為了更好的為學生的終身學習所服務，那么當真正實施的時候就要從服務的角度，從學生的具體需求中去發現問題并解決問題，讓學分銀行真正發揮其強大的作用。

結束語

構建學習型社會，是需要全國各地所有高等院校的領導和教師以及各級政府共同努力建設的，伴隨時代的快速發展，只有終身學習才能更好的適應社會和時代發展的需要，所以對學分銀行的貫徹落實是勢在必行的。