實施鄉村振興戰略 努力規避幾種傾向

（中共前郭縣委黨校 吉林 松原 131100）

黨的十九大明確指出，應將落實鄉村振興戰略作為社會主義現代化建設的重要任務，進行積極有效的部署工作。鄉村振興戰略的實施應圍繞推動農村高質量發展而進行。農村發展應堅持走中國特色社會主義道路，針對當前發展不平衡的現象進行分析和判斷，通過對國內外工農關系處理的先進經驗進行總結，切實有效改善“三農”問題。要想實現高質量的鄉村發展，就要總結當前發展問題，規避以下幾種不良傾向，有效落實鄉村振興戰略。

1 強化頂層設計，規避戰略的戰術化傾向

隨著我國鄉村振興戰略的落實，進一步解決了全面建成小康社會中最重要的任務。因此在落實鄉村振興戰略時，應將鄉村振興的關鍵性、全局性和方向性的客觀判斷能力，通過對重點工程、計劃和行動的落實，不斷深入強化發展戰略頂層設計的系統性。雖然戰略問題需要通過戰術問題進行呈現，但在實際應用中，戰略問題比戰術問題更重要。因此在此過程中，應規避戰略的戰術化傾向，通過對鄉村發展的全局、階段和方向意識的培養，實現對特定行動的戰術安排。鄉村工作中出現戰術化傾向的表現主要體現在以下幾點。①管理方向不明，缺乏總體考慮，零碎的行動較多但缺乏中心意識；②部分鄉村干部遵循“速戰速決”“立竿見影”的原則，沒有充足的耐心打“持久戰”。

加強對鄉村振興戰略落實中的頂層設計，充分注重戰略規劃的主導與統籌性，還要強化鄉村振興的立法工作落實，以戰略規劃推動工作落實，將持續發展與階段突進相結合。此外，鄉村振興應與實地鄉村的歷史傳承和民族民俗等地域文化相融合，打造具有地域特色的農村精神。要充分注重社會主義市場經濟對資源配置的決定性，充分發揮政府對鄉村振興戰略落實的引導作用[1]。

2 推動可持續發展，規避目標的理想化傾向

落實鄉村振興戰略要穩扎穩打，避免出現好高騖遠或過分追求浪漫化、理想化的預期。一些不切實際的目標幾乎沒有達成的可能，嚴重違背了發展規律，給政策落實造成了很大程度的誤導，不利于社會經濟發展動力機制的形成，同時也削弱了鄉村振興戰略的落實力度，主要表現在追求農民收入、基礎設施等與城市看齊、讓鄉村成為社會發展的主導力量等口號的提出。如果政府以此為導向，落實鄉村振興戰略，則會導致經濟社會的運行效率下降，不利于供給側結構性改革主體要求的落實與發展。因此，在實行鄉村振興戰略時，要以實際情況為參考點，首先解決城鄉收入、社會服務等方面差距過大的問題，通過對城鄉統籌協調發展的推行，實現對城鄉基礎設施建設的統籌規劃。

在強化鄉村生產功能的同時，強化生活功能與生態功能，建立農村人文精神。將農村特點與鄉村振興的具體要求有機結合起來，促進產業、企業、人才等資源投入到農村建設中。以城市與農村資源雙向流動的良性循環作為相互促進的管理機制，奠定鄉村振興為支點的社會新格局[2]。

3 促進鄉村全面發展，規避振興模式的單一化傾向

要想促進鄉村的全面發展，應開拓振興模式，以全面振興和有機振興兩種方式，實現對鄉村的彈性治理。根據以往經驗來看，由于鄉村振興的方式過于單一，導致戰略實施過程中忽視了產業建設與社區治理，鄉村振興并沒有堅持以人為本。這種對鄉村美化和標準化的盲目建設，可能會導致鄉村失去本身的風貌特點，破壞了農村的自然景觀與田園生態。

鄉村振興方式單一，很容易對新型農村建設中農民主體的參與度和積極性造成影響，從而淡化農村對工業、商業和人才等資源的吸引力，阻礙鄉村可持續發展。例如為了節省農民住房用地的空間，不尊重農民的意愿強制進行搬遷等，將農村傳統的分散居住形式變為集中居住形式，這種做法很容易造成農民的抵制，人為增加了農民的就業難度，導致農民被迫向異地移居。近年來，隨著農村人口和經濟布局的集中，中心村或中心鎮的出現加速了空心村或空心鎮的形成，加上農村人口老齡化、勞動力老弱化等問題，導致鄉村振興戰略實施迫在眉睫[3]。

隨著城鄉、工農之間的聯系不斷增強，要努力推動鄉村振興向特色化、多元化的方向發展，通過開展美麗鄉村建設，在滿足農村發展需要的同時，不斷強化鄉村、生產、生活與生態之間的平衡，促進鄉村建設。

4 推動鄉村協調發展，規避盲目強化經濟發展傾向

經濟發展應根據地區特色進行有效落實，不能盲目追求經濟發展。部分地區缺乏經濟發展經驗，如果盲目進行旅游資源開發，則會導致農村的土地資源過度開發，農民將失去能夠進行正常農業耕種的土地。土地是農民的根基，一旦農民失去了土地，則不能再繼續進行農業生產，從而導致鄉村振興戰略無法落實。此外，由于大量游客的到來，可能會導致農村原有的生態平衡遭到破壞，對當地的自然環境造成很大程度的影響，也對正常的農業生產秩序造成了影響。因此，農村經濟發展應結合當地發展趨勢，制訂嚴格、標準的可持續發展計劃，促進農業經濟與自然環境之間的協調發展。要充分注重鄉村生態文明的建設和發展，確保原有的生態平衡沒有因為追求經濟發展而遭到破壞[4]。

5 堅持以農民為主體，規避支持重點的錯亂化傾向

在實施鄉村振興戰略時，應堅持農民主體地位的基本要求，堅持以人民群眾為中心，有效保障農民平等參與、發展與受益等基本權益。通過這種方式，充分調動廣大農民的積極性和創造性。在實施鄉村振興戰略時，應明確農民才是最主要的依靠者和受益者，這樣才能有效解決國計民生問題。因此，要堅持優先發展農業農村的基本策略，提升農民的精神風貌與素質，推進農業現代化的飛速發展。同時，要將農業、農村發展與農民致富二者相結合，促進現代化農村的全面發展[5]。

其中，堅持以農民主體地位，并不代表否決了農民發揮主體作用的局限性，同時也不能排除其他主體對鄉村振興戰略提供支持力度的必要性。應通過對資源、視野與理念等方面的局限性進行分析，促進振興戰略的落實。通過人才振興和鄉村振興二者的有機結合，以鄉村振興帶頭人或企業為指導，發揮其主導作用，引導鄉村發展。從以往經驗進行分析，在鄉村振興戰略的實施過程中，應辯證認識新型農業服務的主體，培養鄉村振興戰略帶頭人。

要想堅持農民的主體地位，就要剔除戰略落實的侵蝕者。部分經營主體雖然參與到鄉村振興戰略中，但其主要目的是替代“三農”，而不是依靠“三農”，因此導致農民成為了鄉村振興戰略實施的配角，喪失了主體地位。應通過對農村一二三產業的融合，實現對農村和農業發展的有機融合，避免出現本末倒置的問題，防止農業成為其他產業的附庸[6]。

6 結束語

我國是農業大國，傳統農耕文化已傳承了數千年。隨著現代化農業的建設和發展，社會主義現代化農業不斷發展和創新。在實施鄉村振興戰略的過程中，要以農民為主體，規避政府主導所造成的負面影響。對于戰略的落實，要規避戰術化傾向，立足于鄉村的長遠發展，實現現代化農村的建設發展。農業經濟發展固然重要，但應在經濟發展的同時，促進農村的全面協調發展，改變傳統單一化發展傾向，促進農村的多元化發展，建設具有當地特色的社會主義新農村。應加速對農業科學生產模式的應用，不斷對傳統技術進行改革創新。在實施鄉村振興戰略的同時，規避以上幾種傾向，以促進農業的可持續發展。