環(huán)境行政代履行制度的適用問題
——以安徽省為例

張 慧

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

在環(huán)境遭到直接破壞或者已然遭到破壞時(shí)，首先要考慮的應(yīng)當(dāng)是快速進(jìn)行環(huán)境修復(fù)而不是具體追責(zé)。代履行制度的設(shè)立本意是符合這一目的的，但其當(dāng)前適用結(jié)果顯示代履行制度并沒有被準(zhǔn)確高效地適用，在解決環(huán)境污染問題上顯得力不從心，為了探究代履行制度究竟遇到了那些阻礙，也為了給代履行制度提出有效建議，筆者展開實(shí)地調(diào)研并作出調(diào)研報(bào)告。

一、調(diào)研過程及數(shù)據(jù)分析

（一）調(diào)研目的

環(huán)境行政代履行制度也即代履行制度，是在社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生的針對(duì)環(huán)境治理的新方式。[1]但是目前其適用狀態(tài)尚沒有達(dá)到最初想要實(shí)現(xiàn)的法律效果和環(huán)境治理效果。在代履行制度的適用中出現(xiàn)了怎樣的阻礙?出現(xiàn)阻礙的原因是什么？如何解決這些阻礙？有什么新思路可以改善這一制度?為促進(jìn)代履行制度的發(fā)展，更好地為環(huán)境治理提供長(zhǎng)足有效的法律制度保障而展開本次調(diào)研。

（二）調(diào)研內(nèi)容及方法

本次調(diào)研以安徽省為例。首先對(duì)安徽省代履行制度的適用量、適用效果評(píng)價(jià)以及適用阻礙進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)，并在各訪談對(duì)象所在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行問卷發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，再對(duì)具體經(jīng)辦過環(huán)境行政案件的行政工作人員、代履行的第三方以及案件相對(duì)人、相關(guān)人進(jìn)行訪問，通過以上資料總結(jié)出代履行制度的具體問題，并找出代履行制度在適用中更為有效、更易被接受的方式。

（三)調(diào)研結(jié)果

1.問卷調(diào)查結(jié)果