醫療責任強制險和第三者商業險的構建

楊滿娣

（廣東卓凡律師事務所，廣東惠州516300）

醫療技術不斷發展同樣帶來更多不確定的醫療風險，解決醫患矛盾是一個系統工程，一方面要保護患者的合法權益，另一方面要維護醫護人員的工作積極性，通過轉移和分攤醫療風險是解決醫患矛盾的有效方法之一。雖然目前缺乏醫療責任險制度的立法保障，但是，可以借鑒交通事故責任保險方面的法律制度。2004年《道路交通安全法》實施后，2006年國務院頒布《交強險條例》，隨后各大保險公司推出第三者商業險。短短十幾年，交強險和第三者商業險基本落實到全國各地各車輛，有效解決了交通事故糾紛賠償問題，取得良好的效果。同樣道理，醫療糾紛何不效仿交通事故的做法，推行醫療責任強制責任險和醫療責任第三者商業險。

一、傳統的醫療責任險存在推行障礙

（一）缺乏制度保障

2002年頒布實施的《醫療事故處理條例》提出了醫療事故的概念，2007年《關于推動醫療責任保險有關問題的通知》，初次為醫療責任保險提供了政策支持，2010年實施的《侵權責任法》明確提出了醫療損害責任的界定。也即我國目前對醫療糾紛責任是雙軌制模式，包括醫療事故和醫療損害。2014年發布實施的《關于加強醫療責任保險工作的意見》推動了醫療責任險的發展。然而，卻沒有相關的實施細則，在實踐中醫療機構處于觀望態度，對醫療責任險關注不高、反應冷淡。

（二）大部分保險公司不愿意承保醫療責任險

1.保險公司……