城市走失老人現狀以及警方應對策略研究

李徐銘

（中國人民公安大學研究生院，北京100038）

近年來，全國各地走失老人的發案率逐步上升，盡管各地警方因地制宜地采取了不同措施，但仍呈現普遍性和高發性的發展態勢，引發社會高度關注。而對于此問題的研究尚處于起步階段，仍未形成合理有效的管理辦法。現今尋找走失老人的普遍方法就是貼尋人啟事、分發尋人宣傳單、媒體擴散尋親消息、警方開展地毯式搜尋等，這些方式雖然有一定成效，但投入巨大、不可持續。

一、社會背景及老人走失的原因分析

（一）社會背景

隨著人口老齡化速度加快，尤其是高齡老年人口的加速增長，養老問題日益凸顯。2018年，中國60歲以上人口所占比重已經達到17.88%，65 歲以上人口比重達到11.94%。此外，根據7%的嚴重老齡化指標界定，中國65歲以上人口占比在2004年就達到了7%，并且逐年上升。按照兩個標準來看，中國目前已經進入較為嚴重的老齡化社會。①

在社會保障制度進行一系列改革后，老年人特別是城鎮老年人的經濟供養情況有了較明顯的改觀，但老年人的生活照料問題卻日益突出。家庭養老功能的弱化使得養老服務體系承受越來越大的壓力，盡管目前的提法是“以家庭養老為主，社會養老為輔”，但實際上越來越多的中國家庭在養老功能上面臨缺損的挑戰，核心化的家庭已不能保障老年人的生活質量，現今城市中廣泛存在的空巢老人就是家庭養老沒有盡到責任的體現。

除此之外，越來越多的老年人選擇去養老院安享晚年。……