農村電子商務精準扶貧問題及對策研究
——以云南L縣為例

朱榮瑞 楊 凱 楊凱烯

(云南民族大學 云南 昆明 650504)

一、引言

電商扶貧，就是將利用互聯網的優勢介入扶貧開發事業的體系中，幫扶貧困地區的貧困群體，以創新的方式，帶動貧困地區的扶貧事業進程。

L縣以黨的十八大精神為指導，以創建國家電子商務示范城市為機遇，以電子商務進農村綜合示范為出發點，圍繞農業轉型升級、擴大農村的消費市場、提高農村社會發展水平為目標，立足L縣地理優勢和農業特色，加快農村現代化發展建設，加大力度建設農村地區的基礎網絡，完善農村地區的公共服務平臺建設，為電子商務進農村發展創造良好環境，推動農村經濟社會發展轉型，促進貧困地區農業生產、增加農民收入，加快祿勸貧困地區的扶貧致富。

云南省L縣地處烏蒙山區，地勢險要，高寒山區占總面積的98.4%，是國家級扶貧開發工作重點縣，于2012年列入國家級貧困縣地區。其位于云南省中北部，毗鄰金沙江，總面積4378平方千米，其中林地面積3610334畝，耕地面積702208畝，轄下13個鄉鎮，家庭總戶數116073戶，全縣共有48萬人，其中3.8萬余人為建檔立卡貧困人口。2017年貧困人口有8276戶，共27312人，貧困發生率在在5.69%。

二、文獻綜述

世界各國對電子商務的研究和應用是在20世紀70年代末，國外電子商務扶貧的研究重點主要集中在信息和通信技術在扶貧中的作用。1984年12月，世界電信發展獨立委員會編寫的研究報告《缺失的環節》,在早期階段強調通過電信基礎設施建設促進國家的扶貧開發和脫貧工作[1]。

Poole闡述了農產品電子商務的功能,農業電子商務與傳統方式不同,農業電子商務可以在買方和賣方之間交流信息,談判價格并使市場開放與透明。RIvanic指出,電子商務通過互聯網完成的,它直接改變了傳統的農產品銷售方式。Wen構建了農產品交易的智能系統,創新了農產品電子商務模式[2]。WooseungJang從供應鏈的角度構建了一個面向中小型農業企業的物流模型框架,運用數據建模的方法,得出了中小企業通過合作社實現供應鏈管理的理論[3]。

在國內，隨著互聯網的發展，許多農民意識到互聯網帶來的發展機遇。到2013年6月底，我國網民中農村人口占比27.9%，達1.65億，2012年，農村網上購物使用率為29%，農村電子商務持續快速增長[4]。

汪泉運用SWOT分析法分析了我國農業電子商務在環境中的優勢和劣勢,并提出了運用典型示范、人才培養、發布相關政策法規等應對策略[5]。余達錦等分析了我國農業電子商務發展的動力機制,并基于系統動力學的方法，構建了農業電子商務動力系統的基本模型,從而提出相應的對策[6]。吳宏偉等認為農產品流通不暢阻礙了農村經濟的發展,電子商務進農村有利于農產品流通與農村經濟發展,提出由政府為主導來推動發展農產品電子商務的措施[7]。胡天石認為農產品電子商務可分為目錄模式、信息中介模式、虛擬社區模式、網上商店模式、電子采購模式、價值鏈整合模式和第三方交易市場模式等七種模式，認為第三方交易市場模式最合適我國國情[8]。梁云、劉培剛探討了中國農業電子商務發展路徑：一是構建高效的農業信息網絡體系；二是完善農產品電子商務發展戰略[9]。李惠豫以我國農產品物流的流通成本高、信息化程度低等現狀入手，構建了以信息技術為基礎，第三方物流為保障的農產品電子商務物流體系[10]。李佳妮提出突出政府職能、提供制度保障、加強基礎設施和網絡建設、提高農民素質等相應策略[11]。對于電子商務與農村農產品的發展的問題，學者們都提出了改善建議。

三、L縣電商扶貧基本情況和存在的問題

(一)基本情況

樂村淘網絡科技有限公司為L縣下轄鄉鎮電子商務進農村綜合示范項目的組織者，公司擁有的樂村淘農村電商平臺特色館、樂縣域已于2016年7月15日產品上線，自該平臺上線以來，總交易量達4567萬元，其中農特產品交易額為3659萬元，占總交易量的80.1%，通過樂村淘農村電商平臺在線銷售產品和單品60多種，產品遠銷北京、浙江、廣西、廣東、湖南、甘肅等地，深受各地消費者歡迎。

L縣建立集產品展示、在線體驗、企業辦公、企業孵化、電子商務培訓、快遞分揀為一體的縣級電子商務公共服務中心。以L縣樂村淘網絡技術有限公司、云南凱越網絡技術有限公司、L縣禹諾貿易有限公司、L縣天天貿易有限公司、中國郵政集團云南分公司、L縣木易電子商務有限公司等電子商務企業為主導的云南花果山創新創業園管理有限公司已遷入電子商務公共服務中心，許多農特產品亮相上線銷售，農村電子商務發展呈現出良好的勢頭。

L縣在13個鄉鎮建立了綜合電子商務服務站，112個村級電子商務服務站。同時，完善各鄉鎮電子商務服務站和郵政物流配送網點，構成以郵政物流為主，鄉(鎮)自有車輛、社會車輛和村級電子商務服務站為輔的農村電子商務物流服務體系，開辟農產品上行、工業品下行的網上銷售渠道。

(二)L縣電商扶貧的成果

L縣農村產業結構和基礎單一且薄弱，縣內具豐富的物產和資源。通過電商平臺,打通農村山貨進城的渠道，帶動勞動力和農產品走出農村,為農村引進資源和人才。L縣樂村淘電商平臺升級改造，將村鎮小型銷售店升級改造成為離線體驗店，實現了具有農民網上購物和農產品網上銷售的購銷雙向功能，村民自家的山羊、蜂蜜、核桃等眾多農產品可以輕松實現外銷，物美價廉的工業產品也通過電子商務來到農村。

1.養蜂合作社助力脫貧致富

L縣森林資源380多萬畝，可飼養產蜜型蜜蜂2萬群左右，年總產值在3000萬元左右，育種型養殖可容納4萬群以上的蜜蜂，年產值6000萬元左右?？梢源笠幠Ｔ黾邮杖牒蛯崿F減貧，每個合作養殖戶飼養管理10群蜜蜂，年收入可達1萬元以上，使貧困戶家庭脫貧，全縣最少可帶動2000戶、5000人以上擺脫貧困，飼養50群蜜蜂年收入5萬元以上可致富。每個基地100群左右的集中養殖，全縣最少能夠帶動300戶、500人以上實現在家鄉低投入、快速持續高收益的自主創業，每個基地的年收入在8萬元以上。養蜂合作社現已和L縣的6個村委會簽訂了合作協議，其中擁有個體養殖戶32戶，受益貧困人口的建檔立卡貧困戶近250戶、700余人。參加合作社的村民如今一年的收入就比往年多出一倍。養殖達到一定規模后，就可以以蜂蜜產出為主，形成完整的產業鏈。

2.黑山羊為主打品牌、養殖和外銷都不愁

L縣為當地原生態黑山羊建立廣西南寧線下銷售中心，L縣參與電子商務扶貧的電商公司與當地的建檔立卡貧困戶簽署黑山羊養殖合作協議，利用“互聯網+公司+基地+農戶”模式，發展黑山羊標準化和原生態的養殖，利用電商平臺完成線上、線下交易，利用保底差價收購的方式。通過電子商務平臺把祿獨具口感和自然生態的黑山羊推向消費市場，黑山羊的標準化和原生態為L縣黑山羊外銷增加銷售附加值。

3.電商平臺深入農村，為村民添致富新路

為擴寬L縣農特產品的外銷渠道，樂村淘網絡科技有限公司利用自身優勢，發揮線上線下的銷售優勢，與昆明丘能商貿有限公司達成長期合作協議，把農特產品銷往昆明市場，解決L縣貧困區農民擔心農特產品滯銷的憂慮。針對農產品滯銷問題，樂村淘網絡科技有限公司攜手云南省多家樂村淘縣管中心利用村郵電子商務平臺進行網絡銷售，解決農村貧困村農產品銷售問題，最大程度保護了貧困居民的利益；電子商務扶貧公司合理利用各鄉各村的環境優勢，利用保底差價收購的方式，激勵村民種植適合當地的環境的農作物，擴展經濟收入來源。

樂村淘網絡科技有限公司在下轄7個鄉鎮組織電子商務培訓，聯系昆明五華冠亞培訓學校、曲靖財經學校聯合利用互聯網進行教育扶貧，共資助L縣20名建檔立卡貧困戶免費就讀曲靖財經學校，共計68900元；樂村淘舉辦線下體驗活動，活動商品包括家用電器、食品、糧油及生活用品等，為農戶節約生活費用，樂村淘電商公司在L縣扶貧事業的進程和發展中發揮著非常重要的作用。

(三)存在的問題

1.人力資源匱乏

隨著我國城鎮化程度的不斷提高，農村人口流失不斷加速，新生代更傾向于基礎設施完善、公共服務水平高的城市生活，而他們也恰恰是整個農村電商產業的核心力量[12]。固守農村的多是故土難離的中老年人，思想閉塞，文化素質普遍較低，對農村電商知之甚少。加之教育、醫療資源的不均衡，無法吸引優秀人才赴基層創業，使得電子商務在農村難以全面、快速地推廣。

2.電商基礎設施較差

全縣注冊從事電商的企業僅有10戶小微企業，具有規模小、散、弱的現象，在短時間內電商銷售很難實現較大的突破。在農村交通、信息、地理環境等的影響，很多基礎設施建設不夠完善，網絡覆蓋面積小，一些村還沒有寬帶接入，貧困地區網絡較差不方便上網，阻礙了電商扶貧工作的開展。

3.L縣鄉村運輸里程較長，因交通問題，農產品儲藏期短，交通環境影響物流速度，從下轄鄉鎮的貧困地區到城市的道路路況較差會影響農產品的長期銷售，沒有實現物流快遞到村配送服務，加之包裹量較少，導致物流成本較高，雖已整合了一些物流資源，但運營難度非常大，發展非常困難。

4.農產品標準化有待提高

L縣雖然農產品種類多、但產量小，深加工產品較少，三品一標認證產品較少(有機食品、綠色食品、無公害產品)，有生產許可證的食品加工企業較少，大多數產品是在小型車間生產，產品很難在網上銷售。

5.農民難以滿足電商復合型人才的需求

電子商務要求農民不僅需要了解電子商務運營知識，更要掌握一定的農業知識和食品安全知識，了解農產品特點和市場行情，以便在網購過程中及時解答客戶提出的問題，L縣貧困人口的教育程度低、網絡方面知識匱乏，難以滿足電商對專業人才的多元化要求[13]。

四、農村電子商務精準扶貧的對策與建議

(一)完善電子商務服務體系，使電子商務深入農村

在電子商務服務站進鄉鎮的時候有政府的參與可以提高服務站的可信度，并為村民講解電商的詳細內容，借鑒成功的經驗；鼓勵農村年輕人利用自身優勢參與電商扶貧工作，培養農村年輕人作為一批電商扶貧的人才。加大對電子商務在農村，特別是建檔立卡貧困村的宣傳力度，對村委會干部、村小組長、返鄉的務工人員、建檔立卡貧困戶、低保戶、等進行全面培訓，讓貧困群眾認識了解電子商務，掌握電子商務基本技能，培養網上購物習慣。

加快縣、鄉(鎮)、村三級電商服務體系建設，擴大網絡覆蓋面積，完成縣級電子商務公共服務中心建設，全縣13個鄉鎮已建成13個鄉鎮服務站，已基本建成99個村級服務站，已開通樂村淘后臺APP，已裝修門頭、服務制度和流程上墻，配置電腦等的服務建設。加大對建檔立卡貧困村電商服務站的建設力度，實現電商服務站對建檔立卡貧困村的全面覆蓋。

充分發揮帶頭網絡科技公司的主導作用，組織開展鄉鎮村巡回培訓模式，開展電子商務和生產生活的相關技能的培訓，對鄉鎮、村委會電商服務站工作人員、村民及建檔立卡貧困戶開展電商知識培訓,引導農戶運用電商基礎知識發展生產，利用網絡營銷創業增收。

(二)整合物流資源，構建物流支撐體系

整合現有物流資源，主要依托縣郵政公司和樂村淘自建物流平臺為主，以圓通、順豐、韻達等快遞公司和鄉(鎮)、村電商服務站自有車輛及社會客運車輛為補充，構建和完善縣、鄉鎮、村物流配送體系，解決農村物流“最后一公里”問題，為農村電商發展保駕護航，使農村居民坐在家里就能夠通過電子商務購買到滿意的商品。

加快物流整合力度，一是與物流公司簽訂整合協議并投入使用；二是整合現有冷鏈倉庫，簽訂合作協議，并投入使用；三是完善相應的物流設施的建設。

(三)加快產品品牌培育，推動產業創新升級

整合農業、林業、市場監管局等部門資源加強品牌培育，開展“三品一標”認證。同時篩選一批帶動性強，發展前景好的農產品開展溯源體系建設，推進產品品牌建設和產業創新升級。積極組織優質低價的工業品下鄉，方便群眾購買，為貧困家庭節省開支增加收入。

五、結論

在電商扶貧過程中，政府和電商公司起著重要的作用。本文立足L縣的電子商務進村扶貧的概況，分析探究貧困地區電商扶貧過程中出現的問題、對策和成果，并利用電子商務的優勢為農村的眾多產品的銷售找到渠道，在農村實行規模種植，實行保底差價收購，為貧困地區增收致富，增加農民收入，實現脫貧，還為農村居民在網上購物，節省農民生活開支。通過電子商務更好的完成農產品的銷售問題，改變傳統的方式進行銷售，來解決農村農產品滯銷的問題，促進電商扶貧的良性發展，推動電商扶貧在農村的進程。