甘肅省農產品出口現狀及對策研究

穆淑慧

(西北師范大學 甘肅 蘭州 730070)

引言

農產品出口關系到農民的切身利益，也對經濟發展意義重大。甘肅省擁有得天獨厚的自然條件，農產品種類多、質量優，廣受海外市場歡迎，出口農產品遠銷亞洲、歐洲等地區。中國政府提出“一帶一路”倡議以來，甘肅省作為國家西進戰略中的重要支點，迎來了更多的發展機會，但仍存在出口市場單一、出口結構不合理等問題。克服甘肅省農產品貿易發展中存在的問題，促進農產品貿易規模進一步擴大顯得尤為重要。

甘肅省農業資源配置效益低下，地方資源優勢不凸顯，農產品產業空間布局、產業規模與產業集聚效益低下，阻礙了甘肅省農業現代化發展的進程。余小春和朱煒成(2018)甘肅地理位置非常特殊，是國家面向中西亞國家的戰略通道、物流樞紐。特色農產品出口中亞乃至中東歐地區有廣闊的需求市場。張希君和展曉玲(2017)甘肅省農產品貿易中存在交通環境落后，對外貿易的國家數量較小，進出口商品結構不合理，農產品出口未形成規模，農業政策不健全等問題。張力文(2016)甘肅省應采取優化農產品出口品種結構，培育出口龍頭企業，開辟新的出口市場，加強對出口農業的國內支持等措施提升農產品的國際競爭力。李含琳(2014)

一、甘肅省農業的基礎和潛力

(一)農業生產條件不斷改善。近年來，隨著“一帶一路”倡議的逐步推進，甘肅省農業生產條件不斷優化，有效灌溉面積由2008年的1069.17千公頃提高到了2017年的1192.89千公頃，漲幅達到11.57%。機耕水平由2008年的46.37%上漲到2017年的79.05%，機播水平由2008年的29.42%上漲到2017年的42.48%，漲幅分別為30.13%和10.33%，農用化肥施用量和水電站數量都呈現不斷上升的趨勢。甘肅省農業生產的機械化、水利化、電氣化和化學化程度不斷提高，有助于提高農產品的單產水平和總產量水平，實現經濟效益的提升。

(二)農作物播種面積與產量不斷提高。甘肅省農產品種類豐富，有小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花、中藥材等。近兩年甘肅省農作物播種面積總體呈不斷擴大趨勢，由2007年的3834.69千公頃上漲至2016年的4253.84千公頃，十年間增幅達到了10.93%。其中中藥材、蔬菜、瓜類等農作物播種面積總體呈上升趨勢，說明甘肅省著力于提高附加值較高的農產品的產量。主要農產品的單位面積產量也有了較大幅度的提高，說明政府加大了對于農業生產先進技術的引進，這為甘肅省農產品貿易創造了有利條件。

(三)形成了產業聚集地。農業是甘肅省的支柱產業，甘肅省的氣候和土壤對于農作物的生長十分有利，由于省內污染較少，有利于綠色產品的發展。甘肅省的特色農產品如馬鈴薯、蔬菜等遠銷國外，在省內形成了產業集聚地，西部的武威市、酒泉市、張掖市重點建設番茄醬、酒釀葡萄、制種、脫水蔬菜出口基地；南部的隴南市、甘南州、臨夏州重點建設中藥材、腸衣、牛羊肉、蠶豆、干酪素出口基地；中部的蘭州市、定西市、白銀市重點建設花卉、馬鈴薯深加工、食用菌出口加工基地；東部的天水市、慶陽市、平涼市重點建設蘋果、蘋果汁、干果、活牛出口基地。

二、甘肅省農產品出口現狀及存在問題

(一)出口市場較為單一。甘肅省農產品遠銷世界各地，從洲際來看，主要集中于亞洲、歐洲和北美洲。其中亞洲是甘肅省農產品的最大市場，占據甘肅省農產品出口額的60%之多。從國別來看，甘肅省農產品主要出口到日本、美國、馬來西亞等國家。這樣的出口格局容易使甘肅省農產品出口貿易陷入被動的局面，一旦這些區域的市場需求量或進口政策發生變化，就會對甘肅農產品貿易造成巨大的沖擊。

(二)出口結構不合理。甘肅省農產品出口種類豐富，其中蘋果、馬鈴薯等蔬菜和水果受到了海外市場的歡迎，出口總量和增長幅度遠遠高于全國平均水平。但在甘肅省出口的農產品中，初級產品較多，產品加工程度低，附加值不高。產品市場主要面向低端市場，技術含量較高的產品所占比重很小，利潤空間有限。由于甘肅省農產品結構的不合理性使得甘肅省農產品貿易長期以來處于被動的局面。

(三)出口貿易未形成規模。甘肅省從事農產品出口加工的企業大多規模較小，處于分散經營的狀態，在國際市場上競爭力較弱。由于技術創新性較差，產品質量普遍不高，出口的農產品大多為低端產品。企業缺乏品牌意識，出口形式多為貼牌生產，未形成屬于甘肅省自己的品牌效應，不利于海外市場的進一步打開，使利潤大量外流。同時農產品生產者在營銷方面的欠缺也使農產品的利潤減少，生產者的收入降低。

三、甘肅省農產品出口發展對策

(一)拓展農產品出口市場。甘肅省應在維持與亞洲、歐洲及北美洲等現有市場良好貿易關系的基礎上進一步拓展新的出口市場。應進一步提升農產品的質量和數量，增強甘肅省農產品的海外競爭力，同時應以“一帶一路”為契機，積極開展與絲綢之路沿線國家和地區的貿易合作。政府應加大扶持力度，篩選出實力較強的企業沿線地區建立生產基地，并鼓勵企業積極參加展銷會等各種活動，加強與外界的溝通合作，及時掌握市場動向。通過現有市場的鞏固和新市場的開發，使甘肅省的出口市場結構更加合理化，從而分散農產品對外貿易的風險。

(二)增強農產品出口競爭力。甘肅省農產品出口中初級產品占絕大多數，產品加工程度不高，價格偏低，利潤空間較小。甘肅省應積極開展與沿線國家的學習交流，引進先進生產技術，采用科學的種植方法，提高農產品的數量和質量。利用甘肅省現有的農業優勢，結合市場需要，大力發展馬鈴薯、玉米、油橄欖、草畜乳等具有特色的農畜產品如的深加工、精加工，提升出口農產品的附加值。因地制宜建立農產品的生產加工基地，促進產業鏈的形成，提升甘肅省農產品的出口競爭力。

甘肅省從事農產品出口加工的企業普遍規模較小，缺乏國際競爭力，且品牌意識薄弱，出口形式多為貼牌生產，使利潤大量外流。針對這一問題，甘肅省應該樹立品牌意識，加強對于特色農產品的宣傳工作，培養出一批屬于甘肅的農產品品牌，增強甘肅省農產品在海外的影響力，擴大農產品出口貿易的規模。

(三)健全服務平臺吸引外資。在國家推進“一帶一路”倡議之后，甘肅省迎來了更多的發展機會。但在絲綢之路經濟帶的建設和農產品貿易的發展中，省內資金匱乏是一個主要的難題，因此吸引外資顯得尤為重要。應以蘭州為中心，健全對外服務平臺，吸引更多外資和人才，把甘肅建設成為“一帶一路”經濟帶的黃金段，加強與各國經濟的交流與發展，創造和諧的貿易環境，為甘肅省對外貿易創造更光明的前景，也為農產品的出口帶來更多機會。