委內瑞拉經濟衰退剖析及建議

佘思閱

(四川大學 四川 成都 610000)

一、委內瑞拉通脹背景

(一)委內瑞拉的經濟現狀

委內瑞拉(以下簡稱委)礦產資源豐富，其中，石油資源更是充裕。2004～2008幾年間，由于石油價格的上漲委經濟高速發展，在2012年達到峰值。

2012年前委通貨膨脹率穩定20%左右，之后的兩年通貨膨脹情況不斷加劇，2015年達到159.06%。委央行的數據顯示，2019年前9個月，委通脹率為4680%。這使人們對持有貨幣感到深深的恐慌，開始大量拋售手中的貨幣，使得通脹一步加劇，社會也因此動蕩不安。

2003～2008年由于政府的一系列政策，委失業率持續下降，從18%下降為8%左右。2008～2014年保持在一個比較穩定的水平，大約為8%，但2015年失業率大幅上漲，達到了14.02%，一年時間失業率將近上升了一倍。

2002～2008年委外匯儲備逐年增長，但2008年后一直下跌。最高時它擁有外匯儲備42,299百萬美元，而最近已下降到10,904百萬美元。外匯儲備的急劇減少使得政府調控經濟的能力大大減弱，加劇了委的經濟危機。

另外從2019年初，特朗普政府開始加強對委的石油制裁。2020年2月26日，美國正準備對委石油部門實施更大規模的制裁，試圖阻遏馬杜羅政府的資金來源。

(二)委內瑞拉經濟危機成因

該國對石油過度依賴。2012年，出口總額的96%和一半以上的財政收入都來自石油，國內工農業等基礎行業又過于薄弱，國內的大部分生活消費品嚴重依賴進口。國家賺不到足夠的外匯進口商品，而人民的基本生活物資過度依賴進口，最終導致國內商品供應短缺，進而引發通貨膨脹。

此時，國際油價下跌，外匯收入減少，國內消費品供給不足，財政收入繼而大幅下降。面對這種情況，上屆總統查韋斯實行高福利的惠民政策，相繼推出了“羅賓遜計劃”、“蘇克雷計劃”、“深入貧民計劃”、“食品商場計劃”等政策，通過政府巨額的財政開支去維持國內高福利，而缺乏其他收入來源的政府只能靠增發貨幣來飲鴆止渴。

委的情況致使貨幣失效，這等于所有貨幣暫時失去購買力。這個時候，美元作為國際貨幣會迅速取代本國貨幣作為支付方式。然而，國內大多數人由于沒有多少美元作為儲備，就會迅速喪失購買力。這時已不是通脹了，等于陷入了嚴重通縮，所有經濟活動都會受到嚴重影響。當委國內出現通脹之后，國內物價飛漲，而政府面對這一惡性通脹，不是調整供需，從根本上來解決問題，而是選擇遮住傷口不看。采用強制限價來遏制通貨膨脹，而這樣的下場就是商人的生產成本高于售價，商人不愿再生產，國內所有商品都短缺。

二、貨幣金融學理論

如果年通脹率高于10%，學界稱之為奔騰的通貨膨脹，會產生明顯的負面影響。而通脹率超過100%，即構成惡性通貨膨脹。治理通脹的根本途徑，要么減少流通貨幣量，要么增加商品供給。而價格管制不但達不到上述兩者的任何一個，反而可能減少商品供給。

通貨膨脹下，本幣貶值，人們會競相換取外匯、黃金及其他硬通貨以保值。只要官方匯率不能反映真實的外匯需求，就會造成事實上的雙重匯率制度，任何人只要能夠通過官方匯率買入外匯，在黑市上賣出即可牟取暴利。而委卻長期實行多重匯率制度，其初衷雖是為了區別不同性質的外匯需求，保障生活必需品的進口及人民出國醫療、教育等，卻造成兩三種官方匯率與黑市匯率長期并存。這必然導致腐敗官員和投機分子上下其手，不斷套取國家本不多的外匯資金。到2017年3月，該國僅剩余105億美元的外匯儲備，其中還包括價值77億美元的黃金。而在2017底，委還有大約72億美元的到期債務需要償還。

貨幣數量論觀點：在其他因素不變的情況下，商品價格水平與貨幣數量成正比，而貨幣價值的高低與貨幣數量的多少成反比。因此，鈔票面額越大，流通貨幣越多，則單位貨幣幣值越低。而此時通過增加印刷新的貨幣來解決通貨膨脹是毫無效用的。

通貨膨脹按照成因來劃分可以分為：需求拉上型通貨膨脹，供給型通貨膨脹，結構型通貨膨脹。筆者認為委的通貨膨脹，一開始是屬于結構型通貨膨脹，因為委是由于國內生產力單一，國內經濟發展過度依賴石油出口，而人民的生活用品等基礎用品又完全依靠進口導致的產業結構單一，而油價的下跌就導致了通貨膨脹。后來就演變成了需求拉上型通貨膨脹，因為政府沒有足夠的財政收入來支撐政府的高福利政策，導致經濟運行過程中社會需求(包括投資需求、消費需求、政府支出)的增長超過了按現行價格可得到的商品和勞務總供給的增長而引起的貨幣貶值、物價總水平下降。

三、結論

委的通貨膨脹起因于政府采用了錯誤的貨幣政策，使得貨幣供給過大的高于貨幣需求，造成貨幣貶值。加之過度依賴石油資源的出口，隨著石油價格的下跌，本國外匯收入的減少，進一步加劇了委的經濟危機。

四、建議

其一，由于通貨膨脹的基本原因在于社會總需求超過了總供給，因此，當經濟面臨較大的通貨膨脹壓力時，政府往往采用緊縮性的政策來抑制過旺的總需求。其中緊縮性的貨幣政策工具主要有：提高法定存款準備率；提高再貼現率；公開市場業務。緊縮性的財政政策手段主要有：提高稅率，發行公債，降低政府轉移支付的水平。在通貨膨脹時期，緊縮的貨幣政策和財政政策并非都能使經濟回復到正常水平，貨幣政策和財政政策一般要“搭配”使用。

其二，采用收入政策來限制貨幣收入水平和物價水平，旨在遏制工資和物價的輪番上漲，同時又克服通貨膨脹在收入與財富分配、資源配置方面的不利影響。采取的具體措施有：凍結工資和物價；規定工資和物價增長率的標準；通過制定反托拉斯法限制價格；運用稅收手段，抑制工資和物價的超常增長。

其三，通貨膨脹的最終結果都是物價上漲，而物價上漲在競爭的市場環境下總是表現為貨幣購買力相比的商品供給不足，因此，長期來看，發展生產、增加有效供給，是克服通貨膨脹的根本性政策措施。實施供給政策，一方面解決總需求與總供給的不平衡，以平抑物價；另一方面刺激投資和產出，以降低失業率。主要措施有：減稅；削減社會福利開支。

其四，委內瑞拉當前社會外匯儲備極度匱乏，已嚴重影響了國內進出口企業，所以當下委政府應盡快恢復國內石油和礦業生產和出口，有效增加國家外匯收入，吸引國外資本流入，增加本國外匯儲備。