杭州建德某村“后美麗鄉村”建設的案例分析

傅博涵

（浙江樹人大學，浙江 杭州 310015）

1 項目背景

1.1 當前美麗鄉村建設的背景

“十一五”期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農村建設，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃。“十二五”期間，受浙江安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》。“美麗鄉村”以前所未有的速度在浙江鋪開，全省各地上馬了一大批以此為名的改造和項目。這些項目大小不一分布不同，但都穩步推進逐漸落成。2016年，浙江省公布了第一批美麗鄉村示范縣、示范鄉鎮。

分析這些這些成功的案例不難發現，杭州的11個獲獎示范鎮全部集中在桐廬和臨安兩地。桐廬是美麗鄉村的先遣隊，早在國家發文提出項目之前，就已經開始鄉村改造的探索，經驗豐富。又緊鄰省會杭州，近水樓臺獲得了資金支持和游客觀光，杭州文化技術輻射，也提升了當地的面貌。以美麗鄉村為基建，超一流民宿為動能的模式已成為當地金名片。臨安背靠天目山，自古以來是就周邊地區的度假勝地，自然環境優越。當地政府以天目山為骨，打造的“避暑度假”核心概念美麗鄉村也獲得了成功，6個獲獎鎮甚至超過了前輩桐廬。

在一片繁榮的背后，卻是隱憂。截止2016年，杭州周邊進行以“美麗鄉村”為名義的改造項目多達三位數，這其中大多數工程已經完工。然而實際效果卻差強人意，有的甚至破壞了當地的特色文化資源。不顧原本生態的改造隨處可見，這些改造往往都是在沿街墻上做文章，“刷白墻、洗墻燈、馬頭墻”三板斧造成了千村一面的狀態。筆者對此十分反感不解，直到接觸這個項目和相關人員后才發現些許其中的癥結。

1.2 項目村落簡介

此項目位于建德市西南部的一個自然村，東臨320國道，交通較為便利。全村總人口1100人，需要改造的規劃范圍約35公頃，村民主要以務農和打工為生，周圍沒有傳統旅游景點和可以馬上融入使用的特色自然文化景點。

2 場地現狀

2.1 經費政策背景

項目是該村為了響應上級號召“‘美麗建德’建設三年行動計劃，出臺《美麗鄉村建設三年行動實施方案（2017-2019年）》”等相關政策進行改造。目前該村已經從鎮里爭取到了建村名額和第一筆資金撥付。

2.2 村環境現狀

村莊在近年陸續的改造中，初步完成了農村現代化，大部分房屋達到三通。經過初步走訪，發現村莊仍有5大問題。1）建新房不拆舊房問題普遍拆房阻力大，新建民房立面千奇百怪，嚴重影響村容村貌。2）公建設施缺乏，雖然已基本做到家家戶戶通水通電，接污納管，但設備老舊帶來的泄露污染、亂拉電線引起的立體空間占用仍然需要改善。3）缺乏有效具體的、明確規劃的建設制度。村民生產輔助型用房亂搭亂建現象普遍。4）村莊公共綠化建設方面投入少，路邊雜草叢生或者垃圾成堆。5）村中存在一幢清末市重點保護土墻宅邸建筑，該建筑沒有得到良好保護。

3 設計前的項目方意向

3.1 “后美麗鄉村”時代

項目方初步接觸后，項目方表示現有的美麗鄉村無法復制。既沒有天量投資復制桐廬模式，將村落每個細節都打造成精品。也沒有先天的景觀優勢復制臨安模式，可以借力周圍文化習慣中公認的旅游勝地。需要我們利用現有資金，給這個浙北隨處可見的村莊找到合適定位，打造一個和現有經驗模式都不同的美麗鄉村。

這種要求在后來的美麗鄉村建設中頗為普遍，依托自然、區位、資金、人文，這些得天獨厚的條件的村莊基本已經建設完畢，這讓沒有那么多核心競爭力的后來者難以借鑒。一些沒有核心只是花掉預算做了“村莊美容”的地方，在建成后不僅無法和那些成功案例相比，甚至和其他村的差距也未拉開，沒有產生新的增長點或吸引到游人，保持改造的成果成為村里的負擔。隨著稀缺資源的逐漸耗盡，簡單圍繞資源核心就能完成的“美麗鄉村”改造，必然要演變成為立足于現有條件，通過設計讓村莊綠化、美化、現代化并具有持續自我造血能力的“后美麗鄉村”。讓村莊不僅靠自身“美起來”，更要可持續的“活起來”。這對于占數量多數，但本身沒什么特色的普通村莊來說是一個新問題。政策在繼續推進，項目在不斷上馬，村民對鄉村改造了解也越來越深，從疑惑觀望到熱切期盼。這都使得項目方和設計方需要更進一步的挖掘，才能滿足這些新需求。

3.2 初步設計要求

在完成了方向性和現狀的討論后，村干部提出的具體要求是：建設一個千萬元規模的整體村莊改造方案，分為三期進行，一期工程要求達到落成后整體村莊面貌煥然一新，能沿道路環線參觀后感到明顯不同于現有樣板村的區別，村莊不僅要凈化還要美化，讓老百姓能直接在這次改造中收益，最好能開發出類民宿項目。

4 初步設計思路

4.1 全村整體規劃

一期規劃采用抓大放小的辦法，按“布局優化、道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、河道凈化”提出具體要求。1）拓寬村莊主干道與320國道的連接，改善村莊現有交通條件。村莊內不完善道路路網，做到硬化路面戶戶通。主干道拓寬至5米，支路拓寬至3米。2）將村莊內建筑分為三類進行改造。甲類，現狀質量外觀較好的建筑，作為規劃保留建筑，主要針對庭院進行綠化和改造。乙類，現狀質量一般今后可能原地改建的，但外墻結構裸露或外觀破舊的主體住房建筑，本次規劃要求刷外墻、換門窗、加屋檐的形式進行整飾。丙類，除村民住宅主體建筑外的其余各類輔助用房。此類用房本次規劃中分兩種情況區別對待。其一，與主體建筑相連，且村民主房面積不足，確需使用的，在不影響本次道路整治的前提下予以保留，但采取抹灰刷白，加檐換窗處理。其二，與主體建筑不相連的予以拆除。3）綠化整治結合道路整治，在道路兩側種植常綠喬木配合觀賞灌木。形成一條連續的錯落有致的綠化帶。4）對村邊田野統一規劃，實施區塊作物劃分，根據生長季節及自然美學配置不同的農作物或是花卉等經濟作物，避免出現普通農田青黃不接的蕭條景象，打造“四季景觀農田”。5）對清代古建筑周圍的亂搭建筑和雜物進行清理整頓，對于周邊居民建筑，要求在立面修繕過程以歷史古建為出發點，盡量采用與之相協調的元素，包括粉墻黛瓦等，力求最大程度的恢復呈現歷史氛圍。

4.2 民宿設計方向

民宿業是近年浙江村莊自我造血的主要手段之一，隨著成功案例的不斷增加，使得這個看起來新穎的概念，成為村民們心中“看得懂、易上手”的致富寶典。推廣難度小，居民參與意愿強烈，是激活村莊新動力的契機。但該村莊沒有打造精品民宿的資金條件，也沒有特別自然景點。因此應從短期高消費的網紅民宿，轉變為低價、體現農村特點的旅居住宿，吸引消費能力不強卻又對民宿生活向往的中長期度假、養老人群。實際設計時對村民的建筑的改造采取一戶一方案的形式，力爭做到各具特色。

5 設計中問題及應對

5.1 項目方的真實意圖

初期方案提出后項目方表示滿意，然而在接下來的時間里卻反復開會要求修改方案，修改思路也逐漸自相矛盾。拉鋸數月后設計方進入村里發現，一些在會議上還在爭論方案的區塊已經開始施工。施工員的圖紙正是我們之前所提供的，但根據現場的施工情況和圖紙內容大相徑庭。

在和鎮負責人接觸，項目方負責人私下再三溝通中終于了解到，項目雖然遠景龐大、整體規劃投資高達千萬。但實際上級第一筆撥款資金只有30余萬，后繼完成整個一期工程款撥付也要等方案評審后才會進行，而重頭的二期三期工程的歸屬未確定。鎮里給未申請項目成功的其余幾個村落也撥付了一期經費，進行評選才會正式決定打造的村落。這個決策本意是要讓幾個村充分競爭，在無法復制臨安和桐廬模式的情況下，闖出一條新路子來。但村干部卻感受到了壓力，壓住這個重要的信息遲遲未向我們透露，原因是害怕項目實際可用經費的拮據嚇跑設計單位，和“按著300萬做出來的設計，肯定比30萬的大氣，”。自恃有土木施工的經驗和人脈，拿到設計方遠超實際預算的設計后，可以根據自己的工程經驗“不影響效果”進行替換，實際施工并不完全設計方提供的施工圖。之前反復提出的修改要求，也是項目方為了嘗試自己的修改方案讓設計方提供佐證。

幸運的是雙方開誠布公后積極溝通，設計方表示愿意繼續按實際資金調整方案，項目方努力爭取經費。項目得以繼續在正確的軌道上進行。

5.2 此類行為的影響

這個項目雙方相向而行，獲得了好的結果。很多其他項目卻卡在了這一步，虛報總額和私自修改方案施工，設計方得知后對項目失去信心，出售方案后拒絕跟進修改。根據項目方的信息，這種和設計方的交涉方式在村改造設計中是普遍現象。“美麗鄉村”打造完后卻千村一面，總是“刷白墻、洗墻燈、馬頭墻”的老三樣，很大程度上受兩點因素影響：一是：上級經費投入少，引入競爭機制后各村感到壓力，對效果要求“多快好省”保證拉到項目，難以心平氣和按照客觀規律進行基礎建設。二是：項目方一般作為農村人習慣于事事自己動手不求人，村里自己蓋房是普遍現象，簡單的土工作業經驗比較豐富。因此對于“設計”的成本和收益較難理解，往往會擅自經驗主義“減配”設計工序和材料，影響工程效果。設計方因故拒絕跟進指導后，即使調換設計方重新設計也會導致后繼設計思路不連貫，效果格格不入。

6 設計方的相應對策

6.1 方案針對性修改

設計方在原有抓大放小原則的基礎上另辟蹊徑，既要省錢，又要出效果。夯土建筑在國內建筑圈并不是新鮮概念，很多精品民宿中也有夯土元素。但卻在周邊未出現過整個村莊范圍的大規模使用的先例。夯土工藝契合村莊環境，又可在設計中融入藝術價值。在探討可行性并征得項目方和村民同意后，村里需改造的建筑立面全部采用夯土肌理的敷設工藝，耗資比原計劃的翻修改造少得多，是一個節約成本又有特色，多快好省的方案。

在道路整體規劃上，道路入口僅保留最基礎的清潔和平整，示范性民宿采用線上和單位定點體驗的方式，減少宣傳成本。內部放棄對原有“戶戶通”式的全面打造，而根據原有居民組合聚落的團塊進行連接，以街巷空間為單位，采用“點、線、面”方式進行組織。通過重新規劃圍墻，將居民的私人院落空間“點”公共化，用現有街巷“線”進行連接，組成一個收放有序的公共“面”空間。

在道路細節的改造中，面對一個有百年以上歷史的自然村，很多村道細節都年久失修盤磨包漿，落下了深深的歷史印跡。如果需要按原計劃硬化拓寬會產生巨大的費用。因此僅對入口和主干道進行必要的修整，一些支線道路則簡單夯實后，直接倒上透明高分子材料覆蓋硬化，透過硬化材料可以看到原有地面。充滿歷史感的道路如琥珀般得到保留，路面也完成硬化保證雨天清潔，并可承受行人的壓力。

對于建設成本較高的衛生和拆遷工程，采用遮擋和規避辦法。利用灌木和硬隔斷阻擋視線，保證村莊整體面貌。除一些違章建筑必須拆除，而余下的花壇種菜卻能在改造后成為小品。成百上千的蘿卜青菜并排種植是菜地，但僅種幾顆在路中的花壇里就成了一景，路邊裝飾有毒的滴水觀音，也可以換成可食用的芋艿拉近和游客的距離。此番改造大大削減了施工成本，唯一增加了村莊管理的工作量，要阻止村民習慣性對這些景觀蔬菜隨意采摘。

保留對農田的改造方案，保證田間大色塊的視覺效果能夠四季呈現，暫不對古建筑進行打造，僅最基礎的保護宣傳，防止村民無意中造成破壞。民宿根據最后的經費結余，選擇視野最好的地段優先發展，動員村民合作開發。

在這一系列修改方案實施以后，項目方表示既滿意又能保質保量施工完成，項目妥善收尾并獲得了后繼資金。

7 結論

經過長達16個月的實踐證明，項目先天條件越來越普通“后美麗鄉村”時代設計規劃，設計方除了解項目本身條件以外，還應對超越項目方對外圍的政策環境、上級意圖、執行方式有全面的了解。和項目方要推心置腹保持溝通，有問題要追問到底將誤會及早解除。設計方面更多要從建筑本身特色上入手，降低成本來保證項目效果，不能依賴自然、人文、資金形成優勢。力爭能把平凡的鄉村做出不平凡的效果。