探討水利水電工程建設(shè)管理問題及對策

龔才鐵

(懷化市蓑衣塘水輪泵電站有限公司 湖南 懷化 418000)

一、目前水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

(一)項(xiàng)目工程的決策存在不規(guī)范，不科學(xué)的情況

針對水利水電工程建設(shè)，良好的施工是建立在科學(xué)的、完善的項(xiàng)目決策上。在施工之前要求建設(shè)單位對施工場地的具體情況、實(shí)際環(huán)境水文條件以及當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量進(jìn)行明確、有效的評估，并在這樣的基礎(chǔ)上制定出一套合適施工現(xiàn)場實(shí)際的項(xiàng)目決策流程。但是對于眾多的施工單位來講，為了縮短整個(gè)施工周期，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往并不注重施工前的項(xiàng)目決策過程，沒有提取指定較完善的施工方案，僅僅根據(jù)施工的需求編制，沒有前瞻性，施工過程必然存在較大的盲目性，導(dǎo)致人工、財(cái)力及物力的嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了項(xiàng)目工程的成本，在一定程度上影響到施工進(jìn)程和施工質(zhì)量。

(二)資金通常未能符合水利水電工程建設(shè)的實(shí)際需求

項(xiàng)目投資是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目得以進(jìn)行的先決條件，唯有資金得到充分保障，才能進(jìn)一步開展工作，并精細(xì)化各道工序。通常，水利水電類的基礎(chǔ)工程的施工難度相較其他工程類項(xiàng)目具有難度大、工序雜、費(fèi)用高、工期長的特征，那么在工程的實(shí)際建設(shè)過程中，每一個(gè)細(xì)節(jié)都將影響資金鏈的穩(wěn)固性。而該類項(xiàng)目的基礎(chǔ)性民生工程特性則決定了其項(xiàng)目資金的來源鎖定于各大銀行的貸款，而銀行貸款的特性又決定了資金鏈易受國家投資建設(shè)政策上的左右，進(jìn)而沖擊施工效率以及工程建設(shè)管理的水平。

(三)水利水電工程責(zé)任不完善

在水利水電工程的施工建造過程屮，若想從根本上把握全局施工質(zhì)量，就須要構(gòu)造一套完備的工作機(jī)制，將各項(xiàng)具體的工作責(zé)任落實(shí)到入。在水利水電工程開工前，需保證項(xiàng)目合規(guī)，同時(shí)應(yīng)組建完成項(xiàng)目法人，并建立一套健全的項(xiàng)目法人責(zé)任制。如此，工程建設(shè)目標(biāo)清晰，對工程可靠性以及施工質(zhì)量是一種有效保障。而對于具體參與項(xiàng)目的工程施工人員以及部分技術(shù)人員，其與項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量有十分緊密的聯(lián)系，施工人員的專業(yè)水平、職業(yè)素質(zhì)會直接決定最終的施工質(zhì)量。而現(xiàn)有體制下的水利水電工程，對施工人員的遴選有很大的隨意性，施工人員的履責(zé)意識不強(qiáng)，項(xiàng)目主體責(zé)任不明確，責(zé)任追究制度不完善，權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題層出不窮，且很難在事后追究相關(guān)責(zé)任。此外，有相當(dāng)一部分施工單位從施工周期的角度考慮，盲目地趕進(jìn)度、搶工期、忽視施工責(zé)任的落實(shí)、不重視施工質(zhì)量控制，實(shí)際欲速則不達(dá)。

(四)施工建設(shè)管理在監(jiān)督檢查領(lǐng)域尚存不足

施工建設(shè)管理監(jiān)督檢查不足通常體現(xiàn)在如下2個(gè)方面：首先，是管理的不科學(xué)。在水利水電工程的招投標(biāo)階段，整個(gè)招投、標(biāo)行為缺乏有效的規(guī)范，導(dǎo)致招、投標(biāo)時(shí)有不公平、不透明的情況。中標(biāo)的施工企業(yè)，常常會將項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)手，影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)程，施工質(zhì)量。在施工過程中中標(biāo)的施工單位對施工材料的選擇和資金的投入沒有進(jìn)行有效的控制，存在很大的隨意性，施工現(xiàn)場存在很多不規(guī)范之處，施工不科學(xué)。其次，工程監(jiān)管力度不足。在很多水利水電工程建造施工過程中，從整個(gè)項(xiàng)目的招、投標(biāo)直到各項(xiàng)施工階段，施工單位和相關(guān)監(jiān)理部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位。招投標(biāo)階段沒有進(jìn)行較嚴(yán)格的規(guī)范，簽訂合同時(shí)各項(xiàng)施工細(xì)節(jié)不明確。在施工現(xiàn)場沒有明確地做好各種各樣材料、機(jī)械設(shè)備的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)一連串的質(zhì)量問題，甚至引發(fā)一系列的安全事故。

二、針對水利水電工程建設(shè)問題的管理策略

(一)進(jìn)行規(guī)范操作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施

水利水電工程建設(shè)管理工作是一個(gè)十分專業(yè)化的綜合性工作，對整個(gè)項(xiàng)目工程的管理人員有著很高的要求。所以在水利水電工程建造施工之前，應(yīng)該選擇一個(gè)合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這是保證整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)。在工程招投標(biāo)階段，要保證各項(xiàng)招、投標(biāo)工作的公開透明，明確具體的招、投標(biāo)規(guī)范，并在專入指導(dǎo)之下開展招、投標(biāo)工作，杜絕串標(biāo)現(xiàn)象。另外，在進(jìn)行招投標(biāo)之前，應(yīng)該對招標(biāo)的建筑企業(yè)的資質(zhì)和既往業(yè)績有全面的了解，施工質(zhì)量較差，業(yè)內(nèi)口碑較差的施工企業(yè)應(yīng)該首先排除，招標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)及時(shí)將結(jié)果公開。在施工作業(yè)開始之前，應(yīng)該積極做好施工組織管理工作，完善整個(gè)項(xiàng)目工程的施工流程，同時(shí)還應(yīng)該做好施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，確保各項(xiàng)施工能夠規(guī)范開展。

(二)提高水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督水平

水利水電工程監(jiān)管質(zhì)量，將是水利工程可否建設(shè)成功的重要影響因素之一，對于整個(gè)項(xiàng)目工程而言，質(zhì)量管理應(yīng)該貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié)。作為質(zhì)量管理人員，應(yīng)該充分認(rèn)識到質(zhì)量監(jiān)督的重要性，并在這個(gè)基礎(chǔ)上加大質(zhì)量管理的執(zhí)行力，嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)范，保證項(xiàng)目工程能夠順利施工。同時(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作還需要施工現(xiàn)場的所有人員一同參與，唯有施工現(xiàn)場的工作人員在管理意識有顯著提升，才能在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)養(yǎng)成注重質(zhì)量控制的習(xí)慣，從源頭上防范質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

(三)深化水利工程施工的現(xiàn)場監(jiān)管

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，為施工現(xiàn)場創(chuàng)造出安全、良好的工作環(huán)境。在項(xiàng)目開展之初，應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的施工生產(chǎn)安全責(zé)任機(jī)制，并將各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到每一名施工人員的身上，加強(qiáng)對水利工程施工現(xiàn)場的有效監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、有安全隱患的施工現(xiàn)象，并采取措施將它們解決。另外還應(yīng)該密切關(guān)注安全監(jiān)督管理工作，提前做好必要的安全防范預(yù)案，檢察好施工現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)一些意外地安全事故，降低安全事故的發(fā)生概率，保彰施工現(xiàn)場安全。在整個(gè)項(xiàng)目的施工作業(yè)過程屮，要禁止項(xiàng)目無關(guān)人員隨意地進(jìn)出施工現(xiàn)場，各項(xiàng)監(jiān)督管理工作必須嚴(yán)格落實(shí)到位。

(四)切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)工期控制

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，施工期間合理把控項(xiàng)目進(jìn)程，明確正確的項(xiàng)目方向，把控項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，工期施行提前規(guī)劃、倒逼機(jī)制，逐項(xiàng)分解建設(shè)任務(wù)，提出嚴(yán)密、執(zhí)行度強(qiáng)的項(xiàng)目規(guī)劃，分階段明確建設(shè)目標(biāo)、落實(shí)階段任務(wù)。協(xié)同各利益相關(guān)方，力求“一加一大于二”。同時(shí)，建設(shè)方應(yīng)針對各項(xiàng)資源配置力求合理化效果主要由活性污泥決定。另外，在曝氣池的好氧段還安裝有微孔曝氣器，通過外部壓縮氣體持續(xù)通入完成好氧硝化。

(五)提升水利水電工程項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和綜合能力

一個(gè)水利水電工程質(zhì)量的高低，同項(xiàng)目管理人員的技水準(zhǔn)平和素養(yǎng)是密不可分的。所以，首先應(yīng)該從提升從業(yè)者技術(shù)水平出發(fā)，結(jié)合政治工作提升每個(gè)施工人員的責(zé)任心和工匠精神。最后，培養(yǎng)出一批擁有扎實(shí)專業(yè)知識，既懂經(jīng)濟(jì)法律、又善于管理的高素養(yǎng)、水利水電工程項(xiàng)日管理人才。

(六)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)形式的管理理念，確保足夠的資金投入量

在目前的工程實(shí)踐中，建設(shè)資金的重要性不言而喻。施工單位的管理者須要滿足實(shí)際情況，并緊跟時(shí)事，審時(shí)度勢，及時(shí)更新固有管理理念，促使政策要求以及社會發(fā)展需要與工管理念的結(jié)合，最終統(tǒng)一行動目標(biāo)。

結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程的建設(shè)通常會經(jīng)歷一個(gè)漫長的施工階段，加之水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)變得十分繁復(fù)。而其施工建設(shè)的管理水平差異，會對工期及工程質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，施工單位、建設(shè)單位各方積極做好水利水電工程建設(shè)的管理工作，將對保證整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量起到十分重要的作用。因此，從業(yè)者更應(yīng)針對管理工作中的不足，查缺補(bǔ)漏，為此類工程的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。