余深演
(寧德市蕉城區人民政府信訪局,福建 寧德 352000)
在中國特色社會主義發展的新時期,單位檔案管理工作發生了重大轉變,明確了檔案在檔案管理中的“數據”特征,并且,在初步完成檔案信息化管理后,引入了大數據技術,各單位也相繼建立了數據分析部門。當前大數據技術在單位檔案管理中的應用,雖處于初級應用階段,但已經發揮出了明顯的比較優勢,提升了檔案管理的效用生產效率。下面以此為出發點對主題展開具體論述。
當前,大數據技術在我國各行各業的較大范圍應用經驗表明,大數據既有技術性特征,也包括了管理性特征。具體而言,通過大數據技術,可以將已經賦予單位檔案管理的“工具理性”轉換到較深層次的“價值理性”,進而通過對數據的轉換、采集、傳輸、統計、分析、運算、預測、分發,實現針對單位檔案的高效化、有效化管理。
與信息化的單位檔案管理相比,大數據技術應用,需要以信息化為基礎,并借助對“單位檔案信息”轉換,生成新的“單位檔案數據”,從而透過數據,發揮出單位檔案管理的效用生產效率。下面結合日常工作經驗,分別從大數據的應用前提、應用方法、應用結果三個方面,對大數據技術在單位檔案管理中的應用進行具體討論。
在單位檔案管理信息化管理時期,重點是紙質文本向電子文本的轉換,通過這種轉換,提高了單位檔案管理效率,因此,產生了較大的物質生產效率,單位能夠在這種管理方式的條件下,強化制度管理規范與各項管理機制的運用。進入大數據技術應用階段,除了常規的信息安全保護之外,單位的檔案管理工作,需要在制度機制層面做出調整,以此為其應用奠定基礎。具體如下:
第一,在實際的單位檔案管理中,需要在現行檔案管理制度引領,激勵機制、監督機制、評估機制并行的一體化模式條件下,增強針對檔案資料向檔案信息的轉換管理,明確單位檔案管理中涉及的資料的類型,在細分資料類型后,將其轉換為信息類型,進而為大數據技術的應用,提供基礎保障。簡單講,需要針對單位檔案信息管理,設置對應的數據庫建設。
第二,在數據庫建設制度機制完善過程中,一方面,應該針對不同類型的檔案信息設置獨立的數據庫規范條例;并在內部局域網絡或單位之間的公共平臺信息管理網絡,建立起各個數據庫之間的聯動機制。從而透過獨立數據庫系統及獨立數據庫系統之間的有效聯動,擴大單位檔案管理中應用大數據技術的范圍。
單位檔案管理中應用大數據技術,需要從應用方法的層面,做好硬件軟件配套工作。具體如下:
應該對數據分析部門與單位檔案管理部門的資源進行優化,一方面,通過單位檔案管理部門的信息化辦公方式,建立起關于各種類型的單位檔案數據庫;另一方面,要結合數據部門的大數據分析技術,對單位檔案數據庫進行數據關聯,從而實現對數據的精準化采集與傳輸,并以此為基礎,進一步對檔案數據進行統計分析,將其上傳到云計算智慧管理中心,透過對數據運算,完成檔案數據的結果預測,并透過分發網絡,將其分發到單位檔案管理部門。并通過單位檔案管理部門對預測結果的參考,持續推進對單位檔案管理方案的優化,以及對于檔案數據的合理應用。
單位檔案信息化管理,提升了單位檔案管理的物質生產效率。應用大數據技術,需要以此為基礎,在充分利用改革成果的前提下,擴增單位檔案數據化管理的效用生產效率。具體如下:
建議將單位檔案數據化管理,對接到單位的功能層面。一方面,使檔案數據化管理,與單位的具體職能相對應,如與部門職能、崗位職能對應后,就能夠借助單位檔案數據化管理方式,通過大數據技術分析相關檔案數據,為其提供人力資源配置的參考方案,從而強化其人力資源管理效率。另一方面,需要將單位檔案數據化管理,與單位的行政管理和服務職能關聯起來,這樣就可以針對單位檔案數據分析結果,進一步為其公共項目的研發設計提供參考依據。如民生領域的檔案數據化管理,就可以劃分出社會民生問題的輕重緩急、設計針對性的解決方案,從而對其實施動態化的監管,根據應用效用及時調整方案內容。從當前大數據技術在單位檔案管理中的應用經驗看,應用范圍已經擴大,應用效用也十分明顯。因此,應該在后續應用中,需要持續擴大其應用的專業程度,擴增其在具體單位、具體職能、具體分析預測等方面的效用生產效率。
總之,與單位檔案管理的信息化轉型相比,大數據技術的應用,可以進一步將檔案管理中的“信息”轉換為具有“價值理性”的“數據”,進而在傳統“工具理性”應用的基礎上,將單位檔案管理與具體的單位職能與服務項目等結合起來,一方面,為其提供參考依據,另一方面,提升單位檔案管理水平,發揮出檔案管理的數據化價值。結合以上分析,建議在新時期積極增加單位檔案管理的數據庫建設,并利用通訊技術與信息技術的資源整合,加快各單位檔案管理之間的聯動性,為我國各單位檔案管理的數據化管理提供促進條件。