以制度變革提升教育治理能力

張曉東

黨的十九屆四中全會聚焦治理體系和治理能力的議題，站在制度建設(shè)新的歷史起點上，教育要實現(xiàn)新的跨越，必須進(jìn)行教育制度創(chuàng)新，豐富社會主義教育制度體系，以制度變革提升教育治理能力，讓制度孕育美好教育生活，幫助兒童擁抱偉大的事業(yè)和燦爛的未來，向人民群眾交上最完美的教育答卷。

一、價值帶動：不忘原點初心

制度是社會主義優(yōu)越性的集中表達(dá)，是治理能力的集中體現(xiàn)，制度建設(shè)要成為教育改革的重中之重。價值是教育制度建設(shè)的核心，制度是教育價值的規(guī)范外顯和現(xiàn)實觀照，更是理想中教育生活的價值凝結(jié)。我們要把立德樹人、學(xué)科育人作為教育改革的出發(fā)點和終極旨?xì)w，體現(xiàn)在整個教育制度建設(shè)中，讓人性光輝和理想信念照耀學(xué)生的成長道路。從學(xué)生成長的角度來說，就是一定要把教育初心——培育“五育并舉”的建設(shè)者和接班人，作為整個教育變革的根本目的，讓制度育人成為教育改進(jìn)的邏輯前提，成為發(fā)展兒童、解放兒童的價值依據(jù)。

二、載體撬動：尋找本土方案

沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)就沒有真正的中國教育，也沒有真正的大國教育，更沒有真正的中國教育制度。五千年的文明史訴說著多少深刻而生動的教育故事，催生了多少深刻的原創(chuàng)教育思想，給我們帶來多少方法啟示，與傳統(tǒng)相遇是一種深刻的文化自覺和文化自醒。我們要立足國情、遵循教育規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新、吸收世界各國有益的辦學(xué)經(jīng)驗，尋找創(chuàng)新教育發(fā)展的多樣化載體和操作路徑，讓制度在教育生活中活化，走出一條中國特色社會主義教育制度變革和教育發(fā)展之路。

三、合力推動：涵養(yǎng)美好生態(tài)

制度建設(shè)是漫長的多種因素參與的文化過程，會逐步改變教育的生活方式，最終必然指向教育生態(tài)的重塑，從而實現(xiàn)教育系統(tǒng)的整體變革。作為整體變革的教育不是孤立的社會現(xiàn)象，牽涉許許多多的社會因素，我們一定要加強對教育發(fā)展的頂層制度設(shè)計和長遠(yuǎn)謀劃，充分認(rèn)識教育發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性地位，真正把教育發(fā)展作為重要的“先手棋”，以更強大的教育治理能力，通過制度建設(shè)把一切力量都整合到教育變革中來，提高教育發(fā)展的保障水平，引導(dǎo)并形成正確的社會輿論氛圍，讓教育事業(yè)在良好的生態(tài)環(huán)境中不斷發(fā)展。

（作者單位：江蘇省教育科學(xué)研究院）