固原市四屆人大四次會議召開

1月7日，固原市第四屆人民代表大會第四次會議在市會議中心開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，肩負著全市人民的重托，匯聚一堂，為固原發展謀大計、獻良策。

會議應到代表295人，實到代表276人，符合法定人數。

會議由自治區黨委常委、市委書記、大會執行主席張柱主持。大會執行主席馬漢成、羅永紅、馬玉芳、楊剛、余劍雄、楊大素、范霞、云生元、朱培忠、胡杰、童全成、成世杰、李志菊、王曉明在主席臺前排就座。

9時，大會開幕。全體起立，奏唱國歌。

自治區副主席、市長馬漢成代表市人民政府向大會作工作報告。報告分兩個部分：一是2019年工作回顧，二是2020年主要任務。

報告指出，2019年，市人民政府在市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記視察寧夏時的重要講話及指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實區、市黨委決策部署，實施“三大戰略”，打好“六場硬仗”，經濟運行穩中有進、社會事業穩中向好。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%。

報告從六個方面總結了過去一年的工作：一是聚焦精準，脫貧攻堅取得新進展。全年銷號貧困村24個，減貧3.86萬人，貧困發生率下降到0.55%。原州區具備脫貧摘帽條件，西吉縣硬件條件也全部達標。二是聚焦提質，產業升級邁出新步伐。農業“接二連三”破題起步，工業“無中生有”提效升級，全域旅游四季皆景如畫。三是聚焦治理，生態建設實現新變化。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，守護好六盤山，打好污染防治戰，建好“四個一”林草產業，固原的天更藍、山更綠、雨更多、水更清。四是聚焦宜居，城鄉面貌煥發新氣象。五是聚焦民生，社會事業得到新改善。踐行以人民為中心的發展思想，9項20件民生實事全部辦結、見到成效。六是聚焦親商，改革開放激發新活力。

報告指出，盤點一年來的工作，仍然存在許多不足。對標高質量發展要求，培育經濟發展動能有差距。對標群眾美好生活向往，主動為民排憂解難有差距。對標“不忘初心、牢記使命”要求，重點工作落地落實有差距。

報告指出，按照市委四屆六次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會精神，緊扣脫貧攻堅和全面小康目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，擔當新使命、展現新作為，牢牢抓住“三個著力”重點，堅決打贏三大攻堅戰，持續實施三大戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，守好三條生命線，走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子，構建“五美融合”發展新格局，奪取脫貧攻堅全面勝利，確保與全國全區同步建成全面小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力描繪好建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕美麗新寧夏的固原畫卷。

今年的主要目標是：全市地區生產總值增長6.5%，全社會固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%。完成自治區下達的各項約束性指標。

報告指出，完成這些目標任務，必須真懂真用習近平新時代中國特色社會主義思想;必須鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果;必須把思想和行動統一到黨中央對當前形勢判斷和經濟工作大政方針上來，統一到自治區黨委對“形與勢”“危與機”“供與需”的分析研判和決策部署上來，統一到市委四屆六次全會實現“山水美、業態美、城鄉美、環境美、生活美”融合發展新格局的工作要求上來;必須進一步解放思想、真抓實干、奮力追趕，明確守好三條生命線的重點任務、責任清單，建立高質量發展的產業體系、重大項目和保障機制，書寫好固原答卷。

報告指出，要決戰決勝三大攻堅戰，守好高質量發展底線。堅決打贏脫貧攻堅戰，打勝污染防治攻堅戰，打好防范化解風險攻堅戰。要貫徹新發展理念，引領高質量發展航向。崇尚創新讓業態美、注重協調讓城鄉美、倡導綠色讓山水美、厚植開放讓環境美、推進共享讓生活美。要守好三條生命線，筑牢高質量發展基石。像珍愛心臟一樣守好促進民族團結生命線、像珍愛大腦一樣守好維護政治安全生命線、像珍愛肝肺一樣守好改善生態環境生命線。要辦好民生實事，彰顯高質量發展本質。辦好一批民生實事、解決一批民生難事、謀劃一批民生好事，為民排憂解困。要提升治理效能，保障高質量發展見效。進一步解放思想提效能、進一步真抓實干促發展、進一步奮力追趕奔小康。

報告最后強調，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、市委的堅強領導下，以必勝的信念，昂揚的斗志，堅毅的行動，決勝全面脫貧，共圓偉大夢想，奮力描繪好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕美麗新寧夏的固原畫卷！

出席政協固原市四屆四次會議的委員和市委、政府有關部門，市屬國有企業，中央、區屬駐固單位負責人列席會議。

1月9日上午，固原市第四屆人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程后閉幕。

會議應到代表295人，實到271人，符合法定人數。

會議由市人大常委會主任、大會執行主席羅永紅主持。

會議表決通過市第四屆人民代表大會社會建設委員會組成人員名單、關于市人民政府工作報告的決議、關于市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于2019年全市及市本級財政預算執行情況和2020年全市及市本級財政預算草案的決議、關于市人大常委會工作報告的決議、關于市中級人民法院工作報告的決議、關于市人民檢察院工作報告的決議。

自治區黨委常委、市委書記張柱作了講話。張柱指出，剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，大事多、要事多，面對發展壓力和風險挑戰疊加交織的復雜局面，全市上下團結一心、迎難而上，創新進取、實干奮進，重點工作有新亮點，難點工作有新突破，一些工作走在了全區前列，全市減貧3.87萬人，貧困人口減少到0.68萬人，貧困發生率下降到0.55%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。要堅定信心、下定決心，只爭朝夕、接續奮斗，一錘接著一錘敲、一件接著一件干、一心一意抓落實，奮力描繪好建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕美麗新寧夏的固原畫卷！

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須筑牢“兩個維護”的政治忠誠。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，深入思考學、聯系實際學，學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當，切實做到學思用貫通，知信行統一。要始終把習近平總書記視察寧夏時的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，融入到貫徹落實自治區黨委十二屆八次、九次全會和市委四屆六次全會精神全過程。

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須堅決打贏打好脫貧攻堅戰。要集中兵力攻堅，聚焦重點區域、重點人群、重點問題，補短板、強弱項，集中力量全面完成剩余脫貧任務，確保數量完得成、質量過得硬。要鞏固成果防返貧，嚴格落實“四個不摘”要求，建立返貧監測預警和動態幫扶機制、脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接機制，建立金融扶貧、“雙兜底”模式、正向激勵等長效機制，確保穩定可持續，書寫出最成功的脫貧故事。

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子。要優化經濟結構，提高全要素生產率，培育經濟發展新動能，推動轉型升級，加快構建現代產業體系，大力發展美麗經濟。要整體謀劃、重點突破，突出抓好城市集約發展，加快推進鄉村振興發展，著力完善基礎設施支撐體系建設，推動城鎮化與鄉村振興互促互生，打造美麗宜居家園。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草，總體保護、綜合治理、自然修復，全面推進“四個一”林草產業工程。要突出制度建設主線，深化農村綜合改革、經濟體制改革等各項改革，以更加寬廣的胸懷加快構建開放型經濟體系、培育開放型經濟主體、營造開放型經濟環境，激發高質量發展的動力活力。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，加快推進基本公共服務均等化。

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須堅決守好三條生命線。要堅決守好促進民族團結的生命線。堅決守好維護政治安全的生命線。堅決守好改善生態環境的生命線，堅決打贏污染防治攻堅戰，推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。要著力加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推廣“興盛模式”，健全黨組織領導下的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系，依法打擊各類違法犯罪活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須激發“擔當新使命、展現新作為”的昂揚斗志。要進一步解放思想，厘清生態優先、綠色發展的路徑選擇，樹牢新發展理念，堅決破除思維定勢、路徑依賴，用解放思想的新成果，煥發改革發展的新氣象。要進一步真抓實干。要弘揚長征精神，發揚“三苦”作風，開展“干事創業好班子、擔當作為好干部”選樹活動，以選樹促提升。要完善真抓實干機制，樹立真抓實干的鮮明導向。要進一步奮力追趕。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓緊每一天，干出精氣神、干出加速度、干出新業績。

張柱強調，描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷，必須堅持和完善人民代表大會制度。各級黨委要統攬全局、協調各方，支持人大依法履職、開展工作、發揮作用。各級人大及其常委會必須始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。人大代表要切實肩負起應盡職責，自覺做到“人民選我當代表、我當代表為人民”，彰顯人大代表的時代風采。

（文字和部分圖片源自《固原日報》）