建筑合同管理在工程造價中的應用法研究

游小艷 山西四建集團有限公司

1 前言

建筑工程一般具有周期長、工程量大、質量要求高、結構復雜的特點，傳統造價管理采用粗放式的管理模式，導致發承包方通過合同控制造價的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投資額超過計劃額，因此，應加強合同管理，進而增強各自的工程造價控制能力。

2 建筑工程施工合同管理的重要性分析

2.1 市場經濟發展的必然要求

建筑工程施工合同中強調了相關方的責權，利用合同條款可以引導市場發展，合同具備法律效應，可用以約束和管理市場，更利于政府部門發揮調節市場、規范建筑行業發展的相關職能。

2.2 強化工程管理的重要手段

建筑工程施工合同由承包方和發包方共同簽訂，后續的工程施工需要嚴格的遵循合同約定執行，強化合同管理可以保證建筑工程施工的質量、控制工程施工的成本、降低施工風險管理的難度。換言之，合同管理是建筑工程施工的關鍵部分，只有保證此部分的落實質量，才能夠強化工程整體管理，確保建筑工程保質保量完成。

2.3 規范工程施工行為的需要

建筑工程施工合同具備極強的法律效應，能夠約束相關方的行為，使之在享有各自權益的同時履行各自義務。與此同時，建筑工程施工合同能夠為處理各種糾紛提供法律依據，如承包方未按照合同約定如期完成工程項目、發包方未按照合同規定及時支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律維護自身的基本權利。正因為此，建筑工程施工合同能夠約束各方，使之嚴格遵循合同約定履行自身的義務、規范自身的行為，這對于規范我國建筑工程市場環境能夠產生非常積極地影響。

2.4 提高企業競爭力的有效途徑

經濟全球化的快速發展推動我國的建筑企業與國際接軌，進入我國市場的國外企業數量日益增加，建筑企業的競爭壓力不斷增加。我國的建筑企業想要在競爭激烈的市場環境中保有一席之地，必須適應新的市場環境。合同管理能夠幫助建筑企業提高管理的整體水平，企業的核心競爭力得以提高，能夠有與其他企業一較高下的機會，在市場競爭中不斷提高企業管理水平，為自身發展創造條件。

3 應用建筑合同管理工程造價的方法

3.1 加強對工程造價的動態管理，提升工程造價管理的信息化能力

工程造價的動態管理應以規范化和法制化的合同管理為前提。工程造價的動態管理強調的是對日常合同管理的動態化調節，明確造價控制中存在的影響因素，根據實際變化情況進行工程造價動態調節。如發包方在起草合同時，可考慮加入“物價波動引起的調整條款”來進行工程造價的動態控制管理。合同雙方應動態跟蹤及監控合同的實施情況，避免自身承擔違約責任。針對實際施工遇到的問題合同雙方應進行溝通并依據合同處理，對于合同未規定的內容，及時簽訂補充合同，避免后期出現合同糾紛。當今工程造價信息化的發展對過去粗放式的造價管理模式產生了巨大沖擊，現階段的工程造價控制和合同管理應當加強對信息技術的使用，這就要求合同各方提升對信息技術的認知水平，依靠信息技術提升造價管理水平。例如：發包方可通過BIM 軟件來實現預算工程量的快速計算，加快預算編制速度及準確性。承包方也可通過BIM軟件來管理施工中的簽證、變更等問題。不僅如此，造價信息化也會給合同各方帶來數據沉淀，提升合同各方對大數據的應用能力，通過大數據提取與分析，推動造價控制工作的進步。

3.2 通過合同管理對全過程工程造價進行控制

3.2.1 在工程前期中的應用

在工程建設前期，應用建筑合同加強工程造價控制，還要在合同簽訂前科學分析項目施工成本和難度，做到恰當選擇合同類型。針對周期短、投入少的項目，考慮到風險較小，可以選擇總成本固定的合同。針對周期長、投入大的項目，一般需要承擔較大風險，需要選擇可加酬的合同。在實踐工作中，簽訂合同雙方均應做到充分了解工程項目建設要求，對項目目標成本展開科學評價，并通過解剖成本目標使成本控制責任落實到個人。結合合同管理需求，還應選派專人加強實踐調查，理清管理思路，制定相應的管理條例。建立規范、完善合同管理流程，使相關責任人對合同簽訂各步驟進行梳理，能夠快速、高效完成合同簽訂。針對管理人員，應建立獎懲制度，確保人員能夠做到認真履行職責，認識到合同管理對工程造價控制的重要性，繼而使合同管理效率得到提高。人員負責合同簽訂、執行等各項工作，使各環節管理內容得到細化，能夠保證合同管理工作全面落實。

能否合理簽訂合同，關系到之后的工程造價能否有效控制。為保證合同內容的完整、有效，能夠使各方利益得到維護，可以聘請專職財務人員和造價人員參與合同分析。在簽訂前發現疑點，可以通過及時溝通解決，避免后期出現糾紛。按照法律規定，合同各項條款應做到明確、清晰表達，避免出現模糊注解或重復解釋，以免存在法律漏洞，給不法人員提供機會。雙方合同管理責任人在合同簽訂階段還應開展具體洽談，發現問題及時協商，使合同正確性和合理性得到保證，繼而使雙方合作得以促成。如針對材料價格制訂的合同，還應做到盡量詳細，使價格變動區間得到合理確認，以免因施工期間因價格變動造成實際支出與結算額不符。在建筑合同中，還應明確羅列開工時間、完工時間、雙方責任等各項內容，保證簽訂的內容符合法律規范與行業規定，能夠使企業自身發展權益得到維護。針對延期竣工、違約等情況，還應在合同中制定賠償標準，避免出現事項遺漏，繼而為工程造價控制提供可靠依據。

3.2.2 在工程中期中的應用

在工程建設中期，需要保證合同內容得到嚴格執行，以便使工程造價得到有效控制。作為管理人員，還應對合同條款履行情況進行動態監控，發現違背合同內容的情況及時追責和糾正，確保目標成本順利實現。在實踐操作中，還應定期和不定期安排人員進行現場檢查，深入各個施工環節加強檢測和調查。發現人員違規作業，應立即制止并上報。通過跟蹤管理，能夠使建筑工程建設問題得到及時發現和處理，以免工程造價超出預期。如按照合同規定，針對“遭遇惡劣天氣致使工程延期”的情況，應由合同管理人員現場確認，使真實情況得到反映。建筑材料為影響施工成本的重要因素，在合同管理方面還應加強控制，確保相關責任人嚴格按照合同條例進行材料采買，公開資金流向和使用情況，以免出現以次充好、多買多用等情況，導致工程造價被拔高。為保證合同管理人員能夠有效進行合同執行管理，還應加強人員培訓，使人員掌握建筑工程施工建設相關流程和工藝技術，能夠切實掌握建筑施工情況，利用規格標準對相關資金成本花費進行控制，使工程造價得到有效管理。對合同執行情況進行監管，還要加強合同文件管理，對有關工地會議紀要、變更簽證等進行收集、整理和匯總分析，保證各方嚴格履行合同義務，使項目整體效益得到保證。在項目開展初期，需要對施工合同進行分解，對各部門負責的事項進行明確，完成一切以合同為依據的管理思想樹立。為保證合同履行從基層做起，還應在交底階段組織施工人員深入學習和研究合同，避免因不熟悉合同條款出現實際操作存在偏差的情況。在合同的規范引導下，項目能夠得到整體推進。變更是造成工程造價失控的重要原因，還要進行嚴格管控。針對變更，應參照合同進行項目價格調整，合同中無匹配類似價格需要重新報價，并經過審核后才能執行。使現場簽證得到有效處理，能夠使變更引發的問題和矛盾得到有效處理，提高合同履行效率，為造價控制提供保障。結合實踐經驗，還應建立完善簽證權限制，對簽證手續程序進行規范。對于合同管理人員來講，只對現場客觀實際情況進行簽字確認，如點工數、工作量等，不對造價變更就那些簽字，以免出現實際款項與合同約定不符的問題。對有關資料進行收集、整理，用于按照合同內容主張權利要求，能夠為合同索賠提供有效的事實證據，避免后期出現經濟糾紛。因此按照合同要求，需要在加強建設過程跟蹤監管的同時，形成相應的合同管理文件資料，使工程建設質量得到保證的同時，促使工程造價控制水平得到提升。

3.2.3 在工程后期中的應用

竣工階段的工程造價控制主要指工程結算控制，而工程結算控制又與采用何種合同計價模式關系密切。采用固定單價合同的，其結算原則是中標單價保持不變，工程量按實結算，其結算金額主要受工程量的變化、設計變更、簽證、工期和費用索賠或反索賠的影響。采用固定總價合同的，其結算原則是合同標內造價不變，合同標外內容可依據規定計取費用，其結算金額主要受工程變更、簽證、工期和費用索賠或反索賠的影響。采用固定總價合同對于發包方來說能夠較好的控制總投資，對于承包方來說風險較大，特別是遇到材料價格大幅上漲，所簽署的合同又未涉及“物價波動可調價格條款”的情況下，承包方所承受的風險較大。此外工程結算時還要注意合同組成文件的優先解釋順序。一般情況下合同協議書法律解釋順序優先于專用合同條款，例如當二者規定施工范圍的條款不一致時應以合同協議書的條款為準。因此要求發承包雙方注意合同組成文件的解釋順序，以防在工程造價控制中處于不利地位。

4 結束語

綜上所述，加強建筑合同管理，能夠為工程造價控制提供法律條款支撐，在確保工程建設質量和安全的同時，使成本損耗得到降低，繼而提高工程經濟效益。在工程造價中應用合同管理方法，還應加強合同簽訂、執行，并利用合同對糾紛、索賠等問題進行處理，維護建設雙方的利益。