新時期施工企業基層黨建工作探析

◎佘偉

一、新時期建筑施工企業基層黨建工作的意義

面對新形勢、新任務，習近平總書記多次強調，要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域的黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。黨中央先后下發了《關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出了具體要求。黨章規定，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”在建筑施工企業的建設中，基層是企業管理的前沿陣地，是企業實現經濟效益、社會效益和人才效益的主戰場，基層黨建是提升管理的“催化劑”，是企業早日實現強企富工目標的“發動機”，而黨建工作的良好開展對企業的管理和發展具有積極的促進意義。此外，由于行業性質和特點，建筑施工企業的多數員工常年在項目駐場工作，環境相對艱苦、工作任務繁重、精神壓力很大，這就要求我們必須要提振士氣、凝聚人心，確保施工生產任務順利完成。多年的實踐證明，只有發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分調動各方面的積極性，維護隊伍穩定，為生產經營營造良好環境，才能帶領廣大職工推動和促進中心工作，實現企業健康可持續發展的奮斗目標。

二、新時期施工企業黨建工作的新形勢

新時期，施工企業黨建工作面臨著宏觀形勢與微觀形勢的變化。

1.宏觀形勢。隨著施工企業施工生產壓力加大，搶工期項目和短平快項目越來越多，造成安全質量要求高、合同工期緊張、建設周期短、隊伍調轉頻繁、員工變化大等宏觀形勢，這些宏觀形勢給項目黨組織建設帶來了許多新的問題。

2.微觀形勢。由于宏觀形勢的影響，施工企業內部黨建工作也出現了很多新變化。比如施工管理人員的問題、黨員干部自身的認識問題、企業的黨建工作制度問題、黨建工作的方式方法等，這些施工企業黨組織內部的問題也是層出不窮，在微觀形勢上影響了黨建工作的實施。舉例來說，施工企業有很多新進大學生，缺乏現場管理經驗，有些大學生思想認識、管理能力和業務能力還需要不斷提高；項目部地處偏遠，工作、生活環境相對較差，有的員工來自大城市，適應能力較差；有的員工憧憬美好的生活，向往大城市安逸舒適的環境，但在現實生活中得不到滿足，心理落差大，導致微觀形勢不容樂觀。

三、新時期建筑施工企業基層黨建工作面臨的問題

隨著人類的進步和科技的發展，人們的生活水平以及生活質量都在穩步的提高，在新時期下基層黨組織如何做好黨建工作對時下社會發展有著十分重要的意義。正因為黨建工作的重要意義，所以其工作在實行中有較大的難度，有關如何抓好黨建工作的研究是時下工作的重點。新時期建筑施工企業基層黨建工作面臨的問題主要有以下幾點：

1.黨建管理機制落后。在一些規模較大的企業中雖然基層黨組織的組織建設工作較為完善，基層單位的黨組織設置比較齊備，但是也恰恰是因為在這種龐大的企業行政管理體系中，行政管理架構和黨務工作管理架構之間形成了重疊、重合，因此在黨務工作落實的層面上相關管理機制、信息和內容遠遠沒有行政管理職能完善。導致了政工工作在開展的過程中不僅需要考慮黨務工作的延續性，還要考慮政務工作的覆蓋面，影響了基層黨組織思想政治工作的全覆蓋、全發展。

2.基層黨建工作組織建設不完善。建筑施工企業項目負責部門尚未按規定的比例配備黨建工作的專職人員，僅僅只是依靠企業主管部門行政組織者進行基層黨建活動，而這些建筑施工企業的行政人員很難把主要精力放在黨建工作的創新和建設上，導致項目基層黨組織的活動得不到應有的重視和支持，從而無法發揮黨建工作的激勵作用，這在一定程度上影響了施工企業項目的基層黨建工作開展，難以進行項目部的基層黨建工作的創新，更難以形成健全的完善的項目基層黨建工作體系。

3.黨建工作未與企業生產經營深度融合。目前，我國建筑企業一些項目黨組織不能將黨建工作納入生產管理，不能把生產經營作為黨建工作的出發點和落腳點。企業發展中，管理人員將工作重心都集中于企業管理中，過多重視工作進度管理，而忽視了對黨支部工作的密切關注。工作存在“重業務輕黨建”現象，未能及時參與到基層黨支部建設中，缺乏對黨支部工作內容的認知和掌握，忽略了支部工作對員工思想政治的引領作用，缺乏對其重要性的充分認識，也不了解這項工作與企業生產管理的密切關系。這樣就導致企業員工只是每天機械式的工作，思想意識上對自身和企業發展的認識不足。基層黨組織未能起到引領思想、凝聚共識的作用。

4.基層黨建形式創新性不足。一是項目基層黨建開展工作靈活性不足，項目基層黨建活動與項目中心生產任務不能高度契合，黨建工作效率不高。二是針對新時代發展要求，項目基層黨建思路、內容、方法和創新不足，不能夠及時轉變觀念，在工作方式方法上，很多時候依舊沿用原有的工作方法，不能夠緊跟時代。三是基層黨建活動方式理論偏多，不能夠和項目職工生活、工作結合起來，沒有引發項目職工的認同，更不能引起項目職工的共鳴。四是項目基層組織生活會及黨員民主評議等，深度和廣度不夠，有流于形式的傾向。

四、新時期加強建筑企業基層黨建工作對策

新時期，施工企業的黨建工作需要有一些新的思路。企業想要在一個健康、良好的人文環境下穩定發展，離不開黨建工作有效進行的支持。因此，施工企業不能只注重經濟效益，也要將黨建工作很好地重視起來，緊跟時代步伐，從管理、創新、發展多方面入手，全面提升黨建工作的水平，加大工作開展的力度，發揚我黨優良作風，在實際的工作中起到積極的作用。

1.提高對黨建工作的認識。經濟新常態的時代背景之下，施工企業應當對企業黨建工作保持高度的重視，科學定位黨建工作對企業自身發展的戰略意義。作為施工企業的基層黨組織而言，應當秉承實事求是的工作理念與工作作風，切實實現影響施工企業良性發展問題的效度化解決，以便使企業在激烈的國際市場競爭中保持足夠的競爭力水平。同時，在施工企業所承擔的具體施工項目中，應當依托黨建工作提升施工人員的安全生產意識、勤勉服務意識，充分激發施工人員的工作熱情，確保項目能夠保質保量地完成，進而使企業在取得經濟效益的同時，社會效益與環保效益也得以同步實現，從而最大程度地提升企業的外部形象，使施工企業在市場競爭中占得先機。

從未來一個時期來看，施工企業應當注重對黨建工作的切實落實，保持對黨建工作重要性的科學認知。具體而言，施工企業在項目部門的設置時，應當實現黨組織的同步設置，并注重與工程項目的實際需要相契合。在具體的黨員干部選配方面，施工企業必須結合具體工程的情況加以合理選配，諸如工程的施工周期、工程的性質、施工環境以及施工人員的職業素養等，總的選配理念便是以提升企業外部形象，增進企業市場競爭力為導向，進而遴選精通業務、具有高度的責任感、奉獻精神以及創新思維，同時對黨的社會主義建設事業保持高度信仰和熱忱的優秀黨員干部參與到具體的黨建工作之中，唯有如此，方能確保工程項目中黨建工作的落地性與實效性。

2.健全黨建制度。黨建工作屬于國企經營中的一部分，因此要堅持“一崗雙責”思想，將業務水平和黨建工作共同作為國企運作中的重要內容，雙管齊下確保黨建工作的可行性和實效性。黨支部應發揮其組織和協調作用，以制度為依托，完善黨員的自我總結、評價和改進過程，確保黨建的實效性。為了有效規范黨員行為，使黨建工作適應性和針對性更強，應結合企業實際情況對黨建制度進行調整和創新，使其符合企業發展根本需求，更適用于新時期黨員隊伍的建設和管理。國企應在傳統黨建工作的基礎上獲得延伸和革新，取其精華去其糟粕，使制度的適應性更強，效率更高。

3.創新黨建工作的方法。近年來，隨著互聯網和新媒體的發展，傳統黨建傳播媒介和工作方式受到嚴重沖擊，新型黨建工作方式正逐步建立起來。利用“微平臺”創新發展黨建工作，既順應了時代發展的要求，又能為黨建工作開辟出新的工作渠道。“微平臺”是開展黨建工作的新方式，黨員要做到認清形勢，及時把握時代發展脈搏，緊跟時代發展步伐，學習掌握新的技術手段，利用“微平臺”打造一個順應時代潮流的健康黨組織。

（1）利用“微平臺”管理好黨組織的日常工作。“微平臺”傳遞消息的速度非常快，開展黨建工作的具體活動時，要充分利用“微平臺”快速高效這一有利特點。教育是治理一個國家的重要方式，同樣，對于黨員自身的全面發展，教育工作的開展也是十分重要的。運用“微平臺”創新黨員教育工作，能夠達到較好的工作效果。黨組織在創新黨員的教育培訓方法時，要把“微平臺”的特點和教育工作本身相結合，完善“微平臺”領域的教育培訓內容，拓寬教育工作的視野，調動黨員的積極性，讓更積極地參與培訓、學習等相關活動。通過“微平臺”定期為黨員推送黨的理論知識，每周開展教育活動，從而促進黨員的綜合素質、工作能力、業務水平全面發展。另一方面，利用“微平臺”開展各種黨內民主活動。例如，建立一個“微平臺”群組，黨員定期在群里進行思想交流，工作討論等，每個黨員都有機會進行在線發言，發言內容可以是對自我近期工作的評價和總結以及對接下來工作的展望，提高黨員參與活動的熱情度和積極性，提升黨建工作的民主化水平。

（2）利用“微平臺”增強黨員教育效果。通過“微平臺”開設“微信黨課”“微信黨校”等，將線下教育拓展到線上，以“電子課件、語音視頻、在線互動”等新穎形式，將優秀黨課等資源“實時轉播”到“微黨課”模塊，黨員也可以直播“微黨課”，轉換角色身份，由學員成為輔導員，發揮主觀能動作用，克服“我教你學、我講你聽、我念你記”的灌輸式學習方法，使黨課教育“跨時空”，傳統教育“變時尚”。

4.創新黨建工作作風建設。廉政工作建設是保證黨建工作有效進行的根本保證，在建筑企業內部管理中，針對基層黨建工作要制定一些管理條例和管理方法，堅持正面引導，利用“三會一課”組織黨員干部學習黨的十八大、十八屆六中全會和十九大精神，學習法律法規、中央“八項規定”“六項禁令”等相關制度；觀看優秀黨員事跡電教片，積極開展“落實八項規定，嚴肅黨的紀律”活動，堅持反面案例警示，系統組織黨員干部學習《警鐘長鳴》等警示讀本；堅持廉政警示談話，對提任干部進行任職前廉潔提醒談話。項目部以強化監督職能發揮為立足點，積極發揮紀檢組和黨風監督員特定作用。

5.加強基層黨支部建設。基層黨支部是黨的“神經末梢”，是黨一切工作和戰斗力的基礎，必須保持良好的發展態勢。不斷加強支部標準化建設尤為重要。一是做好基礎資料標準化，由企業黨組織部門研究統一整理黨員發展樣例、會議記錄格式等資料，確保黨員資料規范、內業資料標準，提高黨建工作的科學化水平。二是做好支部陣地建設標準化，入黨誓詞、黨員權利、義務、三會一課制度、民主評議制度、黨員風采上墻，讓陣地成為“紅色”地標，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力。在陣地建設過程中，最重要的是圍繞中心任務抓支部建設，服務生產經營。所有支部建設的出發點和落腳地都是為促進生產經營工作，項目支部要從成立之初就要和生產經營同步規劃部署，圍繞生產經營的安全、進度、質量、標化管理、創獎創杯等規劃，因地制宜地開展好黨員示范崗、黨員責任區、黨日活動，實現支部工作與項目生產深度融合、互促互進。三是做好支部陣地建設的延伸。有些項目管理中的環節必須深入到農民工隊伍中，如安全管控工作，可以考慮將支部工作與安全管理的結合，按照“五同化”管理要求，將農民工拉入一并參加學習、教育、培訓、競賽等一系列活動，在監督糾正我們部分員工不注重安全管理，不擔當，不作為的思想問題的同時，重點引導農民工從“要我安全”向“我要安全”轉變。同時要重視崗位練兵、技術比武工作的開展，加強對人才的發掘、培養、選拔，不斷完善支部組織建設，為黨支部工作開展創造條件。

6.不斷發揮監督作用。為了做好黨建工作，就要加強監督，提升工作成效。因此，在實際黨建建設過程中，要做好加強對建筑企業黨建工作的監督。第一，要抓責任的落實。從制度上制定完善的監督標準，明確廣大黨員干部的責任，加強監督，結合實際情況約束他們的行為，進行定期巡視等工作，及時抓偏糾偏。第二，要充分發揮紀檢委的作用，深入基層了解情況，進行調查分析研究，制定下步工作方向。第三，不斷發揮基層黨員干部群眾的監督作用，暢通舉報通道，多利用網絡信息技術，不斷改變當前的工作方式，提高工作效率。讓管理干部的權利運行在“太陽光”下，減少濫用職權的情況。

7.圍繞企業生產經營管理推進基層黨建工作。施工項目的生產經營管理是項目的中心工作，應當站在政治的高度，把黨建工作滲透到日常的施工生產管理中，服務于生產經營。為了將黨建工作與企業生產經營相融合、相促進，就要找到黨建工作與生產經營工作結合的切入點。一是從制度體制上實現融入。把黨的制度內切到企業生產經營管理制度之中，實現黨把方向、管大局、保落實的作用，實現黨建工作與生產經營工作同研究、同部署、同實施。二是從做好企業形象宣傳工作上入手，通過如實正面的宣傳在建工程安全質量工期管控等方面的成果，提升企業形象，樹立品牌，助推企業對外經營工作，為企業在激烈的市場競爭中占領市場份額贏得主動。

結束語：習近平總書記指出“基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，要扎實做好抓基層、打基礎的工作。”基層黨組織是黨的路線方針的執行者，因此，對于施工企業基層黨組織而言，必須在新的歷史條件下對自身的歷史使命給予充分的重視，積極轉變工作作風，創新工作思維，從而推動施工企業實現良性發展。因此，施工企業必須重視新的歷史條件下黨建工作對企業自身實現良性發展的重要現實意義，進而依托科學的黨建工作，切實提升施工人員的職業素養，使施工企業的內聚力得以強化，進而提升施工企業的組織績效，使企業走上良性發展之路。