行政事業單位推行財務共享服務的分析

◎劉瑩

在有效的推行財務共享服務模式過程，要結合行政事業單位財務管理工作實際，有針對性的制定更加完善的服務對策，從而才利于不斷提高財務共享服務效率。本文通過實踐探索，從多方面進行了具體分析，希望分析能夠不斷提高財務共享服務研究水平。

一、財務共享服務的概述以及要求

1.財務共享服務的定義。處理會計和報告業務的過程中，采用財務共享服務的形式，不僅能夠在人力物力方面得到節省，讓單位的內部機構變簡單，而且還能夠確保會計工作的規范性。第一，對于行政事業單位來講，可以把下邊分設的單位機構財務核算工作，統一通過財務共享中心來處理，第二，比如，負責銷售的子機構單位可以只負責銷售，以此達到服務統一，提高服務能力的效果。

2.開展財務共享服務的要求。第一，從行政事業單位的角度來講，信息共享服務必須是建立在信息共享的前提下，并且要集中通過共享中心處理財務信息，再把子機構的財務信息向共享服務中心進行傳遞，所以對事業單位的信息系統就要有更高的要求。第二，進行財務組織的改革。傳統的財務管理，主要是在單位內部設立財務機構，要想真正實現財務共享服務，必須要在事業單位的財務機構上面進行改革，把單位負責財務工作的人員，分派到共享財務中心工作，合理取消有關的機構，精簡財務部人員，如果不這樣去做的話，會整體讓單位的管理成本增多。第三，在財務共享中心的工作里，必須配備高端的人才。在財務共享中心數據分析的過程中，要求高端人才積極的參與進來，避免財務共享中心的數據得不到有效的應用。與此同時，和子機構單位對接數據時，需要負責管理中心的工作人員能有優秀的語言表達能力。除此之外，在行政事業單位財務共享中心制度方面，專門信息系統工作人員必不可少，進而確保信息共享制度可以實現良性運行。

二、開展財務共享服務的必要性

1.提升工作處理效率，大規模縮減財務成本。以往行政事業單位都會專門設置由綜合管理科，專項經費科、會計核算科、收費結算科等組成的財務部門，然后依據業務情況，安排給各個科室的財務工作人員。財務工作人員所在的財務部門也有人數的基本標準，每個財務人員又都需要相應的基礎設備，比如人手配備一臺電腦，工作平臺以及會計軟件等。而作為財務共享服務中心，整個的工作流程是把重復，簡單、零散的會計核算業務，統一放到一起完成的過程，同時再把已經完成的財務信息，傳到財務共享的平臺，以此減少了人力的耗費，取消了簡單的記賬，核算和報賬的崗位，利用對財務管理層級的有效削減，減少了素質不高，能力不強的財務工作人員數量，進而降低了事業單位的財務成本，并全面提高了財務部門的工作質量。

2.改善單位內部管控建設。由國家扶持的行政事業單位，不管經營狀態怎樣，都不會讓員工的福利以及以后的發展受到不良影響，這就使得很多員工在工作過程缺少動力，財務內部控制的制度又無法起到很好的管理效果，所以必須在內部管理控制建設方面加以改善。第一，財務共享中心的建立。規范單位所有分支機構的財務制度和業務流程，有效精簡財務的崗位，大幅度提高監管崗位作用。第二，改變以往獨立會計核算的模式，把核算，內控和行政部門之間獨立開來。第三，為了防止發生腐敗，風險控制的問題會在新模式中融入進去，而在財務制度以及崗位上，主要考慮的是內控，以此讓財務業務處理更加透明，并且要明確崗位權利，充分發揮各歸其位的作用。第四，在行政事業單位，內控重點是預算和收支的控制，財務共享服務中心必須管理監督好單位的財政預算工作，合理控制資金的應用范圍，進而增強財務部門內部控制的有效建設。

3.推動財務轉型，提升服務水平。伴隨經濟發展的大趨勢，無論是從宏觀角度，還是從經濟角度來看，財務會計都需要向管理會計進行轉型，只有如此才能適應社會需要，進而讓財務真正由核算向財務管理方向轉變。財務共享服務的實行和傳統的模式不同，主要是幫助會計工作人員從繁重的財務業務里面解脫出來，讓信息能夠達到共享，流程標準和財務智能目的。作為云平臺，他的數據處理能力比較強，能幫助財務人員進行多方面財務信息的收集，挖掘以及保存工作，不僅節省了時間，而且還實現了人事，科研、資產、后勤等多方面財務信息的共享。而作為會計工作人員，需要在資金的應用上面做合理性的規劃，有效降低單位的成本，為管理層做決策的時候提供可靠性依據。除此之外，財務共享服務模式要做好和行政事業單位的溝通工作，單位可提出自己的需要，并且要評價反饋財務共享中心的服務質量，以此不斷強化業務服務的水平。

三、行政事業單位如何開展財務共享服務工作

1.建立完善的網絡系統以及信息系統。在財務領域里，共享服務的推出，主要是促使事業單位在財務管理模式上進行改革和創新。而共享服務是在系統平臺，OA 系統、會計核算方法、操作流程等方面都統一的情況下實行，這些又必須基于信息技術的平臺，這樣才能夠不斷提高財務工作效率，增強內部控制，有效達到集中性的管理。而單且單位的影像掃描原件，也需要利用平臺向財務共享中心進行傳遞，OA 系統是財務共享平臺成功的重要條件，該系統把全部財務制度都納入到數據壓力肯定集中管理，再由信息系統統一進行設定，進而確保能夠落實好總部戰略的規劃。因此需要建立財務共享服務信息平臺，凡分支機構將財務數據導入到系統當中，以此很好的把握了事前給出提示，事中有效控制以及事后正確評價的建議。第一，需要建立財務模板，將人工作業取消，這樣可以利用業務數據生成有用的財務信息內容。第二，根據財務標準執行，不斷減少部門可能出現的偏差性操作，進而降低財務當中隱含的風險性。第三，發揮設置的作用，讓系統自動提示預警，再使用數據建立數據共享平臺，以業充分滿足多個方面的需要。

2.需要有效的改變思維觀念。建立財務共享服務中心本身就是打破了以往的財務管理模式，讓很多人的利益受到了不同程度的沖擊，因為中心不是由財務部門發起，他的產生是事業單位管理改革的成果。伴隨事業單位的發展，包括規模增大，業務逐漸增多，促使財務機構的財務工作人員管理運營的費用加大，致使財務出現效率低，增加了內控風險，給總部的財務協調工作帶來了難度。對此，這些問題影響了事業單位的發展，以往財務管理模式無法適應事業單位的發展需要了。

財務共享的有效實施，最重要的是思維上改變，管理上創新，這些都需要管理人員和事業單位員工的共同支持。另外，還應該大幅度調整財務管理組織的整體架構，操作流程以及財務制度，否則很可能無法避免的還會觸碰到有關人員的利益。對于財務共享來講，促使了思想觀察的改變，這就需要一改以往的思想認識。第一，現在行政事業單位組織體系是傳統的老觀念，需要依據專業，流程、集約的標準去對內部組織結構進行調整，促使流程再造的實現。第二，把依賴手工操作，紙質簽名審批的習慣摒棄掉，積極推進電子審批，以安全化的手段，不斷強化電子操作的可信性。第三，把財務工作公開化，透明化，杜絕以往遮遮掩掩的落后行為，積極宣傳良好的財務理念，促使財務建設能夠變得更加陽光。

3.構建財務共享中心工作體系。財務共享中心的構建需要有一個統一的制度政策，否則改革組織架構會產生問題。因此，統一化，規范化的財務流程，財務標準必不可少，并且在整合以后，在系統中要植入配套的年度政策，確保事業單位能依據制度和政策運行，除此之外，還應該明確規定財務共享服務中心的工作職責，審批權限、財務會計檔案管理等內容。

共享服務中心流程管理，主要就是重塑財務流程，建立出穩定高效的管理機制，主要體現在規劃，衡量和優化機制上面。所以，必須不斷在財務業務審批流程方面加以優化，依據電子化報賬需要，在OA 系統設置出財務報賬的模塊，再設計適合的流程，包括電子化和手工審批的有效結合。而且在培訓中，要讓全員掌握財務報賬的基本要求，并切實提高財務事由審批速度，包括應付賬款、應收賬款、總賬管理、資產管理、現金管理、費用報銷等業務流程，這些都是財務共享服務中心要實施的具體內容。

4.建立規范統一的財務管理系統。財務共享服務中心，構建的過程中應該將財務統一規范的管理重視起來。作為行政事業單位，在財務管理方面需要先做預算管理，具體管理的內容有多項，包括預算，采購、資產、資金、收入、支出、來款項、財務機構、監督等。第一，財務工作最終的保證是需要制定出統一化，健全化、合法化的財物管理制度，而且事業單位和下屬事業單位都應該用同樣的制度，以此確保財務共享穩定。第二，根據事業單位情況，整理原來業務的流程，略去累贅復雜的流程，減少不需要的環節，幫助前臺工作人員減少信息錄入的工作量，重組事業單位財務部門的結構以及業務流程，并且在遵循規章制度的基礎上，制定出標準共用的財物流程。第三，讓事業單位員工去參加培訓，促使員工都能夠掌握新的流程，應用好新的流程，進而讓單位的內控管理工作效率得到進一步增強。

5.加強人力資源管理效率。完成財務共享服務中心系統的建立，可以全面實現行政事業單位在財務處理上的自動化。但是，也要重視工作人員的優化和管理，不斷增強人力資源的管理，以此讓員工績效管理機制得到逐步完善。而對于財務工作人員來講，還應該在不斷推行財務共享服務模式的基礎上，讓財務人員多參與管理決策，綜合分析財務工作，所以財務人員必須都要參加專業的培訓，這樣才能切實提高他們的業務處理能力。依據行政事業單位的發展，需要把人力資源管理和績效機制管理有效的結合起來，合理設置績效考核標準，并且依據多項指標進行綜合性的考核，最后的考核結果和薪資待遇有直接關系，以此推動員工的工作熱情，讓員工可以把個人利益和單位利益看得同樣重要。

四、結束語

總之，在行政事業單位中，有效的開展財務共享服務是必要的，通過以上分析，提高了對于財務共享服務的認識，加強了實踐研究能力，旨在通過進一步闡述，能為相關工作開展提供有效參考，從而進一步為行政事業單位財務管理水平提高奠定良好基礎。