國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理問題的完善

◎王蘊(yùn)

在我特定時(shí)期，為了進(jìn)一步振興農(nóng)業(yè)，我國開始建立國有農(nóng)場，在20世紀(jì)中后期作為我國歷史產(chǎn)物的國有農(nóng)場，成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱，并做出了特有的貢獻(xiàn)。綜觀我國國有農(nóng)場整體狀況，主要借助國有土地資源，利用農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)經(jīng)營間存在的差額，享受國家撥款。其共性體現(xiàn)在屬于落后產(chǎn)業(yè)，人才匱乏，缺乏先進(jìn)的管理思維。目前，在國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理中還存在著很多問題，主要表現(xiàn)為沒有建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，在編制與執(zhí)行預(yù)算上匱乏科學(xué)性等。本文針對這些問題展開探討，并剖析了導(dǎo)致這些問題的原因所在，進(jìn)而將可行的解決辦法提出。以其加強(qiáng)國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理，推動國有農(nóng)場發(fā)展健康發(fā)展。

農(nóng)場財(cái)務(wù)管理主要體現(xiàn)了農(nóng)場資金使用情況及農(nóng)業(yè)資金價(jià)值管理，而財(cái)務(wù)管理與多個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)。財(cái)務(wù)管理一直貫穿于農(nóng)場所有經(jīng)營活動中，因此在農(nóng)場管理中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著核心地位，其重要性不言而喻。國有農(nóng)場要增強(qiáng)自身的發(fā)展實(shí)力，則離不開農(nóng)場內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的有利支撐。

一、目前存在于國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理的問題

由于經(jīng)濟(jì)體制原因，我國國有農(nóng)場發(fā)展受到限制，人們并沒有高度重視財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理僅僅體現(xiàn)在農(nóng)場管理的某些方面，致使財(cái)務(wù)管理職能作用無法真正發(fā)揮出來。下面針對存在于當(dāng)前國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)行了具體的闡述。

1.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)體系不規(guī)范。

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下，在企業(yè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益凸顯。而財(cái)務(wù)漏洞是引發(fā)很多企業(yè)倒閉的原因所在，這些具體的事例應(yīng)引起企業(yè)經(jīng)營者們的高度重視。整體看我國農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，在實(shí)施過程中逐漸暴露出一些問題暴露，成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石，給企業(yè)帶來巨大的損失。

2.缺乏完善的投資管理機(jī)制。

就當(dāng)前多數(shù)國有農(nóng)場投資管理來看，財(cái)務(wù)管理中還存在著很多問題，從而阻礙農(nóng)場財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，這些問題主要體現(xiàn)：首先，農(nóng)場所需的資金不足，國有農(nóng)場資金主要是依靠銀行提供支持。而就國有農(nóng)場資金來看，具有較慢的周轉(zhuǎn)速度，即便是銀行提供給國有農(nóng)場資金，也會基于各種風(fēng)險(xiǎn)的考慮，相對貸款利率提高，致使農(nóng)場成本投入增加；其次，農(nóng)場往往對實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)極為注重，目的就是期望投入的資金盡快收回，對于其中風(fēng)險(xiǎn)考慮不足；最后，多數(shù)國有農(nóng)場在投資上都沒有經(jīng)過充分的論證，致使很難把握投資方向的正確性，這種做法對于開展后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作會造成極大的負(fù)面影響。

3.財(cái)務(wù)管理方法不科學(xué)。

由于舊的經(jīng)濟(jì)體制原因，目前還有些農(nóng)場在財(cái)務(wù)管理上很認(rèn)識不到位，以管理日常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)對待農(nóng)場財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致農(nóng)場財(cái)務(wù)資金管理陷入混亂狀況。使資金周轉(zhuǎn)速度放緩，最終影響到農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。農(nóng)場財(cái)務(wù)管理匱乏科學(xué)性，是造成財(cái)務(wù)管理工作混亂的根本原因所在。

二、完善國有農(nóng)場財(cái)務(wù)管理的對策

1.提高財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

首先，定期組織培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的相關(guān)職業(yè)技能。通過開展再教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識，目的就是使財(cái)務(wù)人員知識不斷更新，對新時(shí)期財(cái)務(wù)發(fā)展需要能夠適應(yīng)。其次，實(shí)行財(cái)務(wù)人員持證上崗制度。財(cái)務(wù)上崗人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證，也就是具備上崗條件，同時(shí)注重定期綜合考核財(cái)務(wù)人員，對待不合格的人員，實(shí)行輪崗或換崗。同時(shí)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的氛圍，進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)重要性的意識，有利于調(diào)動財(cái)務(wù)人員自我提高的積極性，進(jìn)而不斷完善自我的理論知識。最后，對于財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)技術(shù)資格考試行為給予鼓勵，秉承培訓(xùn)、教育、提高的思路對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行配置，從而為財(cái)務(wù)崗位的相對穩(wěn)定提供保證，為財(cái)務(wù)人員更好的適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)造條件，能夠真正滿足改革需要。

2.加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

首先，積極爭取資金。隨著改革的不斷深入推進(jìn)，國家對國有農(nóng)場的重視程度也在不斷提高，在扶持政策上給予一定的傾斜、基于此背景，國家農(nóng)場應(yīng)積極行動起來，對于國家扶持項(xiàng)目和資金大力爭取，以改善農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以農(nóng)場的可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，爭取國家扶持的資金項(xiàng)目，推動農(nóng)場各項(xiàng)設(shè)施的改善。通過調(diào)動職工承包土地積極性，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益的提高。

其次，制定資金使用計(jì)劃。過去國有農(nóng)場在使用資金上，處于無計(jì)劃狀態(tài)，具有很大的隨意性。為了改變這種局面，財(cái)務(wù)部門在年初，就應(yīng)該對資金預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行編制，主要著眼點(diǎn)放在資金預(yù)算收入與支出上?；趯修r(nóng)場年度資金預(yù)算計(jì)劃的編制，使年度資金運(yùn)作重點(diǎn)清晰明了，從而指導(dǎo)日常資金控制，為生產(chǎn)等方面的需要提供保證。對于資金使用的控制，嚴(yán)格遵循“有資金但不在計(jì)劃內(nèi)的不予開支，在計(jì)劃內(nèi)的，但沒有資金的，不予開支”的原則。

最后，完善資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在資金收支管理方面實(shí)行兩條線，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收入賬戶上納入所屬農(nóng)場所有主營收入，各基層分場所需支出需要做資金支出計(jì)劃上報(bào)，在獲得批準(zhǔn)后，對資金進(jìn)行支付撥付。對銀行賬戶管理必須嚴(yán)格，銀行賬戶應(yīng)進(jìn)行清理整頓歸并，禁止出現(xiàn)賬外收支情況，避免出現(xiàn)小金庫。將各種資金事前預(yù)算真正的落實(shí)，撥付依據(jù)要充足。堅(jiān)持事中監(jiān)督，事后檢查原則。從而使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都處于規(guī)范化和制度化范疇中。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

近些年，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，加上農(nóng)墾企業(yè)實(shí)際，農(nóng)墾企業(yè)預(yù)算管理等多項(xiàng)內(nèi)控制度逐漸建立與健全之中。所建立的制度體系處于相對完備狀態(tài)，但加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度是具體工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。審計(jì)實(shí)質(zhì)就是基于各種數(shù)據(jù)，監(jiān)督評價(jià)財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)工作的狀況。由于財(cái)務(wù)人員審核作用缺失，極為必要建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。為此，需要對預(yù)算支出控制必須嚴(yán)格落實(shí)，杜絕各種違紀(jì)違規(guī)問題。由總場財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理所有下屬分場業(yè)務(wù)，實(shí)行集中核算，報(bào)賬、審批以及記賬的統(tǒng)一流程。農(nóng)墾企業(yè)對于場內(nèi)各單位所從事的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，需要進(jìn)過審核環(huán)節(jié)，才能入賬，否則以違紀(jì)看待。集中核算為嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算創(chuàng)造了便利條件，為統(tǒng)一利用全場資金與資產(chǎn)提供了便利，并且促進(jìn)了財(cái)務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展，能夠最大限度降低發(fā)生在財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中違法違紀(jì)現(xiàn)象。

4.實(shí)行財(cái)務(wù)電算化提高工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。

電算化系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成的數(shù)據(jù)，實(shí)行財(cái)務(wù)電算化是財(cái)務(wù)工作質(zhì)量提升，效率提升的根本手段，也是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作職能的有效方法。近年來，農(nóng)場財(cái)務(wù)部門對于財(cái)務(wù)電算化工作一直都給予高度重視。財(cái)務(wù)電算化的實(shí)施，便于領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)查詢，是管理者做出正確決策的有利支撐。而且能使財(cái)務(wù)人員勞動強(qiáng)度減輕，這樣財(cái)務(wù)人員投入到財(cái)務(wù)管理的時(shí)間和精力就會更加充沛，能為進(jìn)一步財(cái)務(wù)管理水平提高助力。

總結(jié)：在國家糧食生產(chǎn)基地中，國有農(nóng)場占據(jù)主要地位，而通過財(cái)務(wù)提供的信息，能使管理層能夠及時(shí)掌握農(nóng)場經(jīng)營狀況，了解農(nóng)場各種經(jīng)濟(jì)活動。因此在國有農(nóng)場中，財(cái)務(wù)管理就是其生命。在當(dāng)今信息時(shí)代，國有農(nóng)場要發(fā)展和壯大，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是必經(jīng)之路。為此，國有農(nóng)場要掌握時(shí)機(jī)，全面及時(shí)的做好財(cái)務(wù)管理工作，以獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理還要與時(shí)俱進(jìn)，以真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理。