縣級行政區裝配式建筑高質量發展的實踐與展望
——以珠海市斗門區為例

林惠庭，羅維高，唐小原，黃立峰（ .珠海市斗門區建設工程質量監督檢測站， 廣東 珠海 595；.珠海華郡房產開發有限公司， 廣東 珠海 5900）

2018 年國務院政府工作報告指出，我國的社會主義經濟由高速發展階段轉變成高質量發展階段，統籌協調推進四個全面戰略布局和推進五位一體總體布局。高質量已經成為各行各業，包括建筑業未來發展的主方向，而裝配式建筑恰是打造建筑業高質量發展的重要途徑。廣東省珠海市斗門區作為一個縣級行政區在各級政府的領導之下，在資源有限的條件下，積極探索及推進裝配式建筑高質量發展。

1 高質量發展成效

1.1 發展裝配式建筑與大灣區發展的關系

裝配式建筑分為 3 種結構形式：裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構和裝配式木結構。以設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化和應用智能化的“六化一體”建造方式為典型特征[1-3]。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調，珠海市在粵港澳大灣區規劃中被賦予珠江西岸核心城市、大灣區創新高地的戰略定位。由相關統計數據可知，珠海市 2018 年常住人口增長達 7.12% 的增幅，大量人口進入需首要的問題即為大量住房。裝配式建筑是建筑業與工業化、信息化融合發展的房屋建筑，建設速度快，還可提高住房供應的質量。

珠海經濟特區成立至今，一直堅持宜居城市的發展路線。斗門區在粵港澳大灣區的發展定位是加快打造“生態新城+特色小鎮+美麗鄉村”格局，建設粵港澳大灣區優質生活圈。生態新城優先采用裝配式建筑新建造方式，具有生產效率高，建筑質量高，節約資源、減少能耗，清潔生產，噪聲污染小等優點，并且可以大幅度減少建筑垃圾和施工揚塵，有利于保護環境，有利于打造高質量的大灣區生態新城。

1.2 斗門區裝配式建筑發展

作為全國 14 個裝配式建筑重點推進城市之一，珠海在充分借鑒先進城市正反兩方面經驗的基礎上努力打造本地特色，裝配式建筑頂層制度設計已形成體系，裝配式建筑發展起步穩健。2018 至今，斗門區 10 個工程項目獲珠海市裝配式建筑設計階段技術認定。其中 9 個裝配式建筑項目辦理施工許可證，并且已經開工，總建筑面積 73.3 萬 m2，全區裝配式建筑占新建建筑的比例達到 20%，目前開工項目數目量位居全市前列。

1.3 召開省級觀摩會

由廣東省住房和城鄉建設廳主辦的“2019 年全省住房城鄉建設系統質量月現場觀摩交流會” 于 2019 年9 月 23日在斗門華發水郡花園裝配式建筑項目召開。省住建廳、珠海市政府、斗門區政府領導出席現場觀摩交流會。全省各地級市的住建主管部門、部分建筑施工、監理企業、相關行業協會的有關負責同志，共 1 500 余人參加現場觀摩交流活動。該活動大力推動了珠海市的裝配式建筑發展。

1.4 工程實踐到理論的升華

2019 年 10 月，由廣東省土木建筑學會、廣東省勘察設計協會、廣東省建筑科學研究院等單位組織的首屆裝配式建筑論文大賽順利落幕。全省共計 60 家單位參加，角逐出一等獎 1 個，二等獎 3 個，三等獎 6 個。斗門區建設工程質量監督檢測站課題團隊首次參加比賽，通過與多家省、部級單位比賽、交流，最終論文《裝配整體式混凝土結構桁架鋼筋疊合板施工安裝的實體質量研究》[4]獲一等獎。

2 主要推進措施

裝配式建筑是一個新的課題，取得上述高質量發展成效需要許多推進措施于以配套。目前斗門區的工程技術人員及建筑工人基本上沒有接觸過裝配式建筑。去年斗門區第一批裝配式建筑項目開工之初便困難重重，毫無工程經驗可供參考。如何設計、如何生產、如何安裝、如何連接、如何檢測、如何驗收等一系列問題有待解決，抗震性能、防水性能、防裂性能也是一個全新挑戰。

2.1 以目標為導向出臺激勵政策

《珠海市建筑產業現代化“十三五”發展規劃》要求，到 2020 年底，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到25%，裝配率達到 50%、預制率達到 30% 以上，并把斗門區作為珠海市裝配式建筑重點推進地區。為確保順利完成年度目標，逐級下放裝配式建筑推進任務，建立臺賬，定期開展稽查工作，對全區落實情況進行了動態管理。

《珠海市裝配式建筑住宅項目建筑面積獎勵實施細則》提出，建設單位在自有土地上自愿申請實施裝配式建筑的住宅項目，獎勵建筑面積不得超過符合裝配式建筑相關技術要求的住宅項目建筑面積的 3%，最多不超過 5 000 m2。

2.2 創新驅動發展攻堅技術難題

《關于開展裝配式建筑項目設計階段技術認定工作的通知》《珠海市裝配式混凝土建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》《珠海市建筑信息模型 BIM 設計階段實施指南》等文件鼓勵裝配式建筑的實施和推廣。住建局組織有關專家依照裝配式建筑的相關要求對裝配式建筑項目設計階段的有關資料進行技術評審，并出具技術認定意見書，明確設計要求，提升設計質量。

我國的裝配式建筑技術標準編制剛剛起步，國家、省、市的標準不齊全。根據斗門區目前的實際情況編制斗門區技術措施。對多個項目進行了調研，深入鉆研裝配式建筑新工藝、新技術、新材料。提出裝配式混凝土建筑管理技術性文件體系，發布了《斗門區裝配式混凝土建筑質量管理辦法》《斗門區裝配式混凝土建筑工程質量檢測指引》，實施情況良好，為裝配式建筑質量保駕護航，得到省、市同行的認可。《斗門區裝配式混凝土建筑施工質量驗收實施細則》《斗門區裝配式混凝土建筑質量監督工作指引》在起草中。

2.3 穩中求進路線 積極穩妥發展

由于房地產項目的標準層多，適合裝配式建筑“少規格、多組合”的特點，以房地產項目為切入點，鼓勵房地產項目實施裝配式建筑。引導項目不單純為了裝配而裝配，不盲目追求高預制率、裝配率，秉承遵循穩中求進、重視結構安全、提升質量的工作原則，按先易后難、循序漸進的思路形成科學、積極和穩妥的技術發展路線。目前斗門區的裝配式混凝土結構預制構件是以水平受力構件為主，未應用于豎向受力構件。先實施水平構件預制，積累必要的設計、生產、裝配和管理經驗后，再實施豎向非承重墻板預制，總結滲、漏、裂的工程經驗，最后鼓勵豎向承重構件預制應用。

2.4 堅持六個驗收制度 推動高質量發展

目前，裝配式建筑仍處于初級階段，標準化程度不高。為了保證“六化一體”的建造方式少出質量問題，首先堅持樣板引路工作。其次堅持落實首個預制構件生產驗收制度、預制構件出廠驗收制度、預制構件進場驗收制度、預拼裝驗收制度、首個標準層安裝驗收制度、裝配式結構分項驗收制度共“六個驗收制度”。最后通過驗收制度的實施，有效搭建設計、生產、鋁膜、爬架、施工、管理之間的橋梁，進行深度的磨合，解決國家、行業、地方、企業標準協調性差等問題，為推廣裝配式建筑，提升建筑品質打下堅實基礎。

3 工作展望

3.1 建立長效機制

鼓勵建設單位實施裝配式建筑，加大政策扶持力度，落實珠海市有關支持裝配式建筑發展的土地供應、規劃審批、基礎設施配套、財政金融等相關政策措施。建立長效機制，由分管建設副區長召集規劃、國土、發改、財政、住建等部門組建 “斗門區裝配式建筑發展聯席會議”，增強裝配式建筑推進政策制定和工作協調的力度。在大規模發展的同時，為加強質量和安全管理，建立裝配式建筑項目“從工廠到現場，從部品件到工程產品”的全過程監督管理制度，從設計、預制構件生產、施工、竣工驗收全過程抓好裝配式建筑的安全和質量管理。

3.2 降低工程成本

建設單位主動采用裝配式建筑意愿不強，裝配式建筑的工程造價與傳統式建筑工程造價相比要高 300～600 元/m2。造成此類現象的原因主要有以下幾點。一是裝配式建筑設計、裝配施工等高級專業技術人才及產業工人數量少，導致工資成本高。二是部品構件生產廠家數量少，運輸線路遠，價格高；裝配式建筑使用鋁合金模板、附著式升降腳手架等設施費用比傳統建造高。三是裝配式建筑需要進行設計、生產、鋁膜、爬架、施工、開發商、監理管理、運營各階段協同工作，協調工作量大，管理成本高。四是目前裝配式建筑比傳統建造方式進度慢，管理成本高。五是部分政府管理人員觀念固化，認為裝配式建筑是新技術、是不安全的建筑，以擔心質量安全為由，增加了許多驗收規范未要求的檢測，導致檢測費用過高。通過政府搭建平臺，正確引導，資源共建共享，加快解決引起工程成本的五大問題，提高工作效率，降低工程成本。

3.3 統一技術標準

對于裝配式建筑的評價方法，目前有國家標準 GB/T 51129—2017《裝配式建筑評價標準》、廣東省標準DB33∕T 1165—2019 《裝配式建筑評價標準》、珠海市的文件《關于印發珠海市裝配式建筑單體預制率和裝配率計算細則（試行）的通知》等文件。應統一評價方法，上下對接，準確評價裝配式建筑。

3.4 轉變管理模式

（1）對于裝配式建筑項目的管理仍處于初級階段，應夯實相關的知識基礎，協同發展全產業鏈，工程設計、構件生產、施工安裝各個環節加強緊密聯系。增加針對裝配式建筑施工作業方式的工程建設管理法規和制度。項目管理者深入理解裝配式建筑的概念，理解協同的理念。裝配式建筑的設計、構件拆分、構件的設計、構件生產、構件運輸、施工、運營等各個環節緊密銜接，各個主體形成統一利益主體。

（2）目前珠海市的設計單位一般不進行裝配式建筑設計，往往是深圳的裝配式建筑咨詢單位進行構件的拆分，構件詳圖的設計，編制《珠海市裝配式建筑實施方案》。對咨詢單位的責、權、利進行界定，提高咨詢單位責任心，積極參與施工現場聯系、后續服務。

3.5 提升技術水平

（1）住建局組織多次的裝配式建筑專項巡查，發現部分裝配式建筑工程項目不按照《珠海市裝配式建筑實施方案》施工，存在施工的實體質量通病，仍需提升技術水平。

（2）引導企業研發及應用與裝配式建筑施工相適應的技術、機具和設備，提高預制構件的裝配施工連接質量和安全性能。支持施工企業完善技術支撐，總結編制施工工法，提高裝配施工技能，總結申報先進的施工工法。推行工程總承包模式（EPC），政府投資的裝配式建筑項目全面推廣工程總承包建設模式。支持企業向具有工程管理、設計、生產、施工、采購能力的工程總承包企業轉型，實現全產業鏈式發展和全生命周期管理。

（3）組織課題團隊，對裝配式建筑的質量通病進行統計分析，編制《裝配式建筑的質量通病防治措施》，總結滲、漏、裂的工程經驗。加強豎向非承重墻板性能進行研究，重點解決條板之間拼縫、條板與梁底之間拼縫的防震、防開裂性能，減少墻板開裂現象；提高外掛墻板拼縫之間的防水質量；摸索出外掛墻板拼縫的耐候密封膠施工工藝，研究影響質量的不利環境因素，提高使用壽命。

3.6 加強人才培養

大力培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才，在繼續教育中增加裝配式建筑相關內容。加強裝配式混凝土建筑工人崗位技能提升培訓，促進建筑業農民工向技術工人轉型。鼓勵斗門區建筑業協會與部分骨干企業牽頭建立設計、施工、監理三大實訓基地，使裝配式建筑培訓向系統化、專業化發展，加強了裝配式建筑人才尤其是高技能人才隊伍建設。

3.7 改善建筑工業化硬件

建立適合我區的裝配式建筑整體設計技術和集成技術體系，提高部品部件生產產能，鼓勵我區成立預制構件生產廠家。增加珠海本地預制構件廠的產量以滿足市場的需求，形成上下游產業鏈，在技術支撐、市場培育、配套能力建設等方面縮小與深圳、東莞、佛山等先進地區的差距。

4 結 語

建筑業的變革、建造方式的改變是人與自然和諧發展的必經之路，亦是社會綠色發展的新要求。全面貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，裝配式建筑的推進需要更強大推手。珠海市斗門區在資源有限的情況下，通過政策鼓勵、編制地方性文件、推進樣板引路、階段驗收工作等措施，積極推動裝配式建筑的實踐應用，取得了一定成績，但在發展過程中也存在一些困難和問題。通過實踐項目不斷總結，以期可為我國縣級行政區裝配式建筑高質量發展提供經驗。