環境影響評價工作中存在的問題及解決方法

◎郝利敏

環境影響評價工作主要指的是環評人員對于規劃和建設的項目實施后可能造成的環境影響進行預測、分析和評估，并且提出預防或者減小影響的方法和措施。近年來，由于我國工程的快速發展，環境污染問題越來越嚴重，這也給人們的生活帶來了嚴重的威脅，在我國現階段的環境影響評價工作存在著許多的問題，我們將對這些問題進行分析。

一、規劃環境影響評價指標系統的設計原則

1.可操作性原則。可操作性原則就是指設計方案在設計時要考慮到實際情況，與實際情況相結合，保證設計方案可以應用在實際中，這樣才可以算是一個有效的方案，實際情況包括實際的環境和實際的人員能力，設計方案與實際的環境相結合才能使方案真正的利用起來，與員工的實際相結合，才能使員工能夠將方案實施下去，這樣的方案才是合理有效的。

2.科學性原則。科學性原則對于環境影響評價指標系統來說能夠對他的設計方向進行指導，設計原則是在環境影響評價之前進行的一步，而在這時如果沒有一個合理地方向，設計就無法很好的進行。因此，一定要對環境影響評價的設計進行科學性的規劃，這樣才能保證再設計實施時能夠很好的進行下去，這對于環境影響評價是很關鍵的。

3.多樣性原則。保證環境影響評價的高效就要提高環境檢測質量，這需要從多個方面入手，不僅是從技術以及人員方面另外也要增加監測次數，從而保證監測的可靠性。這就運用了多樣性原則，也就是在設計時采用多種方法，從而保證設計方案能夠更好的被應用。

4.延續性原則。延續性原則就是要求設計方案在實際應用時能夠在實施的整個過程中都能夠被很好的利用，對于時間和空間等各種因素的改變也能夠很好的控制。

二、環境影響評價工作中存在的問題

1.環評普及度低。現階段，我國的環境影響評價工作雖然有法律保障和制度支撐，但普及度并不高。就社會意識方面，社會公眾對環評工作還不甚了解，環境影響評價的意識也較低，環評制度實際上離社會公眾還有一段距離；同時，一些企業對環評工作的重視度也不夠，環保意識不足，一味地追求經濟利益而不顧生態環境效益，對于環評也是采取逃避的方式，甚至以不正規的方式來逃避，因此也沒有相應的環境防治措施，從而造成環境污染。就環評的范圍而言，環境影響評價主要針對政府規劃、政策、法規的評價，以及對開發項目的評價。而現階段我國的環境影響評價更多的停留在開發項目的評價上，對于政府的規劃、政策、計劃的環境評價還有待普及和加強，對于實際的影響，其實政策、計劃、法規的影響更為深遠和廣泛，若不重視，可能會出現更多難以處理的問題。

2.環境現狀資料可靠性較低。一般情況下環境影響評價現狀的調查工作主要采取的是參考現有資料和現場監測兩種方法。由于受到環境影響評價時間、成本等各方面因素的影響，所以導致環境影響評價過程中出現了隨意套用現有資料的現象，這一問題的出現不僅導致環境影響評價參考資料在空間、時限上無法滿足新建工程項目的要求，同時也因為忽略了地方經濟發展的特征，而限制了環境影響評價工作的質量。另外，由于受到了環境影響評價成本因素的影響，環境影響評價單位往往采取將環境監測工作外包給第三方監測公司開展的方式，這種方式不僅對環境監測數據信息的可靠性產生了嚴重的影響，而且出現了隨意更改監測數據的現象，影響了環境影響評價的結論。

3. 環境影響評價工作的體系不完善。在環境影響評價工作體系的上層建設中缺乏人才隊伍、管理團隊、領導梯隊的發展機制和制度，導致環境影響評價工作的專業技術人員和管理人員只能根據自我判斷和自主認知進行發展，難于更全面、更系統地緊跟環境影響評價工作實際進行自主建設，失去了提升環境影響評價工作質量的時機，也造成環境影響評價工作整體上的滯后和停頓。環境影響評價工作上層機制缺乏正確的引導，這導致環境影響評價工作只能根據短期性的現實要求作出簡單的反應，難于發揮出環境影響評價工作的專業職能和特殊功能，最終在環境影響評價工作的實際層面上出現質量不高、效率降低、結果不良等一系列問題，難于獲得社會、專業和公眾的認可。

三、解決環境影響評價工作問題的解決辦法

1.加強環評宣傳。加大對環評的宣傳力度，提高公眾的環保意識，加深公眾對環評工作的了解程度，環境管理的相關部門要重視環評工作，并重視環評的宣傳工作，將環評由上至下進行宣傳，直到基層，同時還要加強相關法律法規的普及力度，使人們在認識環評工作的同時也認識環評法。同時還要加強對企業的宣傳工作，使環保意識深入人心，避免企業因經濟利益而破壞環境。另外，在宣傳時還可借助網絡技術，拓寬宣傳范圍。

2.加強監管與審核。就目前而言，環境影響評價單位為了減少環境影響評價的工作量，大多采取將環境現狀監測工作外包給第三方環境監測公司的方式。但是由于環境影響評價單位，無法對環境監測質量報告較差的監測公司進行處罰。所以，質監部門必須與環保部門緊密的聯系在一起，加強對第三方環境監測公司監管的力度，定期的對其進行質控體系的檢查，一旦發現監測質量差且弄虛作假的問題必須立即予以處罰，同時環境影響評價單位還應根據環境影響評價工作的要求，加大環境現狀監測投入的力度，才能確保環境監測數據的準確性。

3. 做好環境影響評價工作的體系建設。要針對環境影響評價工作開展的實際進行持續性的制度建設和環境建設，促進環境影響評價工作的持續調整和不斷改善，通過上層機制和體系的引導功能有效地推進環境影響評價工作的科學化、系統化和全面化的進程，最大程度上確保環境影響評價工作適應市場化與體系化的進程。在環境影響評價工作建設的體系中其主旨要落實在人才隊伍、梯隊和素質的發展與培養至上，要設置環境影響評價工作人員定期培訓和有序發展的制度與機制基礎，使環境影響評價工作人員能夠緊跟市場和時代的步伐，真正而全面地掌握環境影響評價工作各項工作流程和專業技能，更有效地適應環境影響評價工作的實際與發展方向。進行環境影響評價工作的上層建設要確立正確的方向和科學的指導，要將內部考核和系統評價置于評測環境影響評價工作的基礎之上，立足于環境影響評價工作的內部競爭和自主發展有效地挖掘環境影響評價人員的主動性，進而提升環境影響評價工作的質量和效果。

結束語：隨著我國經濟的不斷發展，國民生活質量不斷提高，人們對周圍環境的關注度也開始不斷提高，并且由于近幾年一些環境問題的曝光，人們更加關注周圍環境。對環境的保護是現今一個重要的內容，而我國可持續發展戰略的提出，也顯示出了對環境的重視，因此，我們要重視環境影響評價，針對存在的問題，我們應該合理有效地提出辦法，不斷為保護環境做出貢獻。