加強國企采購工作規(guī)范 促進廉政建設(shè)

◎裴娜

采購環(huán)節(jié)往往是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的先行環(huán)節(jié)，采購環(huán)節(jié)工作的落實水平很大程度上影響著后續(xù)的生產(chǎn)活動。正由于采購環(huán)節(jié)的重要性，使得采購負責(zé)往往掌握著較大的資金支配權(quán)，也導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)最容易滋生腐敗。在我國全面加強廉潔建設(shè)的總體形勢下，我國國企也開始加強對采購環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，并將其作為國企廉政建設(shè)的一個重要節(jié)點，這也是提升國企管理水平與發(fā)展能力的必然選擇。

一、國有企業(yè)加強廉政建設(shè)的必要性

1.廉政建設(shè)能對國企干部思想行為進行規(guī)范引導(dǎo)。

廉政建設(shè)本質(zhì)上是一種廉潔思想作風(fēng)的建設(shè)，其主要作用于人的思想行為。在以往國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，由于管理制度不完善，內(nèi)部約束力度不強，導(dǎo)致一部分國企干部在思想上迷失，追逐利益和享樂，在行為上則表現(xiàn)為以權(quán)謀私，中飽私囊，任人唯親，貪污腐敗等，成為國企內(nèi)部的蛀蟲。在新時期國家對國有企業(yè)發(fā)展的健康性提出了更高的要求，這也要求對國企干部的思想作風(fēng)進行整肅。通過有效的廉政建設(shè)，在國企內(nèi)部建立廉潔奉公、敬業(yè)務(wù)實的優(yōu)良風(fēng)氣，能夠幫助國有企業(yè)對干部的思想行為加以規(guī)范引導(dǎo)，幫助干部樹立正確的價值觀、職業(yè)觀，并以干部作為廉政作風(fēng)的榜樣，帶動國企其他工作人員的思想行為，以此來提高國企工作隊伍的整體廉潔性與戰(zhàn)斗力。

2.廉政建設(shè)能為國企自身長遠發(fā)展提供有力保障。

廉政建設(shè)是消除腐敗的重要措施，在國有企業(yè)中，本身內(nèi)部部門眾多，權(quán)力關(guān)系較為復(fù)雜，部分部門負責(zé)人手中握有較大權(quán)利，如其思想不堅定，很容易利用手中權(quán)利謀取私利，導(dǎo)致貪腐問題的發(fā)生。國有企業(yè)內(nèi)部貪腐問題的出現(xiàn)，對于企業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響。貪腐問題的出現(xiàn)會導(dǎo)致企業(yè)資金的隱性流失，在關(guān)鍵決策上不能從企業(yè)發(fā)展的真正需要出發(fā)，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性，如生產(chǎn)型國有企業(yè)在原材料采購、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)出現(xiàn)貪腐問題，還可能嚴重影響生產(chǎn)質(zhì)量與安全性，進而導(dǎo)致國有企業(yè)聲譽的下降，這些都會增加國有企業(yè)所面臨的風(fēng)險。廉政建設(shè)能夠幫助國有企業(yè)對貪腐現(xiàn)象進行有力打擊，消除貪腐滋生的土壤，提高國有企業(yè)發(fā)展運行的規(guī)范性，從而為國有企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。

3.廉政建設(shè)有利于保證社會經(jīng)濟發(fā)展的健康安全。

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，國企內(nèi)部的腐敗，其影響不僅僅在于國企本身，還會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，進而給國民經(jīng)濟發(fā)展的安全造成威脅。通過加強國企廉政建設(shè)，可以提高國企干部、員工思想行為的廉潔性、規(guī)范性，削弱或消除國企腐敗問題出現(xiàn)的根源，進而降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生幾率，這樣可以有效避免國企腐敗問題對國民經(jīng)濟造成的損失，提高國有資產(chǎn)利用的規(guī)范性和有效性。這樣不僅可以保證國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻價值，還能夠發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展，進而保證社會經(jīng)濟發(fā)展的整體健康與安全。

二、加強國企采購工作規(guī)范，促進廉政建設(shè)的建議

1.加強采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中的制度建設(shè)。

采購招標(biāo)是國有企業(yè)采購工作開展的主要形式，采購招標(biāo)過程的規(guī)范性是保證招標(biāo)結(jié)果公平合理的基礎(chǔ)，而這又要依靠完善的采購招標(biāo)管理制度作為保障。目前我國一些國有企業(yè)在采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中，并不注重相關(guān)管理制度的建設(shè)和完善，導(dǎo)致現(xiàn)有制度體系不夠健全，存在諸多漏洞，容易給權(quán)錢交易、暗箱操作留下可乘之機。因此，要實現(xiàn)國有企業(yè)廉政建設(shè)的目標(biāo)，在采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中，必須要進一步加強管理制度的建設(shè)。應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)采購招標(biāo)的實際工作流程與內(nèi)容，完善確定相關(guān)的制度條例，編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文件，確定招標(biāo)的規(guī)范化流程和具體程序的操作要求，以此為依據(jù)，保證采購招標(biāo)程序的規(guī)范推進。在此基礎(chǔ)上，還要對采購招標(biāo)過程中的管理制度、監(jiān)督審查制度、公示制度、復(fù)核制度等進行完善建設(shè)，對采購招標(biāo)整個過程予以嚴格的規(guī)范，并提高采購招標(biāo)全過程的透明度，將采購招標(biāo)的所有細節(jié)暴露在陽光下，防范失范行為以及貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，保證市場公平。

2.加強采購工作中的全方位監(jiān)督。

單純依靠制度管理，對于保證采購工作規(guī)范性還是不足的，還需要盡快建立全方位的內(nèi)外監(jiān)督體系。國企內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)加強廉政宣傳，并開通多種內(nèi)部監(jiān)督舉報渠道，發(fā)動企業(yè)內(nèi)部全體成員參與監(jiān)督工作，同時充分發(fā)揮財務(wù)、審計、紀檢等監(jiān)察部門的職能，在國企內(nèi)部全面加強對采購工作的監(jiān)督，通過有效的內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮對國企采購工作人員的約束作用。國企外部，應(yīng)當(dāng)加強社會宣傳工作，積極落實好采購信息的多渠道公開，接受社會公眾以及廣大媒體的監(jiān)督，以外部監(jiān)督彌補內(nèi)部監(jiān)督力量的不足，并保證監(jiān)督覆蓋范圍的全面性，從更容易發(fā)現(xiàn)國企采購工作中存在的不規(guī)范操作以及不正當(dāng)權(quán)利交易等問題，發(fā)揮外部監(jiān)督的約束作用。通過內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合，形成全方位覆蓋的監(jiān)督環(huán)境，全面提高國企采購工作實踐的規(guī)范性，體現(xiàn)國企廉政建設(shè)的效果。

3.加強采購工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

過期采購工作的規(guī)范性，還與采購工作人員的意識、素質(zhì)和能力有很大關(guān)系，要保證采購工作的規(guī)范開展，促進國企廉政建設(shè)的推進，還應(yīng)當(dāng)加強對采購工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。一方面，要加強對采購工作人員對招標(biāo)、采購管理相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，在使工作人員能夠依法開展招標(biāo)、管理等工作的同時，也能夠強化工作人員采購過程中違法風(fēng)險的準(zhǔn)確判斷，進而有效加以規(guī)避。另一方面，要加強對采購工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，加強采購工作人員把握招投標(biāo)及后續(xù)管理工作的能力，進而保證采購工作開展的規(guī)范性，避免因工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足導(dǎo)致的采購問題發(fā)生。此外，還要全面加強采夠工作人員的思想廉潔教育，提高采購工作人員的自我約束意識，保證各項工作開展的規(guī)范性，促進企業(yè)廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

結(jié)語：在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展成熟的今天，廉政建設(shè)對于當(dāng)代國企意義重大，加強廉政建設(shè)是國企長期發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極深化廉政建設(shè)，加強對采購環(huán)節(jié)的把控，通過招標(biāo)制度建設(shè)、監(jiān)督體系構(gòu)建和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化國企規(guī)范開展采購工作的能力，消除采購環(huán)節(jié)中不規(guī)范操作以及腐敗現(xiàn)象，為國有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。