把產業扶貧作為實現穩定脫貧的根本之策

文| 烏 尤

解決貧困問題的關鍵，實現穩定脫貧的根本途徑，是產業扶貧。只有結合區域實際，因地制宜的做好產業引入與培育，形成穩定、可持續的發展模式，方可增加貧困地區人民的收入，實現穩定脫貧。

把握客觀條件，因地制宜，科學選定扶貧產業

做好扶貧工作必須把握貧困地區的現實狀況，打造具備特色與優勢的區域產業。一些貧困地區為實現早日脫貧，沒有深入了解區域實際，照搬其他地方的經驗，采取“一刀切”式或強制行政干預的方式引入產業，導致這些產業引入之后無法正常發展。這些產業沒有得到貧困地區人民的認可與支持，自身的發展也存在著極大的問題。如一些貧困縣引入養雞產業，盲目安排，對所屬鄉鎮、貧困村下達生硬的養雞指標，但因為技術沒有推廣，缺乏銷售渠道，導致養殖戶出現了大面積虧損，致使貧困區域更為貧困，挫傷了貧困戶對產業扶貧的信心。在產業扶貧的工作中，必須把握客觀條件，因地制宜，充分體現區域特色與優勢，打造具備差異性的產業。一方面，需要從全局全域高度出發，做好統籌規劃。產業引入與培育，應做好特色定位，采取差異化發展方式，避免區域內出現惡性競爭，增強落戶產業的存活率。另一方面，需要考量貧困戶自身的意愿，尊重他們的選擇，積極做好思想工作，發揮貧困戶的主動性與積極性。

完善產業扶貧后續機制，推動產業長效發展

產業扶貧并不是一蹴而就的工程，而是一項長期的、基礎的、系統性的工程，需要持續長久運營。為此，需要做好以下兩個方面：第一，做好產業扶貧后續機制創新與完善工作。貧困地區產業發展本身就存在著弱勢與不足，若是缺乏相應的配套措施與穩定支持，扶貧產業很難存活、發展起來。只有立足于區域現實狀況，做好產業扶貧后續機制建設，如政策支持，資金支持，技術指導，貼息貸款，土地供給與市場銷售等，為扶貧產業的發展提供相應的保障，消除貧困戶的后顧之憂。第二，對扶貧產業的資金做好監管。依托產業發展，提升貧困地區自我發展的內在動力。各級政府對產業扶貧給予的資金需要做到清晰監管，讓賬目公開、透明，避免出現挪用、占用扶貧款的現象，確保資金充分到位，利用高效。

堅持以市場為導向，開拓營銷體系

培養與發展產業來扶貧，必須堅持以市場需求為基本導向。市場需求是促使產業發展的根本，也是優化資源的主體。要想讓扶貧產業真正落戶、持續壯大，必須讓扶貧產業的生產、加工、銷售與市場需求相對接，讓產業商品與服務流通到市場之中。具體舉措主要分為兩個方面：第一，培育各類生產經營主體。理性來看，貧困地區的產業基礎十分薄弱，抵抗市場風險的能力尤為脆弱，生產方式與營銷方式也較為落后。為此，通過產業扶貧，可以優先打造龍頭企業，推動農業合作社建設，培育種養大戶、家庭農場等經營主體。借助龍頭企業或合作社的帶動與輻射，吸引更多貧困戶進入至產業扶貧之中。第二，推動品牌建設與宣傳。只有打造獨特的品牌，才能塑造特色，彰顯形象，以更好贏得市場。貧困地區可以深挖當地優勢特色，打造一批具備特色的企業品牌或農產品公共品牌，增強企業、產業競爭力。

保障資金支持，鼓勵多方力量共同參與

通過產業扶貧，必須有穩定與可靠的資金支持，為此，需要拓展資金渠道，豐富資金來源，以保障產業資金充分到位。可以通過如下幾個方面來解決：其一，各級政府財政方面保持支持力度。扶貧產業在發展初期，所產出的多為初級產品，附加值低且產業鏈十分短。此時，需要政府給予一定的財政支持，打造扶貧資金，幫助產業渡過發展難關。尤其是對一些優勢突出，前景良好的產業，可以給予更大力度的支持。其二，鼓勵多方力量參與到扶貧工作之中，如引進社會資本。產業扶貧不可能單純依靠財政方面的支持，還需要社會資本的參與。

政府層面可以通過一定的政策，精準扶持，引導社會中的更多資本進入至扶貧產業，推動扶貧產業走向多元化。在招商引資方面，可以引入一批農業龍頭企業，發揮民營企業在技術、資金與管理等方面的優勢，吸引民營企業參與至扶貧產業中。其三，做好產業融資方面的支持工作。貧困地區產業融資是相對困難的，政府方面應給予特別關注與支持，在政策允許范圍內，給予優待扶持，如安排項目資金，對于企業支持扶貧產業的，可以提供一定的財政貼息貸款。

結語

當下，脫貧工作進入至最后的攻堅階段，要想實現穩定脫貧，不返貧，必須依托產業發展來扶貧。但每個區域有著自己的特殊性與差異性，在引入產品扶貧的過程中，必須堅持因地制宜，科學引進，同時完善產業扶貧后續機制，推動與保障產業長效發展，堅持以市場為導向，開拓營銷體系，保障資金支持，鼓勵多方力量共同參與。只有這樣，方可保障扶貧產業的初步成長、穩健發展、逐漸壯大，為穩定脫貧提供持續動能。