建筑施工項目成本管理控制淺析

◎邊疆

（作者單位：本溪鋼鐵（集團）建設有限責任公司金屬結構分公司）

一、引言

當前，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，東北老工業基地全面振興、全方位振興，正在壓實責任，積極推進、筑底起穩、向好發展。本鋼作為我國的特大型骨干鋼鐵聯合企業，也是遼寧省屬最大的國有企業，正在積極參與“一帶一路”建設，實踐共建共贏，積極進行“供給側”結構性調整，發力全面加強企業財務管理。確立了本鋼企業管理的中心，是財務管理，財務管理的核心是成本管理，本鋼下發文件，要求在所屬廠礦企業全面實施低成本戰略，全力抓好企業成本管理控制。

就本鋼所屬的自營施工企業而言，發力全面、全方位的抓好企業成本管理，實屬太重要了。如何加強施工項目成本控制？是迫在眉睫地擺在項目經理部、施工企業乃至所有行業企業面前的一個重要課題。從企業外部環境上看，我國對內改革的步子越邁越大，對外開放的大門越開越大。我國大中型企業正在深化改革，轉換經營機制，其核心在于把企業推向市場，增強企業活力，增強企業自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束能力。同樣，建筑業企業也面臨著激烈的市場競爭，施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于施工企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的工程產品。從企業條件上看：企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本。實踐證明：成本是衡量企業管理水平的一個綜合性指標。施工項目的產品成本在很大程度上反映著施工項目各個方面活動的經濟效果。

二、掌握對建筑施工項目的概念的理解與抓好施工項目成本管理控制基礎工作

筆者認為：要強力抓好建筑施工項目成本管理控制，補短板，就要認真學習掌握建筑施工項目成本的概念，真正理解其實質內涵。

1.對建筑施工項目成本概念的理解。

建筑施工項目成本是指建筑業企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式。施工項目成本是建筑業企業的產品成本。在施工項目管理中，最終是要使項目達到質量高、工期短、消耗低、安全好等目標，而成本是這四項目標經濟效果的綜合反映。施工項目成本是施工項目管理的核心。掌握施工項目成本，既要看到施工生產中的耗費形成的成本，又要重視成本的補償，這才是對施工項目成本的完整理解和掌握。

2.抓好建筑施工項目成本管理基礎工作。

一是現代心理學告訴我們，意識產生需要，需要產生動機，動機導向行為，這是客觀規律。要抓好建筑施工項目成本管理控制，必須從抓好參加工程項目建設施工的所有施工人員，提升成本意識入手，使項目部的所有參加施工項目施工人員都深刻認識到施工項目成本管理控制的重要性，必要性和緊迫性。成本是效益的源泉，沒有低成本就沒有高利潤，施工項目成本管理控制是實現項目經濟效益最大化的基礎，只有升華員工成本管理控制意識，才能形成戮力同心的合力。二是項目成本管理是一項系統工程，必須倡導全員、全面、全施工生產經營過程全方位的管理控制。建筑施工項目成本管理控制是一項復雜而龐大的系統工程，從工程施工圖設計方案的優化到施工組織設計；從施工人員的進場，施工機械設備的選用，施工原材料的進場，到施工現場管理等等，都與建設項目成本管理息息相關。必須實施全面，全方位，系統有效嚴密管理控制。三是不斷強化定額與預算管理。進行施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預算和施工圖預算。除了國家統一的建筑、安裝工程基礎定額以及市場的勞務、材料價格信息外，企業還應有施工定額。施工定額既是編制單位工程施工預算及成本計劃的依據，又是衡量人工、材料、機械消耗的標準。按照國家統一的定額和取費標準編制的施工圖預算也是成本計劃和控制的基礎資料，可以通過“兩算對比”確定成本降低水平。實踐證明，加強定額和預算管理，不斷完善施工企業內部定額資料，對節約材料消耗、提高勞動生產率、降低施工項目成本，都有著十分重要的作用。四是加強對原始記錄的管理控制。原始記錄是生產經營活動的第一次直接記載，是反映生產經營活動的原始資料，是編制成本計劃、制定各項定額的主要依據，也是成本管理的基礎。建筑業企業在施工中人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等，都必須做好及時的、完整的、準確的原始記錄。原始記錄應符合成本管理要求，記錄格式內容和計算方法要統一，填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責，做好及時準確地反映項目施工活動情況。五是建立和完善各項成本管理規章制度，用各項責任制度來規范各類管理人員，施工技術人員，各崗位操作工人的管理或作業行為，著力提高工程管理人員或工程技術人員的工作質量與施工各工種工人的作業質量，使之進一步科學規范，加強成本管理控制。

三、實施建筑施工項目成本目標管理，事前有效管理控制施工項目成本

目標管理是世界上發達國家在企業管理過程中應用的一種有效管理方法，在我國也稱之為現代管理方法。實踐證明：這對控制施工項目成本或建筑施工企業成本管理乃至各行業企業成本管控，實屬一種有效的管理控制方法。筆者認為：應大力推廣應用目標管理，特別是在施工項目建設過程中，推廣應用目標管理來控制工程成本效果明顯，成績顯著。

本溪鋼鐵（集團）建設有限責任公司（以下簡稱本鋼建設公司）是本鋼的全資子公司，生產經營范圍涵蓋建筑工程、礦山工程、冶金工程、機電安裝工程、市政工程、水利水電工程、鋼結構工程、公路工程、大型土石方工程、建筑裝修裝飾工程、消防工程、建筑智能化工程、起重設備安裝工程、環保工程、交通工程、橋梁工程、隧道工程、公路路基工程、工程路面工程等工程建設資質。本鋼建設公司擁有固定資產，凈值2.43 億元，注冊資本金3.2 億元，有國家一級注冊建造師89 人，具有高級職稱108人，高級技師17 人。年完成施工產值13 億元人民幣以上。面對復雜嚴峻的建筑市場形勢和艱巨繁重的施工生產經營任務，本鋼建設公司在本鋼黨委和行政的正確領導下，砥礪奮進。首先，緊緊咬住企業成本管理控制不放松，把功夫下在施工項目成本管理控制上，凝心聚力，抓住實施低成本戰略，壓實責任，追求效果，全力加大在建項目成本目標管控，追求實現降本增效目標。其次，筆者在長期的施工項目成本管理控制直至建筑施工企業成本管理控制的組織過程中和財務成本管控的工作實踐中，深刻的體會到：工程項目成本目標管理直至建筑施工企業乃至所有行業企業實施成本目標管理必須要牢固確立全員、全施工過程、全面、全方位管理控制理念，即實施系統管理。必須摒棄項目成本管理或企業成本管理，是財務部和財會人員的事，與其他部門，其他人員無關的舊觀念。特別要在施工企業、施工項目開展成本目標管理控制，更需要轉變觀念，進行管理創新，實踐證明：施工項目成本目標管理既需要上到項目經理，下至每一名建筑工人，都需要積極參與到施工項目成本目標管理控制之中來，既需項目經理及項目部的全體成員精心謀劃，應用現代化管理思想，現代化管理手段，現代化管理方法，精準確立項目成本目標，進行施工項目成本目標技術和管理控制，也需要充分發揮項目、工程、技術、安全、質量、勞資、財務等部門，緊緊圍繞項目成本目標，同心協力，系統聯動，實施成本目標嚴密控制，更需要特別突出、充分發揮項目財會人員在施工項目成本目標管理控制過程中的重要作用，也需要施工企業的有關部門對項目成本目標管理進行精心指導和幫助，指導和幫助項目部解決在對項目成本目標管控過程中的出現的技術與管理問題。項目成本目標要進行目標分解，落實到部門和班組，直至人頭，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上扛指標”的互保聯包體系。再次，需要澄清的是，施工項目成本目標管控是對項目的生產經營耗費的事前控制，改變了傳統的項目成本管理只是事后項目成本費用累計、核算。而是通過項目成本目標的激勵作用，吸引作用，凝心聚力，為實現項目成本目標而不忘初心，壓實責任，出力流汗，共同奮進。最后，項目成本目標管理要注意：一方面，要抓好項目成本目標，分解到班組成本目標的落實，要使建筑工人厲行節約，從節約一度電、一鍬流態砼、一米鋼筋等點滴細小做起，修舊利廢，節約節支。另一方面，要抓好施工現場管理控制。施工現場是人流、物流、信息流的匯集地，也是增產節支的重地，必須要抓好，為實現和完成施工項目成本目標提供保證。

四、明確施工項目成本管理的動態性，抓好施工項目的成本分析與項目成本改進

管理是動態的，而不是靜態的。施工項目的成本管理控制過程也是變化的。馬克思主義哲學告訴我們：世界是物質的，物質是運動的，靜止是相對的，運動是絕對的。建設項目從工程投標，就要根據工程概況和招標文件進行施工項目成本預測，根據成本預測和項目可能盈利水平進行投標決策。施工準備階段，施工項目中標后，就要抓緊進行施工準備。要進行工程設計圖紙的自審、會審，以及依據施工現場地質勘探資料等編制施工項目施工組織設計，通過施工組織設計優化，選擇施工方案。通過項目成本預測，編制施工項目成本計劃，旨在對施工項目實施事前成本控制。施工項目施工階段，要以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準等，對施工項目發生的成本費用進行管理控制。工程項目交竣工交付使用后，也要對工程項目竣工驗收過程中發生的費用和保修過程中發生的費用進行核算控制。筆者認為：這些都是施工項目，從工程投標，中標后，施工準備、施工過程到工程交付建設單位，施工項目成本管理的內容。這些都是理論上的，但在實際施工項目成本管理過程中是多變的。就本鋼建設公司所承擔的施工項目而言，因為本鋼建設公司是本鋼自營施工企業的集合代表，下轄多家本鋼自營施工企業，而且承擔的建設施工項目大都是本鋼新建、改建、擴建或技改、基建施工項目，其特點是設變多，工程投資規模大，工藝復雜，有的工程生產和施工交叉進行，不可預見因素增多。又加之，建筑市場是瞬息萬變的，材料價格、設備租賃價格、周轉料具租賃價格、人工費用……，都要依據供求波動，產生價格波動，都是隨著時間的推移，供求關系變化及市場行情的變化而影響到價格變化。而且在工程建設過程中，氣候的變化，工程資金的撥付，設計的變更，消耗定額及各種費用標準的修訂等等，都在影響著工程成本的波動和變化。這就需要施工項目成本管理，要以變應變實施動態管理。

要重視施工項目成本管理的成本分析與成本改進。項目成本分析，就是根據項目統計核算，項目業務核算和項目會計核算提供的資料，依據項目外部環境和項目內部條件，對項目成本形成過程和影響項目成本升降的因素進行綜合分析，以尋求降低成本的途徑。項目成本改進，是在項目成本分析的基礎上制定對策或采取相應措施遏制項目成本增高的趨勢，節能降耗。應當明確的是：工程項目成本分析，要全面、系統、用數據說話，并力求適時、及時，注重實施，實事求是。施工項目成本改進，是在項目成本分析的基礎上進行，并重在成本改進落實補短板。要依據項目成本分析出的問題，制定項目改進措施。項目經理要高度重視，認真組織落實項目成本改進措施。應當明確，項目成本分析的目的，是為了更好、有針對性的進行項目成本改進，更加有效的管理控制項目目標成本。