城市交通規劃的探索與發展

張貞勇

重慶市璧山區建筑工程勘查測繪隊

1 引言

近幾年由于公共交通的優先發展策略，政府開始大力推動公共交通的建設和使用，一些城市內部編寫了公共交通規劃也制定了相應的發展政策，這些政策為我國城市公共交通的發展起到了助力作用。但是由于目前我國交通規劃理論不夠完善，導致各個城市之間編寫的公共交通內容存在一定差異，方案可行性較低，因此這時就需要對城市公共交通規劃進行相應的研究與探討。

2 城市公共交通系統概述

城市內部公共交通系統是城市內部公共使用的最為便捷的城市交通設施，從某種意義上來看城市內部公共交通主要指的是在規定路線上進行運輸并以公開費率為大眾提供的短途客運服務。城市公共交通使用的公共交通方式其中包括客運，貨運，城市內部區間的運輸形式。城市公共交通系統其中包括了公共交通工具，交通線路和司機，系統中各個部分存在著整體和動態的關系，這也使城市交通系統和社會經濟產生了一定的聯系。城市公共交通系統主要是為了滿足城市內部交通設施資源，具有一定經濟性，滿足大眾實際需求能夠更好地改善城市內部交通擁擠。另外，城市公交系統還能夠適應城市社會經濟條件下較為復雜的空間，大部分公共交通系統在城市內部可以分為大運輸量，中運輸量，輔助運輸和特殊運輸等，不同的運輸量其實際運營支出和運營收入各不相同。

3 城市公共交通規劃現狀

我國各個城市內部的交通體系主要是由個體交通和公共交通兩大部分所構成的，公共交通屬于城市內部的優先交通，主要是基于個人意識和法律政策上進行資源的優先分配。在城市體系中需要樹立一定的交通優先意識，公共交通優先屬于法律政策上的扶持，而體制上公共交通會優于其他的交通方式。城市公共交通的發展現狀和實際作用影響了城市公共交通的未來發展可能性。隨著大眾生活水平的不斷提升和社會經濟的不斷發展，私家車數量劇增，城市公共交通受到了城市化發展和機動化發展的雙重壓力，在這時城市實際公共交通需求受到了一定的影響。同時我國城市道路網絡內部存在著一定的問題，這也讓我國城市公共交通運行不暢導致嚴重地交通堵塞，停車困難現象，這不但會影響整個城市的經濟發展，同時也會造成生態環境的嚴重破壞產生能源浪費的現象，影響大眾生活環境，對城市未來發展也會起到一定的干擾。相關人員經過調查和研究表明，城市內部在相同交通需求的情況下，城市公共交通運行屬于私家車交通運行的幾十倍，這也表示城市內部公共交通可以進一步降低道路交通堵塞量，控制交通需求，使城市居民能夠正常選擇出行方式，降低城市內部的擁堵現象緩解城市出行壓力，提升城市內部公路使用壽命，節省土地資源，降低能源排放保護環境。因此城市公共交通有效規劃不但成了我國現在各個城市內部交通問題的首要解決方法，同時也成了城市化發展和社會可持續發展的先決條件。

在城市交通內部構成中公共交通屬于重要組成部分，能夠將客運方式集約化，同時公共交通在城市交通中也發揮著較為重要的作用。隨著社會的不斷發展我國人口密度逐漸增高，一些用地規模較多的城市內部進行城市公共交通規劃能夠立即改善城市內部存在的交通問題。隨著新型客運技術的到來，城市公共交通也能夠為大眾提供更加便捷舒適的出行方式，并在各個城市交通中占有非常重要的地位。城市公共交通的大容量發展能夠優化城市公共交通結構，調節公共交通系統，降低道路交通擁擠情況。與個體交通相比公共交通的實際占地面積較小，較為發達的城市內部公共交通系統能夠降低個體交通的使用，提升道路資源的使用效率。城市公共交通不僅僅是為群眾提供交通服務，同時現在城市內部的公共交通能夠引導城市結構，調節城市發展，尤其是軌道交通的出現為城市可持續發展帶來了新的推動力，使各大城市不斷向多中心發展。傳統的城市公共交通有公共汽車，電車，轉向輕軌，地鐵，鐵路等，運輸速度也在不斷提升。交通的快速變化能夠為城市發展提供條件，也可以為城市未來進步給予支撐。

城鎮化進程受到了城市經濟發展的影響，因為城市輻射力較強，一些以城市為中心的群眾會出現公共交通需求，而這時隨著社會經濟的提升大眾對于公共交通出行的要求也不斷升高，高標準公共交通需求推動了城市公共交通的發展，從而產生了磁懸浮列車和高鐵等公共交通，這屬于城市經濟發展過程中出現的必然現象。另外，由于城市公共交通的不斷發展也拉動了城市內部經濟需求，加劇了群眾消費水平，城市內部發達的公交系統能夠提升科研效率為城市經濟增長創造完善的外部環境。隨著城市內部公共交通系統的更迭，會為城市帶來新的發展機遇和投資商機，城市內部房地產開發可以借助城市公共軌道交通的建設來帶動周邊地區的發展，另外軌道交通的有效投資建設也能夠拉動其他產業的進步，為城市經濟提供助推力。近幾年大部分城市都會進行公共交通網絡建設，而這些公共交通建設不但會帶動城市內部其他行業的發展，也可以為我國實現可持續發展奠定基礎。

4 城市公共交通需求預測

城市內部公共交通需求預測屬于交通規劃建設過程中的主要環節，交通需求預測的準確性會對規劃準確性產生一定影響。交通需求預測主要是結合城市內部交通系統和外部系統情況，預測未來交通信息和流量，相關人員可以基于歷史交通規劃方式和資料判斷未來城市交通系統的發展規律和過程。城市公共交通需求預測能夠對未來城市進行預見，同時也屬于未來城市發展的首要決策。在公共交通需求預測的過程中不但要分析交通需求在未來的發展情況，同時也要結合城市實際發展情況在有限的資源條件下，正確控制未來的公共交通走向。城市內部傳統交通需求預測主要是以土地利用為基礎進行預測，這種預測手段經過了很長時間的調整，成了國內外普遍使用的交通需求預測方式。而城市內部交通需求預測方式可以從城市內部居民的出行情況進行預測，從而得出城市內部公共交通的出行分布圖，這樣不但能夠為城市公共交通系統的合理發展，也可以保證同時也能更好地協調城市內部公共交通方式的發展規模，以公共交通預測結果為基礎，提升其精準性改進預測模型和預測手段。

城市公共交通需求預測主要內容包括社會經濟公交通等兩部分，城市內部公共交通預測主要分為城市居民公共交通出行，人口流動情況和交通出行情況。在這其中城市居民出行具有一定的規律性，可以結合居民出行規律來進行未來綜合發展預測，按照實際公共交通預測可以對城市居民流動人口進行交通需求預測，最后將不同部分不同地區的預測結果進行匯總。由于交通實際分配過程中會過度依賴到了網絡和公交網絡，所以在實際預測的過程中可以將網絡方案加入公共交通預測中來。城市居民公共交通出行指的是城市內部常住人口的出行起終點都在城市內部的出行，一些流動人口的交通出行主要是城市暫住人口集中點均在城市內部的交通出行。

5 城市公共交通規劃發展重點

城市公共交通發展的主要目標主要是想將交通發展全局性充分體現出來，城市需要對應自身的戰略目標從而構建一個相對合適的人性化公交交通體系，而后在戰略目標的引導下結合城市發展情況確定城市公交通的發展水平。公共交通發展水平與公共交通服務質量，運行效果，交通環境等方面有著一定影響，城市公共交通發展的總體水平不但需要具有對應目標，也需要將目標進行量化，使其能夠得到群眾認可。城市公共交通的實際發展形勢主要分為公共汽車，輕軌，地鐵，公交，出租車等，城市公共交通結構主要表示的是不同公共交通方式在城市交通中占有的比例，其中公共交通，軌道交通對城市公共交通的發展趨勢有著非常重要的影響。城市公共交通結構能夠影響交通運行效率，而軌道交通的所占比重較高這時就會降低機動車交通量提升道路運行效率，如果城市道路交通運行負荷較重那么就會造成嚴重地交通堵塞。基于我國城市不同規模結構和地形城市公共交通可以分為三種情況一些中小城市主要以公共汽車和自行車，進行交通發展，自行車與公共汽車在實際范圍內都存在一定的優勢，自行車不會占據過多的道路交通面積產生道路擁堵現象，這也使其能夠相互依存。其次一些大中型城市主要以公共汽車為主要發展戰略，公共交通可以代替自行車成為城市首要交通，再次，一些大城市會大力發展快速公共交通，這些軌道交通由于其容量較大，速度較快也使其占據了城市內部公共交通的主導地位[1]。

城市公共交通涉及了對外運輸，市內運輸，內外銜接運輸等，這就要求城市內部不同的公共交通設施能夠有機結合滿足城市實際發展戰略，對公共交通網絡進行相應的部署。首先需要確定城市對外交通設施的功能連接，另外還要保證城市內部公共交通網絡具有良好的布局和規模，把握城市公共交通的主導形式，確定城市公共交通管理系統。大部分城市公共交通在規劃過程中會由于沒有涉及過多的公共交通運營組織，導致城市布局形態的規劃不夠嚴謹。大部分城市目前公共交通運營組織形式是以線路為基礎進行，而這種運營形式在城市發展的過程中會有較為積極地影響，如果能夠在某種程度上提升公共交通的服務效率，降低換乘率那么就可以提升城市內部公共交通的運營效率。但是隨著城市規模的擴大運行效率在逐年下降，公共交通的服務水平無法得到有效地提升，這時就應該結合城市實際情況和未來發展情況，建立起分區分級的公共交通運營形式。城市公共交通戰略明確了城市公共交通的主要發展方向，公共交通政策屬于交通戰略目標的實現手段，公共交通政策可以在城市公共交通戰略指導下更好地約束城市公共交通行為。公共交通政策的制定需要以城市公共發展情況為基礎，迎合城市未來發展戰略要求，同時還應該符合政治社會經濟環境在不同的背景下會產生不同的政治需求。城市公共交通政策需要以城市公共交通發展戰略為導向，確定發展階段目標，提出相應的解決策略。想要進一步增強城市公共交通政策的指導作用就應該將公共交通政策朝著法律方面調整，城市公共交通政策具有一定的延續性，動態政策變化能夠為城市公共交通的發展起到一定的保護作用，滿足特定時期內的發展需要，政策的延續性和政策的出臺主要是為了保證城市公共交通戰略目標實現，另外在規劃、投資、財稅和管理等諸多方面也應制定相應的政策[2]。

6 城市公共交通規劃策略

首先，我國城市公共交通建設規劃屬于城市未來發展建設和規劃中的重要組成部分，同時也可以將城市公共交通規劃重要步驟進行落實，屬于城市公共交通系統項目的基礎。對公共交通建設進行規劃也就是對交通規劃動態進行相應的調查和分析，綜合分析可以將城市公共交通的實際發展情況和各行業經營情況相結合，使其服務于社會經濟更好地調整實際需求，為政府決策起到相應的輔助作用。其次，城市公共交通內部的公交場所和運行道路能夠為公交系統正常運行作出保證，如果沒有有效地物理空間那么就會使公共交通規劃無法落到實處。公共交通實際規劃中物理規劃屬于重中之重，在實際設計的過程中應該結合實際情況并放眼于未來明確空間位置，避免出現限制因素影響公共交通系統的發展。最后，一些人口規模中等的城市大多出現多個中心的空間布局，所以這時可以結合城市服務功能表現對其進行中心結構的劃分，依據大眾出行流量提供不同的公交服務需求。大部分城市內部公共交通運營情況主要是以不同線路為基礎進行劃分的，而這種運營組織模式在實際發展過程中雖然能夠提升運行質量，但是隨著城市規模的不斷擴大和大眾出行距離的延長，這也會將這種組織模式的弊端充分暴露出來，導致公共交通系統內部服務水平無法提升。因此當下需要結合城市未來發展情況，建立分區分級的公共交通規劃運營模式。公共交通規劃在實際建設的過程中會涉及多個政府企業部門，存在過多的管理層和管理步驟，所以這時需要成立獨立公交建設發展部門，并將實際工作納入政府相關管理當中去，從而進一步提升對于城市公共交通的運營組織指導，使城市內部客運交通能夠得到有效實施。隨著我國近幾年城市快速發展，部分城市內部公共交通規劃為了更好地完成商業部門領導要求。沒有合理地進行城市公共交通場地規劃，這種現象也讓公共交通規劃實際效果沒有充分發揮出來。另外在城市實際規劃過程中需要認識到公共優先的重要性，這些人流量較多的商業區居住區應該配套建設公共站和首末站合理規劃私家車與公共交通車輛的停車區域，將公共交通規劃列入城市建設的日常工作中去[3]。

7 結語

綜上所述，城市內部的道路交通屬于城市發展的經濟命脈，同時也是連接城市各端的重要環節，城市公共交通能夠為城市經濟發展起到推動作用。目前城市內部實施公共交通優先發展應當得到有效地落實，提升發展科學性和合理性，需要從公共交通發展策略著手基于城市交通形式和實際需求進行公共交通系統的調查和預測，展開有效地城市公共交通規劃。